Poliisille perustettava reservi häiriötilanteisiin
Laki reservipoliisista ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
Suomeen luodaan vapaaehtoisista koostuva reservipoliisi poliisin avuksi laajoissa häiriö- ja poikkeustilanteissa. Reserviläiset voidaan kutsua määräaikaiseen virkasuhteeseen valtioneuvoston päätöksellä tukemaan poliisin toimintaa.
- Tila
- Rauennut
- Vireille
- 20.9.2018
- Viimeisin tapahtuma
- 18.4.2019
- Äänestyksiä
- 0
- Puheenvuoroja
- 26
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Säädetään uusi laki reservipoliisista ja kumotaan toimimaton sääntely täydennyspoliisista. Reservipoliisihenkilöstö voidaan ottaa käyttöön paitsi poikkeusoloissa ja puolustustilassa myös normaaliolojen laajoissa häiriötilanteissa, joissa he suorittavat poliisin ohjauksessa tarkemmin rajattuja tukitehtäviä ilman ampuma-aseita.
Mitä se tarkoittaa
Poliisille muodostetaan noin 1 000 hengen koulutettu ja varustettu reservi, johon rekrytoidaan muun muassa sotilaspoliisitaustaisia henkilöitä ja eläköityneitä poliiseja. Palvelukseen kutsuttaville turvataan oikeus saada vapaata siviilityöstään ja palata siihen tehtävän päätyttyä. Uudistuksen aloitusinvestoinniksi arvioidaan 2,1 miljoonaa euroa vuonna 2019 ja vuotuisiksi ylläpitokuluiksi noin 250 000 euroa, minkä lisäksi palvelukseen ottamisesta aiheutuisi erillisiä palkkakuluja.
Näin eduskunta äänesti
Esityksestä ei pidetty äänestyksiä täysistunnossa.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
26 puheenvuoroa · 1 keskustelu
Keskustelun pääkohdat
Keskustelussa käsiteltiin esitystä vapaaehtoisista kootusta reservipoliisista, jota voitaisiin käyttää poliisin tukena poikkeusolojen ohella myös normaaliolojen häiriötilanteissa. Esityksen tarpeellisuudesta vallitsi pääosin laaja yhteisymmärrys, mutta esitettyä 16 tunnin koulutusta pidettiin monessa puheenvuorossa liian lyhyenä annettaviin valtuuksiin nähden. Useat edustajat korostivat myös huolta siitä, ettei reservijärjestelmä saa korvata varsinaisten ammattipoliisien määrän ja resurssien vahvistamista.
- Onko reservipoliisille kaavailtu koulutus riittävä suhteessa laajoihin toimivaltuuksiin?
- Uhkaako reservijärjestelmän luominen viedä määrärahoja ja huomiota ammattipoliisien määrän kasvattamiselta?
- Olisiko poliisin resurssivajetta perustellumpaa paikata viranomaisten virka-apua kehittämällä?
- KokoomusPuolesta
Kokoomus piti esitystä erittäin tarpeellisena varautumiskeinona tilanteisiin, joissa poliisin resurssit eivät laajoissa häiriöissä riitä, ja korosti esityksen selkeyttävän aiempaa täydennyspoliisijärjestelmää.
”Minä kannatan tätä hallituksen esitystä.”
— Veera Ruoho - KeskustaPuolesta
Keskusta piti reservipoliisia tarpeellisena lisänä turvallisuuden ylläpitoon, mutta muistutti samalla tarpeesta huolehtia ammattipoliisien määrästä ja yhteensovittaa toiminta vapaaehtoisen maanpuolustuksen kanssa.
”Tämä hallituksen esitys reservipoliisien tarpeesta ja järjestelmän kehittämisestä on toki tarpeellinen ja tulee tarpeeseen.”
— Markku Pakkanen - Sininen tulevaisuusPuolesta varauksin
Sininen tulevaisuus tuki reservin ajatusta, mutta suhtautui hyvin kriittisesti esitettyyn 16 tunnin koulutusmäärään pitäen sitä aivan liian vähäisenä voimankäyttövälineiden hallintaan.
”Itse hieman kritisoisin tätä 16 tunnin koulutusta, mikä ei minun mielestäni riitä yhtään mihinkään.”
— Kari Kulmala - PerussuomalaisetPuolesta
Perussuomalaiset tervehti reservipoliisijärjestelmää ilolla uusiin turvallisuusuhkiin varautumiseksi, mutta vaati samalla, että oikeiden poliisien määrää ja koulutusta ei saa jättää retuperälle.
