HE 164/2025 vpHyväksyttyVireille 6.11.2025

Kiinteiden toimipaikkojen verotuksen uudistaminen

Tulon kohdistamista kiinteälle toimipaikalle koskevaksi lainsäädännöksi

Yritysten eri maissa sijaitsevien toimipisteiden verotusta selkeytetään kansainvälisten mallien mukaiseksi. Jatkossa yrityksen osien väliset sisäiset suoritukset, kuten rojaltit ja palvelumaksut, voidaan huomioida aiempaa kattavammin toimipaikan verotettavaa tuloa laskettaessa.

tulovero · kaksinkertainen verotus · verosopimukset · veronkierto · elinkeinoverotus · yritykset · toimipaikat · OECD

Tila
Hyväksytty
Vireille
6.11.2025
Viimeisin tapahtuma
10.4.2026
Äänestyksiä
0
Vahvistettu
24.4.2026
Säädös
323/2026

Mitä ehdotetaan

Lainsäädäntöön tuodaan OECD:n malliverosopimuksen mukaiset tarkemmat säännökset tulon kohdistamisesta kiinteälle toimipaikalle markkinaehto- ja erillisen yrityksen periaatteita noudattaen. Samalla elinkeinoverolakiin ja kaksinkertaisen verotuksen poistamisesta annettuun lakiin lisätään säännökset yrityksen sisäisten laskennallisten tulojen ja menojen käsittelystä.

Mitä se tarkoittaa

Muutos vaikuttaa kansainvälisesti toimiviin yrityksiin eli noin 3 000 ulkomaiseen yritykseen, joilla on toimipaikka Suomessa, sekä noin 600 suomalaiseen yritykseen, joilla on toimipaikka ulkomailla. Uudistus mahdollistaa uusien kansainvälisten verosopimusmallien käyttöönoton ja selkeyttää verotusta vuoden 2027 verotuksesta alkaen.

Näin eduskunta äänesti

Esitys hyväksyttiin ilman äänestystä – yksikään edustaja ei ehdottanut sen hylkäämistä tai muuttamista täysistunnossa.

Käsittelyn vaiheet

Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.

  1. 6.11.2025Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Valtiovarainministeriö
  2. 12.11.2025Lähetekeskustelu · Täysistunto
  3. 24.3.2026Valiokunnan mietintö tai lausunto · valtiovarainvaliokunta
  4. 25.3.2026Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
  5. 8.4.2026Toinen käsittely · Täysistunto
  6. 9.4.2026Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Päätökset lakiehdotuksittain3

  • 1Laki tuloverolain muuttamisestaHyväksytty · 323/2026 · 24.4.2026
  • 2Laki elinkeinotulon verottamisesta annetun lain 4 ja 7 §:n muuttamisestaHyväksytty · 324/2026 · 24.4.2026
  • 3Laki kansainvälisen kaksinkertaisen verotuksen poistamisesta annetun lain 4 ja 6 §:n muuttamisestaHyväksytty · 325/2026 · 24.4.2026

Ehdotettu lakiteksti

Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.

1.Laki tuloverolain muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan tuloverolain (1535/1992) 9 §:n 3 momentti, sellaisena kuin se on laissa 1549/1995, ja lisätään lakiin uusi 9 b § seuraavasti:

9 §Yleinen ja rajoitettu verovelvollisuus

Jos henkilöllä, joka ei asu Suomessa, tai ulkomaisella yhteisöllä tai yhteenliittymällä on Suomessa elinkeinon harjoittamista varten kiinteä toimipaikka, on tällainen henkilö, yhteisö tai yhteenliittymä 1 momentin 2 kohdassa ja 2 momentissa säädetyn estämättä velvollinen suorittamaan veroa tulon perusteella kaikesta tähän kiinteään toimipaikkaan 9 b §:n mukaisesti kuuluvaksi luettavasta tulosta.

