Cutting insurance aid for commercial fishing
Act amending the Act on Insurance Aid for Commercial Fishing
Fishing gear on fishing vessels over 12 metres will be excluded from state insurance aid, and support for coastal fishing will be reduced. The changes will generate central government savings and bring provisions in line with EU state aid rules.
- Status
- Passed
- Submitted
- 6 Oct 2016
- Latest event
- 16 Dec 2016
- Votes
- 1
- Speeches
- 26
- Confirmed
- 21 Dec 2016
- Statute
- 1328/2016
- Source
- eduskunta.fi ↗
What is proposed
Trawl gear on open-sea vessels will be removed entirely from insurance aid. Insurance aid for vessels and gear used in coastal fishing will be reduced from 90 per cent to 70 per cent, but seal damage to big trap nets will continue to be compensated at 90 per cent. In addition, the provisions on refusing and recovering aid will be updated to cover serious infringements of the EU common fisheries policy.
What it means
The act will enter into force on 1 January 2017 and generate annual savings of around 400,000–500,000 euros for central government, 80 per cent of which will fall on open-sea fishing and 20 per cent on coastal fishing. The change will affect around 250 insured commercial fishers, whose insurance premiums and deductibles will increase, as well as the six fishing insurance associations granting insurance policies.
How Parliament voted
2nd reading · 13 Dec 2016Parliament passed the act by 100–63.
Government yes, opposition no. 36 MPs were absent. Minutes ↗
Filled dot = yes, ring = no, grey = absent. The seating plan at the time of this vote is not archived, so MPs are grouped by party in indicative seats.
A passed act does not enter into force immediately: the President of the Republic confirms it, and it enters into force on the date set in the act. This act was confirmed on 21 Dec 2016.
Debate in the chamber
What was argued and where each group stood, followed by MPs' speeches verbatim from the parliamentary record. Speeches are shown in their original language.
26 speeches · 3 debates
Key points of the debate
The debate concerned cuts to insurance aid for commercial fishing and excluding gear for open-sea vessels from the aid. The government parties considered the proposal a necessary spending cut, while acknowledging that it would weaken profitability in the sector. Opposition parties strongly opposed the proposal and demanded its rejection, arguing that it would jeopardise the entire future of commercial fishing and the supply of domestic fish.
- Will cutting insurance aid jeopardise operating conditions for commercial fishers?
- Will fishers be able to obtain insurance on the open market?
- Are the 500,000 euros in savings proportionate to the harm caused to the industry?
- Finns PartyIn favour
The Finns Party considered the proposal an acceptable compromise to achieve central government savings, even though the cuts to support pose major challenges for the sector.
”Mielestäni esitys ei ole hyvä mutta ei myöskään huono. Pidänkin esitystä kompromissina.”
— Kari Kulmala - Centre PartyIn favour
The Centre Party considered the proposal a necessary savings act to adjust central government finances, while acknowledging that the decision was difficult for the operating conditions of the fishing sector.
”Elikkä tämä on säästölaki, jolla tavoitellaan noin 400 000—500 000 euron vuosittaista menosäästöä sopeuttamalla tukijärjestelmä vuosittain käytettävissä olevien määrärahojen mukaiseksi.”
— Jari Leppä - Social DemocratsAgainst
The Social Democrats criticised the cut in aid and considered that it would weaken the supply of domestic fish and push commercial fishers into an unsustainable financial position for the sake of small savings.
”Ilman kalastusvakuutusta kaupallisen kalastuksen toimintaedellytykset romahtavat.”
— Eeva-Johanna Eloranta - GreensAgainst
The Greens joined the demand to reject the proposal, taking the view that the cuts make operations even harder for an already struggling commercial fishing sector and make it more difficult to find successors in the industry.
”Sen takia vihreiden on helppo yhtyä opposition yhteiseen hylkäysvastalauseeseen.”
— Heli Järvinen - Left AllianceAgainst
The Left Alliance opposed the proposal, stressing that removing insurance cover makes it impossible for new fishing entrepreneurs to start out and access financing.
”Ei ole sellaista pankkia, joka antaisi ilman vakuutusvastuuta yritykselle lainoja, ja näin ollen tämä sulkee pois kokonaisuudessaan uusien troolikalastajien mukaantulon kalastukseen.”