”Arvoisa ministeri, tervehdin ihan suurella ilolla tätä esitystä reservipoliisijärjestelmästä.”
— Juho Eerola - SDPPuolesta varauksin
SDP kyseenalaisti esityksen mielekkyyden ja kantoi huolta siitä, että ammattitehtäviä ollaan siirtämässä liian lyhyen koulutuksen varaan sen sijaan, että panostettaisiin vakituisiin poliiseihin.
”Tähän esitykseen liittyen minulla on monta kriittistä kohtaa.”
— Sirpa Paatero - VihreätPuolesta varauksin
Vihreät piti esitettyä koulutusta liian lyhyenä suhteessa reservipoliiseille annettaviin laajoihin toimivaltuuksiin ja perusoikeuksia rajoittavaan julkisen vallan käyttöön.
”Herää perusteltuja epäilyjä siitä, riittäisikö näin tiivis koulutusjakso takaamaan riittävät tiedot ja taidot edes virkavastuullisten poliisien tukena toimimiseen asianmukaisesti.”
— Johanna Karimäki - VasemmistoliittoVastaan
Vasemmistoliitto vastusti reservipoliisin perustamista pitäen sitä keinotekoisena järjestelmänä ja katsoi, että määrärahat tulisi kohdentaa ammattipoliisien toimintakyvyn turvaamiseen koko maassa.
”Pelkkä poliisin reservin luominen ei ole peruste, jos ei kyetä osoittamaan todellista tarvetta.”
— Markus Mustajärvi - KristillisdemokraatitPuolesta
Kristillisdemokraatit kannatti esitystä vanhentuneen täydennyspoliisijärjestelmän uudistamiseksi, mutta toivoi varmistusta sille, ettei uudistusta käytetä perusteena tinkiä ammattipoliisien resursseista.
”Tämä esitys on kannatettava, sillä yli 20 vuoden historiasta huolimatta täydennyspoliiseja ei ole käytetty, ja se on ollut tietenkin myös näiden henkilöiden kannalta turhauttavaa.”
— Päivi Räsänen
Kooste on tuotettu tekoälyllä 26 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin hallintovaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan ja puolustusvaliokunnan on annettava lausunto.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 20.9.2018Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sisäministeriö
- 26.9.2018Lähetekeskustelu · Täysistunto
Päätökset lakiehdotuksittain6
- 1Laki reservipoliisista
- 2Laki poliisilain 1 luvun 10 §:n muuttamisesta
- 3Laki valtion virkamieslain 7 §:n muuttamisesta
- 4Laki ampuma-aselain 17 §:n muuttamisesta
- 5Laki valmiuslain 98 §:n muuttamisesta
- 6Laki poliisin hallinnosta annetun lain 15 b §:n kumoamisesta
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
1.Laki reservipoliisista
Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1 §Soveltamisala
Tässä laissa säädetään poliisin apuna ja välittömässä ohjauksessa toimivasta reservipoliisihenkilöstöstä, jonka tarkoituksena on edistää poliisin valmiuksia turvata poliisin toimintakyky normaaliolojen häiriötilanteissa sekä poikkeusoloissa ja puolustustilassa. Reservipoliisihenkilöstö voidaan ottaa käyttöön tässä laissa säädetyllä tavalla.
2 §Reservipoliisihenkilöstön käyttöönotto
Jos normaaliolojen häiriötilanteessa, valmiuslaissa (1552/2011) tarkoitetuissa poikkeusoloissa tai puolustustilalaissa (1083/1991) tarkoitetussa puolustustilassa on tarpeen, valtioneuvosto voi päättää poliisin henkilöstön täydentämisestä reservipoliisihenkilöstöllä. Valtioneuvosto voi asettaa päätöksessään ajallisia, alueellisia tai muita rajoituksia reservipoliisihenkilöstön käytölle.
Normaaliolojen häiriötilanteilla tarkoitetaan sellaisia poikkeuksellisia tilapäisiä tilanteita, joissa yleisen järjestyksen ja turvallisuuden ylläpitäminen ei ole mahdollista poliisin olemassa olevin voimavaroin.
Valtioneuvoston tulee peruuttaa päätöksensä, kun reservipoliisihenkilöstö ei ole enää 1 momentissa tarkoitetuissa tilanteissa tarpeen.
3 §Reservipoliisin kelpoisuusvaatimukset
Reservipoliisiksi voidaan ottaa henkilö, joka täyttää valtion virkamieslain (750/1994) 6 ja 8 §:ssä säädetyt yleiset kelpoisuusvaatimukset, joka on tehtävään henkilökohtaisilta ominaisuuksiltaan sopiva, joka on suorittanut hyväksytysti tehtävän edellyttämän koulutuksen ja joka on Poliisihallituksen kanssa tekemänsä sitoumuksen mukaan sitoutunut tehtävään.