9 b §Kiinteän toimipaikan tulo

Jos kiinteän toimipaikan tuloon sovelletaan Suomen tekemää kaksinkertaisen verotuksen välttämistä koskevaa sopimusta ja jos sopimus sitä edellyttää, kiinteään toimipaikkaan kuuluvaksi luetaan tulo, jonka kiinteän toimipaikan olisi voinut olettaa tuottavan, erityisesti sen toimista yrityksen muiden osien kanssa, jos se olisi ollut erillinen ja itsenäinen yritys, joka harjoittaa samaa tai samanlaista toimintaa samojen tai samanlaisten edellytysten vallitessa, ottaen huomioon sekä kiinteän toimipaikan kautta että yrityksen muiden osien kautta suoritetut toiminnot, käytetyt varat ja kannetut riskit.

Jos kiinteän toimipaikan tuloon sovelletaan Suomen tekemää kaksinkertaisen verotuksen välttämistä koskevaa sopimusta, jonka liiketuloa koskevat määräykset poikkeavat 1 momentissa säädetystä, luetaan tulo kuuluvaksi kiinteään toimipaikkaan tällaisen verosopimuksen määräysten mukaisesti.

Jos kiinteän toimipaikan tuloon ei sovelleta kaksinkertaisen verotuksen välttämistä koskevaa sopimusta, luetaan kiinteään toimipaikkaan kuuluvaksi se tulo, jonka toimipaikan olisi voitu olettaa tuottavan, jos se olisi ollut erillinen yritys, joka harjoittaa samaa tai samanlaista toimintaa samojen tai samanlaisten edellytysten vallitessa ja itsenäisesti päättää liiketoimista sen yrityksen kanssa, jonka kiinteä toimipaikka se on, ellei muuta johdu siitä, että kiinteälle toimipaikalle kuuluvaksi luettavaksi on hyväksyttävä kiinteästä toimipaikasta johtuneet menot, niihin luettuina yrityksen johtamisesta ja yleisestä hallinnosta johtuneet menot, riippumatta siitä, ovatko ne syntyneet siinä valtiossa, jossa kiinteä toimipaikka on, vai muualla.

§

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

Lakia sovelletaan ensimmäisen kerran vuodelta 2027 toimitettavassa verotuksessa.

2.Laki elinkeinotulon verottamisesta annetun lain 4 ja 7 §:n muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään elinkeinotulon verottamisesta annetun lain (360/1968) 4 §:ään, sellaisena kuin se on osaksi laissa 1569/2019, uusi 3 momentti ja 7 §:ään, sellaisena kuin se on osaksi laeissa 308/2019 ja 1569/2019, uusi 4 momentti seuraavasti:

4 §

Tuloverolain 9 b §:n perusteella kiinteään toimipaikkaan kuuluviksi luettavat laskennalliset tulot, jotka kertyvät verovelvollisen Suomessa olevan kiinteän toimipaikan ja verovelvollisen toisessa valtiossa sijaitsevan päätoimipaikan tai kiinteän toimipaikan välisten toimien perusteella, ovat veronalaisia tässä laissa säädetyllä tavalla.

7 §

Tuloverolain 9 b §:n perusteella kiinteään toimipaikkaan kuuluviksi luettavat laskennalliset menot ja korot, jotka kertyvät verovelvollisen Suomessa olevan kiinteän toimipaikan ja verovelvollisen toisessa valtiossa sijaitsevan päätoimipaikan tai kiinteän toimipaikan välisten toimien perusteella, ovat vähennyskelpoisia tässä laissa säädetyllä tavalla.

§

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

Lakia sovelletaan ensimmäisen kerran vuodelta 2027 toimitettavassa verotuksessa.

3.Laki kansainvälisen kaksinkertaisen verotuksen poistamisesta annetun lain 4 ja 6 §:n muuttamisesta

Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kansainvälisen kaksinkertaisen verotuksen poistamisesta annetun lain (1552/1995) 6 §:n 1 momentti ja lisätään 4 §:ään, sellaisena kuin se on laeissa 1360/2009, 1568/2019 ja 162/2020, uusi 7 momentti seuraavasti:

4 §Hyvityksen enimmäismäärä

Jos verovelvollisella on kaksinkertaisen verotuksen välttämistä koskevan sopimuksen mukaan toisessa sopimusvaltiossa oleva kiinteä toimipaikka, tässä pykälässä tarkoitetuissa laskelmissa otetaan huomioon, mitä tuloverolain (1535/1992) 9 b §:ssä säädetään.