— Jari Myllykoski - Swedish People's PartyAgainst
The Swedish People's Party opposed the proposal and called for its rejection, as removing insurance cover exposes fishers to unreasonable risk and hinders generational renewal in the sector.
”Tällä hallituksen esityksellä heikennetään todellakin ammattikalastajien toimintaedellytyksiä.”
— Mikaela Nylander - Christian DemocratsAgainst
The Christian Democrats opposed the cuts and supported rejecting the bill, as the change increases fishers' insurance premiums and fails to take into account the objectives of promoting domestic fish.
”Ei kyllä voi ymmärtää, että mitkä muut perusteet tässä oikein on kuin pelkästään puhtaasti se, että halutaan säästää.”
— Sari Essayah
This digest was generated by AI from 26 speeches 13 Sep 2026. Group positions are read from the speeches, not from votes; quotations were checked verbatim against the record.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin maa- ja metsätalousvaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 179/2016 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Stages of consideration
The bill's path from the preliminary debate to the decision, as recorded by Parliament.
- 6 Oct 2016Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Maa- ja metsätalousministeriö
- 11 Oct 2016Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 2 Dec 2016Valiokunnan mietintö tai lausunto · maa- ja metsätalousvaliokunta
- 8 Dec 2016Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 13 Dec 2016Toinen käsittely · Täysistunto
- 15 Dec 2016Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Decisions by law proposal1
- 1Laki kaupallisen kalastuksen vakuutustuesta annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 1328/2016 · 21 Dec 2016
Proposed law text
The law proposals in the bill as the Government presented them. The final act may differ after committee consideration.
The law text is shown in Finnish or Swedish from Parliament's official documents; it is not translated into English.
Laki kaupallisen kalastuksen vakuutustuesta annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kaupallisen kalastuksen vakuutustuesta annetun lain (998/2012) 3—7 ja 17 §, sellaisina kuin niistä ovat 6 ja 17 § osaksi laissa 1191/2014, sekä lisätään lakiin uusi 6 a § seuraavasti:
3 §Kaupallisen kalastajan määritelmä
Tässä laissa kaupallisella kalastajalla tarkoitetaan luonnollista henkilöä tai yhteisöä, jonka itse pyytämän kalan tai siitä jalostettujen kalatuotteiden myynnistä kertynyt, 4 §:ssä tarkoitetun vakuutussopimuksen tekemistä välittömästi edeltäneen kolmen tilikauden liikevaihdon keskiarvo ylittää arvonlisäverolain (1501/1993) 3 §:n 1 momentissa säädetyn määrän.
Kaupallisena kalastajana pidetään myös luonnollista henkilöä tai yhteisöä, joka on ryhtynyt tai ryhtyy vakuutussopimuksen tekovuonna tai tätä edeltävänä vuonna harjoittamaan kaupallista kalastusta ja joka esittää suunnitelman siitä, miten kalan tai siitä jalostettujen kalatuotteiden myynnistä kertyvä liikevaihto ylittää arvonlisäverolain 3 §:n 1 momentissa säädetyn määrän viimeistään kolmantena tilikautena vakuutussopimuksen tekemisestä.
4 §Vakuutustuen saajaa koskevat edellytykset
Vakuutustukea myönnetään ilman erillistä hakemusta sellaiselle kaupalliselle kalastajalle, joka on tehnyt vakuutussopimuksen hyväksytyn kalastusvakuutuslaitoksen kanssa. Edellytyksenä on, että kaupallinen kalastaja on merkitty kalastusaluksen haltijaksi tai omistajaksi merellä toimivien kalastus- ja vesiviljelyalusten rekisteröinnistä annetussa laissa (690/2010) tarkoitettuun rekisteriin, jäljempänä kalastusalusrekisteri .
Vakuutustuen maksamisen edellytyksenä on, että tuen saaja on oikeutettu vakuutuskorvaukseen 1 momentissa tarkoitetun vakuutussopimuksen perusteella. Vakuutustuki maksetaan tuen saajalle osana kalastusvakuutuslaitoksen suorittamaa vakuutuskorvausta.
Vakuutussopimusta koskevista edellytyksistä, kalastusvakuutuslaitosten hyväksymisestä ja korvauksen hakemisesta valtiolta säädetään 3 luvussa.