Ennen reservipoliisin koulutukseen hyväksymistä Poliisihallituksen tulee hankkia reservipoliisiksi hakeneesta henkilöstä turvallisuusselvityslain (726/2014) tarkoittama perusmuotoinen turvallisuusselvitys.
4 §Reservipoliisin tehtävät normaaliolojen häiriötilanteissa
Reservipoliisin tehtävänä on normaaliolojen häiriötilanteissa ylläpitää yleistä järjestystä ja turvallisuutta kokoontumislaissa (530/1999) tarkoitetuissa yleisissä kokouksissa ja yleisötilaisuuksissa, suorittaa liikenteen ohjausta, turvatarkastuksia, eristettyjen alueiden vartiointia sekä kiinniotettujen kuljetuksia ja vartiointia.
Reservipoliisin tehtävänä voi lisäksi olla muita poliisin toimintaa tukevia tehtäviä, joissa ei käytetä poliisin toimivaltuuksia.
5 §Reservipoliisin tehtävät poikkeusoloissa ja puolustustilassa
Reservipoliisin tehtävänä on poikkeusolojen tai puolustustilan aikana suorittaa kaikkia poliisin tehtäviä.
6 §Toimivaltuudet ja velvollisuudet
Normaaliolojen häiriötilanteissa reservipoliisi saa käyttää niitä poliisin toimivaltuuksia, jotka ovat tehtävän suorittamisen kannalta välttämättömiä ja joihin hän on saanut koulutuksen. Näistä toimivaltuuksista säädetään poliisilain (872/2011) 2 luvun 1 §:ssä, 2 §:n 1 ja 3 momentissa, 3 §:n 1 momentissa, 5 §:n 1 momentissa, 6 ja 7 §:ssä, 10 §:n 1 momentissa, 11—14, 18 ja 20 §:ssä sekä 3 luvussa.
Poikkeusolojen ja puolustustilan aikana reservipoliisilla on oikeus käyttää kaikkia niitä poliisin toimivaltuuksia, jotka ovat reservipoliisin tehtävän suorittamisen kannalta välttämättömiä ja joihin hän on saanut koulutuksen.
Reservipoliisi voi käyttää toimivaltuuksia vain poliisimiehen apuna ja välittömässä ohjauksessa. Reservipoliisin on lisäksi noudatettava niitä käskyjä, määräyksiä ja ohjeita, joita hänen esimiehekseen määrätty poliisimies antaa.
Reservipoliisiin sovelletaan lisäksi, mitä poliisilain 1, 7 ja 8 luvussa säädetään poliisin velvollisuuksista.
7 §Oikeus voimakeinojen käyttöön
Reservipoliisilla on normaaliolojen häiriötilanteissa, poikkeusoloissa ja puolustustilassa tehtävää suorittaessaan oikeus henkilön paikalta poistamiseksi, vapautensa menettäneen pakenemisen estämiseksi, esteen poistamiseksi taikka välittömästi uhkaavan rikoksen tai muun vaarallisen teon tai tapahtuman estämiseksi käyttää sellaisia tehtävän hoitamisen kannalta välttämättömiä voimakeinoja, joita voidaan pitää puolustettavina. Voimakeinojen puolustettavuutta arvioitaessa on otettava huomioon tehtävän tärkeys ja kiireellisyys, vastarinnan vaarallisuus, käytettävissä olevat voimavarat sekä muut tilanteen kokonaisarvosteluun vaikuttavat seikat.
Vastuuvapausperusteesta ja rangaistusvastuun lievennyksestä voimakeinojen käytön liioittelussa säädetään rikoslain (39/1889) 4 luvun 6 §:n 3 momentissa ja 7 §:ssä.
Reservipoliisille sallitut voimankäyttövälineet ovat ampuma-aselain (1/1998) 11 §:ssä tarkoitettu kaasusumutin, etälamautin, käsiraudat, enintään 70 senttimetriä pitkä patukka ja teleskooppipatukka.
Sallittuihin voimankäyttövälineisiin ja niiden kantamiseen sekä vaadittavaan voimankäyttövälineiden ja voimakeinojen käytön koulutukseen sovelletaan, mitä poliisilaissa tai sen nojalla säädetään.
Varautumisessa voimakeinojen käyttöön ja käytöstä varoittamiseen noudatetaan, mitä poliisilain 2 luvun 18 §:ssä säädetään.