6 §Progressioehtoinen vapautusmenetelmä

Vieraasta valtiosta saatu tulo, johon Suomi on kansainvälisessä sopimuksessa luopunut käyttämästä verotusoikeuttaan, on luonnollisen henkilön, yhtymän ja kuolinpesän veronalaista tuloa. Verovelvollisen tulosta menevistä veroista vähennetään kuitenkin osa, joka vastaa verosta vapautetun tulon osuutta tulolähteen ja tulolajin tulosta ( progressioehtoinen vapautusmenetelmä ). Vieraasta valtiosta saatua tuloa laskettaessa vähennetään tulon hankkimisesta tai säilyttämisestä johtuneet menot ja korot, jollei muualla toisin säädetä. Menot ja korot eivät kuitenkaan ole vähennyskelpoisia siltä osin kuin ne ylittävät vieraasta valtiosta saadun tulon määrän silloinkaan, kun ne saataisiin vähentää tuloverolain, elinkeinotulon verottamisesta annetun lain tai maatilatalouden tuloverolain (543/1967) mukaan. Vähennys tulosta menevistä veroista tehdään eri veroista näiden suhteessa.

§

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

Lakia sovelletaan ensimmäisen kerran vuodelta 2027 toimitettavassa verotuksessa.

Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi tuloverolakia, elinkeinotulon verottamisesta annettua lakia ja kansainvälisen kaksinkertaisen verotuksen poistamisesta annettua lakia. Tuloverolakiin otettaisiin aikaisempaa tarkemmat säännökset tulon kohdistamisesta kiinteälle toimipaikalle. Tulo kohdistettaisiin kiinteälle toimipaikalle OECD:n malliverosopimuksessa vuodesta 2010 alkaen olleessa liiketuloartiklassa edellytetyllä tavalla silloin, kun verosopimuksessa on vastaava liiketuloartikla. Lisäksi esityksessä ehdotetaan säädeltäväksi tulon kohdistamisesta kiinteälle toimipaikalle tilanteissa, joissa sovellettavan verosopimuksen liiketuloartikla poikkeaa OECD:n vuoden 2010 malliverosopimuksen liiketuloartiklasta, sekä tilanteissa, joissa ei ole sovellettavaa verosopimusta. Lisäksi elinkeinotulon verottamisesta annettua lakia ehdotetaan muutettavaksi siten, että laissa nimenomaisesti säädettäisiin yritysten osien välisten sisäisten suoritusten huomioon ottamisesta verotettavan tulon laskennassa. Kansainvälisen kaksinkertaisen verotuksen poistamisesta annettua lakia ehdotetaan muutettavaksi siten, että tuloverolakiin ehdotetut säännökset otetaan huomioon myös sovellettaessa hyvitysmenetelmää kaksinkertaisen verotuksen poistamisessa Suomessa sijaitsevien päätoimipaikkojen osalta. Esityksen tavoitteena on, että kansallinen sääntely, vastatessaan OECD:n malliverosopimuksen vuoden 2010 liiketuloartiklaa, vahvistaa markkinaehtoperiaatteen sekä erillisen yrityksen periaatteen merkitystä kohdistettaessa tuloa kiinteälle toimipaikalle. Tavoitteena on, että Suomen kansallinen lainsäädäntö ei jatkossa rajoita vuoden 2010 malliverosopimuksen mukaisen liiketuloartiklan soveltamista niissä tilanteissa, joissa verosopimukseen on otettu sanotun mukainen määräys. Suomi ei ole toistaiseksi tehnyt OECD:n vuoden 2010 malliverosopimuksen liiketuloartiklan sisältäviä verosopimuksia, mutta muutoksen myötä näiden tekeminen mahdollistuisi. Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.1.2027. Lakeja sovellettaisiin ensimmäisen kerran vuodelta 2027 toimitettavassa verotuksessa.

Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 13.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.