5 §Vahinkotapahtumaa koskevat edellytykset
Vakuutustukea maksetaan sellaisen vahingon perusteella, joka on syntynyt voimakkaan myrskyn, karikkoisen rannikon, lumi- tai jääolosuhteiden taikka hylkeiden tai merimetsojen aiheuttamana:
1) Suomen aluevesillä tai talousvyöhykkeellä;
2) kalastusalusrekisterissä rannikkoalusten ryhmään merkityille aluksille, niillä käytettäville pyyntivälineille taikka talvikalastuksessa käytettäville pyynti-, kulku- tai kuljetusvälineille;
3) satamassa, ankkurissa, telakalla, kalastustapahtuman aikana, pyynti- tai kalankuljetusmatkalla taikka ihmishenkiä pelastettaessa.
Valtioneuvoston asetuksella voidaan antaa tarkempia säännöksiä vakuutustuen piiriin kuuluvista vahingoista, pyyntivälineistä, kalastustapahtumista ja pyyntimatkoista sekä vahingon aiheuttaneista luonnonolosuhteista.
6 §Tuen epääminen valtiontukisäännösten perusteella
Vakuutustukea ei makseta, jos tuen saajalle on lainvoimaisella ratkaisulla määrätty yhteisen kalastuspolitiikan seuraamusjärjestelmästä ja valvonnasta annetun lain (1188/2014) 51 §:ssä tarkoitettu seuraamusmaksu tai hänelle on määrätty saman lain 62 §:ssä tarkoitetut pisteet. Tukea ei makseta, jos tuen saajan on lainvoimaisesti todettu syyllistyneen rikoslain (39/1889) 29 luvun 1—3 tai 5—8 §:ssä tarkoitettuun rikokseen, joka on kohdistunut Euroopan kalatalousrahastoon tai Euroopan meri- ja kalatalousrahastoon.
Tukea ei makseta, jos tuen saaja on osallistunut laittoman, ilmoittamattoman ja sääntelemättömän kalastuksen ehkäisemistä, estämistä ja poistamista koskevasta yhteisön järjestelmästä, asetusten (ETY) N:o 2874/93,(EY) N:o 1936/2001 ja (EY) N:o 601/2004 muuttamisesta sekä asetusten (EY) N:o 1093/94 ja (EY) N:o 1447/1999 kumoamisesta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1005/2008 33 artiklassa tarkoitetun yhteistyöhön osallistumattoman kolmannen maan lipun alla purjehtivan kalastusaluksen toimintaan tai hallinnointiin tai on omistussuhteessa siihen. Tuen epäämisestä sillä perusteella, että tuen saaja on osallistunut Euroopan unionin LIS-alusluetteloon merkittyjen kalastusalusten toimintaan tai hallinnointiin taikka on niihin omistussuhteessa, säädetään mainitun asetuksen 40 artiklan 3 kohdassa.
Oikeutta tukeen ei ole sellaisten vahinkojen perusteella, jotka ovat syntyneet Euroopan meri- ja kalatalousrahastosta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 508/2014 täydentämisestä hakemusten käsittelemättäjättämiskauden ja sen päivämäärien osalta annetussa komission delegoidussa asetuksessa (EU) 2015/288 säädettyinä käsittelemättäjättämiskausina. Käsittelemättäjättämiskausi lasketaan alkavaksi siitä päivästä, jona tässä pykälässä tarkoitettu tuen epäämisperuste on vahvistettu.
6 a §Tuen epääminen muilla perusteilla
Vakuutustukea ei makseta, jos tuen saaja:
1) on aiheuttanut tahallisesti vahinkotapahtuman tai huolimattomuudellaan olennaisesti myötävaikuttanut sen syntyyn;
2) on vaikuttanut vahingon määrään laiminlyömällä vakuutuskohteen pelastustyöt tai käyttämällä vakuutuksen kohteena olevaa alusta tai pyyntivälinettä sen tavanomaisesta käyttötarkoituksesta tai -tavasta poikkeavalla tavalla; taikka
3) ei täytä 3 §:n 2 momentissa tarkoitettua liikevaihtoa koskevaa edellytystä tai 4 §:n 1 momentissa säädettyjä edellytyksiä.