8 §Ampuma-aseen käyttö
Reservipoliisilla on oikeus poikkeusoloissa ja puolustustilassa ampuma-aseen käyttöön poliisilain 2 luvun 19 §:ssä säädetyllä tavalla.
9 §Henkilökortti, virkapuku ja varusteet
Reservipoliisilla on Poliisihallituksen vahvistama henkilökortti. Henkilökortti on pidettävä palveluksessa mukana ja tarvittaessa tai vaadittaessa esitettävä, kun se virkatehtävää vaarantamatta on mahdollista.
Reservipoliisi on velvollinen palveluksessa käyttämään virkapukua, kun virkatehtävän laatu tai luonne sitä edellyttää. Virkapukua käytettäessä on vaatetuksessa oltava reservipoliisin asemaa osoittava yksilöinti.
Valtio varustaa reservipoliisin tehtävien edellyttämillä suoja- ja voimankäyttövälineillä. Reservipoliisi ei saa tehtävässään käyttää muita voimankäyttövälineitä kuin mihin hän on saanut koulutuksen.
10 §Reservipoliisihenkilöstön koulutus
Reservipoliisin on suoritettava hyväksytysti valtioneuvoston asetuksella säädetyt vaatimukset täyttävän koulutussuunnitelman mukainen koulutus. Poliisihallitus kutsuu reservipoliisihenkilöstön tehtävän edellyttämään koulutukseen sekä muuhun koulutussuunnitelman mukaiseen koulutukseen.
Reservissä olevan on kutsun saatuaan osallistuttava koulutussuunnitelman mukaiseen koulutukseen tai harjoitukseen, jos se voi tapahtua haittaamatta hänen työ- tai virkasuhteesta johtuvia sitoumuksiaan tai tuottamatta hänelle muutoin kohtuutonta haittaa.
11 §Sitoumuksen purkaminen
Reservipoliisin 3 §:ssä tarkoitettu sitoumus voidaan purkaa asianomaisen henkilön tai Poliisihallituksen kirjallisella ilmoituksella.
Asianomainen henkilö ei kuitenkaan saa purkaa sitoumusta puolustustilalaissa tarkoitetun puolustustilan aikana, jos sitoumuksen purkamisen tarkoituksena on välttää puolustustilalaissa tai asevelvollisuuslaissa (1438/2007) säädetyt velvollisuudet.
12 §Reservipoliisin nimittäminen virkasuhteeseen
Reservipoliisihenkilöstöön kuuluva voidaan nimittää 2 §:ssä säädettyjen edellytysten täyttyessä, valtion virkamieslain 9 §:n 1 momentissa tarkoitettuun määräaikaiseen virkasuhteeseen, jolloin hänen palvelussuhteensa ehtoihin sovelletaan, mitä valtion virkamiehistä säädetään.
Valtion palveluksessa olevalle henkilölle on myönnettävä palkatonta virkavapautta tai vapautusta työstä 1 momentissa tarkoitetun palvelussuhteen ajaksi.
Työ- tai virkasuhdetta, joka 1 momentissa tarkoitettuun palvelussuhteeseen nimitettävällä nimittämishetkellä on, ei hänen työnantajansa saa tämän palvelussuhteen takia päättää eikä sen aikana irtisanoa.
Henkilön oikeuteen palata tässä laissa tarkoitetun palvelussuhteen päätyttyä tai keskeydyttyä aikaisempaan työhönsä sovelletaan, mitä maanpuolustusvelvollisuutta täyttävän työ- ja virkasuhteen jatkumisesta annetun lain (305/2009) 4 §:ssä säädetään.
13 §Palvelussuhteen päättäminen
Sen lisäksi, mitä valtion virkamieslaissa säädetään virkasuhteen päättämisestä, tässä laissa tarkoitettu palvelussuhde voidaan irtisanoa, jos 2 §:ssä säädettyjä edellytyksiä palvelussuhteen jatkamiseksi ei enää ole.
14 §Reservipoliisirekisteri
Poliisihallitus ylläpitää reservipoliisihenkilöstöstä rekisteriä (reservipoliisirekisteri) tässä laissa tarkoitettuihin reservipoliisitehtäviin ottamista varten. Reservipoliisirekisteriin talletettaviin tietoihin sovelletaan, mitä nimikirjalain (1010/1989) 4 §:ssä säädetään nimikirjaan talletettavista tiedoista.
Henkilötietoja voidaan salassapitosäännösten estämättä luovuttaa Puolustusvoimille asevelvollisen koulutukseen ja tehtävään määräämistä sekä palveluksen järjestämistä varten.
