Suomen vesialueilla liikkuvien alusten luotsinkäyttövelvollisuutta täsmennetään ja luotsauksen lupakirjajärjestelmä uudistetaan. Rikosoikeudellisten rangaistusten sijasta luotsaussääntöjen rikkomisesta määrätään jatkossa hallinnollisia seuraamusmaksuja.