7 §Vakuutustuen määrä
Vakuutustukea maksetaan määrä, joka vastaa 40 prosenttia vahingon todellisesta suuruudesta. Jos vahinko on aiheutunut rannikkoalukselle tai isorysälle, tukea maksetaan kuitenkin määrä, joka vastaa 70 prosenttia vahingon todellisesta suuruudesta. Jos vahinko on aiheutunut isorysälle hylkeiden aiheuttamana, tukea maksetaan 90 prosenttia vahingon todellisesta suuruudesta. Vakuutustukea ei makseta siltä osin kuin kalastusvakuutuslaitoksen on mahdollista saada takautumisoikeuden perusteella korvausta kolmannelta taholta tai vakuutustuen määrä ylittäisi tuen saajalle maksettavan vakuutuskorvauksen. Jos vakuutuskorvausta alennetaan vakuutussopimuksen ehdoissa määrätyllä perusteella, tukea maksetaan kuitenkin enintään edellä mainittu osuus alennetun vakuutuskorvauksen määrästä. Jos vakuutuskorvaus evätään kokonaan vakuutustuen saajan toiminnasta johtuvalla perusteella, tukea ei makseta.
Vakuutustukea ei makseta, jos sen määrä vahinkotapahtumaa kohden olisi enintään 100 euroa. Tätä määrää laskettaessa vahinkotapahtumana pidetään kaikkia saman kalastustapahtuman, pyyntimatkan, kalankuljetusmatkan tai pelastustehtävän aikana aiheutuneita vahinkoja. Jos vahingon tapahtumahetkeä on mahdotonta todentaa, vahinkotapahtumana pidetään saman kalastustapahtuman, pyyntimatkan, kalankuljetusmatkan tai pelastustehtävän aikana todettuja vahinkoja. Jos kysymys on verkoille aiheutuneista vahingoista, edellä tarkoitettua määrää laskettaessa otetaan kuitenkin huomioon yhden kalenterivuoden aikana tapahtuneet vahingot.
17 §Tuen takaisinperintä
Perusteetta tai liikaa maksettu tuki peritään takaisin vakuutustuen saajalta, jos:
1) tuen saajaa ja vahinkotapahtumaa koskevat edellytykset eivät ole täyttyneet;
2) vahinkotapahtuman perusteella on maksettu tukea, johon tuen saajalla ei 6 tai 6 a §:n mukaan ollut oikeutta;
3) tuen saaja tekee viiden vuoden kuluessa vakuutustuen maksamisesta teon, josta hänelle määrätään yhteisen kalastuspolitiikan seuraamusjärjestelmästä ja valvonnasta annetun lain 51 §:ssä tarkoitettu seuraamusmaksu tai mainitun lain 62 §:ssä tarkoitetut pisteet; taikka
4) Euroopan unionin lainsäädäntö tätä edellyttää.
Takaisinperittävälle määrälle on suoritettava korkolain (633/1982) 3 §:n 2 momentissa tarkoitettua vuotuista korkoa lisättynä kolmella prosenttiyksiköllä. Korkoa on suoritettava vakuutuskorvauksen maksupäivästä takaisinperittävän määrän takaisinmaksuun saakka. Edellä 6 §:n 1 momentissa tarkoitetussa tapauksessa takaisinperittävälle määrälle ei lasketa korkoa siltä ajanjaksolta, jonka rikkomusasian käsittely on vireillä viranomaisessa.
Jos takaisinperittävää määrää ei makseta viimeistään takaisinperintäpäätöksessä määrättynä eräpäivänä, sille on suoritettava vuotuista viivästyskorkoa korkolain 4 §:n 1 momentissa säädetyn korkokannan mukaan.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 . Sen 5 ja 7 § tulevat kuitenkin voimaan vasta 1 päivänä tammikuuta 2018.
Vahinkoon, joka on tapahtunut ennen tämän lain voimaantuloa, sovelletaan tämän lain voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä.
Main content of the bill (official)
The summary and title were produced with AI on 2 Sep 2026. They are not official documents – check the details in the original bill. The title and summaries are machine translations of the Finnish AI summaries. Speeches and quotations are always shown in their original language.