Henkilöä koskevat tiedot on poistettava reservipoliisirekisteristä viimeistään kahden vuoden kuluttua siitä, kun Poliisihallituksen kanssa tehty sitoumus on purettu.
Tässä laissa tarkoitetussa valtion palvelussuhteessa olevan tai olleen henkilötietoihin sovelletaan valtion palvelussuhteita koskevaa lainsäädäntöä.
15 §Tarkemmat säännökset
Reservipoliisihenkilöstön varustuksesta, koulutuksesta, koulutuksen vastaavuudesta, soveltuvuudesta, henkilökortista, palvelukseen kutsumisesta sekä sitoumuksen ehdoista ja sitoumukseen liittyvistä menettelytavoista säädetään tarkemmin valtioneuvoston asetuksella.
16 §Voimaantulo
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
2.Laki poliisilain 1 luvun 10 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan poliisilain (872/2011) 1 luvun 10 §:n 3 momentti seuraavasti:
1 luku – Yleiset säännökset
10 §Virkapuku
Muu kuin poliisimies ei saa käyttää poliisin virkapukua tai virka-asustetta. Kukaan ei myöskään saa käyttää tällaista pukua tai asustetta erehdyttävästi muistuttavaa asua tai pukinetta sillä tavoin, että se voi saada aikaan vaikutelman käyttäjän asemasta poliisimiehenä. Mitä edellä tässä momentissa säädetään, ei kuitenkaan koske 1 momentissa tarkoitetun ylivartijan tai vartijan taikka reservipoliisin oikeutta käyttää säädettyä virkapukua tai virka-asustetta.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
3.Laki valtion virkamieslain 7 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan valtion virkamieslain (750/1994) 7 §:n 1 momentin 7 kohta, sellaisena kuin se on laissa 948/2017, seuraavasti:
7 §
Seuraaviin virkoihin voidaan nimittää vain Suomen kansalainen:
7) sisäministeriön toimialan viraston päällikön välittömänä alaisena toimivan päällikön ja johtajan virka, poliisilaissa (872/2011) tarkoitettu poliisimiehen virka, suojelupoliisin muu kuin poliisimiehen virka, poliisihallinnon virka, jonka tehtäviin kuuluu muutoin kuin satunnaisesti käsitellä suojaustasoon I tai II kuuluviksi luokiteltuja asiakirjoja, Rajavartiolaitoksen virka sekä reservipoliisista annetussa laissa (xx/20xx) tarkoitettu reservipoliisin määräaikainen virkasuhde;
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
4.Laki ampuma-aselain 17 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan ampuma-aselain (1/1998) 17 §:n 1 momentin 14 kohta, sellaisena kuin se on laissa 689/2013, ja lisätään 17 §:n 1 momenttiin uusi 15 kohta seuraavasti:
17 §Soveltamisalaa koskevat poikkeukset
Tämä laki ei koske:
14) kansainvälisen järjestäytyneen rikollisuuden vastaista Yhdistyneiden kansakuntien yleissopimusta täydentävän, ampuma-aseiden, niiden osien ja komponenttien sekä ampumatarvikkeiden laittoman valmistuksen ja laittoman kaupan torjuntaa koskevan lisäpöytäkirjan (YK:n ampuma-asepöytäkirja) 10 artiklan täytäntöönpanosta ja ampuma-aseiden, niiden osien ja komponenttien sekä ampumatarvikkeiden vientiluvasta ja tuonti- ja kauttakuljetusmenettelyistä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 258/2012 (asevientiasetus ) soveltamisalaan kuuluvien esineiden vientiä ja asetuksessa tarkoitettua kauttakuljetusta;
15) reservipoliisin ampumakoulutuksia ja -harjoituksia, jotka ovat poliisin järjestämiä ja toteutetaan poliisimiehen johdossa ja valvonnassa valtion omistamilla ampuma-aseilla.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
5.Laki valmiuslain 98 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan valmiuslain (1552/2011) 98 §:n 1 momentin 4 kohta seuraavasti;
98 §Työmääräyksen antamisen rajoitukset
Työmääräystä ei saa antaa henkilölle:
4) joka on etukäteen varattu väestönsuojelutehtäviin tai reservipoliisitehtäviin.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
6.Laki poliisin hallinnosta annetun lain 15 b §:n kumoamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1 §
Tällä lailla kumotaan poliisin hallinnosta annetun lain (110/1992) 15 b §, sellaisena kuin se on laeissa 873/2011 ja 1096/2015.
2 §
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 13.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.