HE 202/2026 vpKäsittelyssäVireille 1.10.2026

Laki kehityspoliittisista sijoituksista

Tila
Käsittelyssä
Vireille
1.10.2026
Viimeisin tapahtuma
21.10.2026
Äänestyksiä
0
Puheenvuoroja
7

Selkokielinen tiivistelmä ei ole vielä valmistunut tälle esitykselle. Alla esityksen virallinen pääasiallinen sisältö.

Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki kehityspoliittisista sijoituksista. Laissa säädettäisiin kehityspoliittisten sijoitusten tavoitteista ja periaatteista sekä ulkoministeriön toimivallasta ja menettelyistä kehityspoliittisia sijoituksia tehtäessä. Toistaiseksi kehityspoliittinen sijoitustoiminta on perustunut valtion talousarvion toimeenpanoon, eikä siitä ole säädetty erikseen. Ulkoministeriö on tehnyt kehityspoliittisia sijoituksia vuodesta 2017 alkaen osana Suomen kehityspolitiikan ja kehitysyhteistyön toimeenpanoa. Kehityspoliittisilla sijoituksilla tuetaan kehittyvien maiden yksityisen sektorin kehitystä ja saadaan liikkeelle yksityisiä pääomia kannustamalla yksityisiä sijoittajia rahoittamaan kehittyvien maiden investointeja ja yritystoimintaa. Kehityspoliittisen sijoitustoiminnan lähtökohtana on, että sijoitetun pääoman odotetaan palautuvan valtiolle nimellisen tuoton kera. Esityksen yleinen tavoite on edistää kestävää kehitystä kehittyvissä maissa lisäämällä yksityisten pääomien kohdentumista yritystoimintaan sekä kestävän kehityksen tavoitteiden rahoitukseen. Tavoitteena on erityisesti edistää kehityspoliittisten sijoitusten monipuolista ja tarkoituksenmukaista hyödyntämistä Suomen ulko- ja kehityspolitiikan välineenä sekä ehkäistä kilpailua vääristävien vaikutusten syntymistä kehityspoliittisessa sijoitustoiminnassa. Lisäksi tavoitteena on edistää hyvää taloudenhoitoa ja valtion varojen taloudellisesti tehokasta käyttöä sekä selkeyttää ulkoministeriön toimivaltaa kehityspoliittisessa sijoitustoiminnassa. Esityksellä toteutetaan pääministeri Petteri Orpon hallituksen hallitusohjelman tavoitetta edistää kehitysyhteistyössä pääomien kohdistumista yritystoimintaan sekä kirjausta siitä, että tuloksellisen kehityspolitiikan saavuttamiseksi tarvitaan sekä lahjamuotoista että laina- ja sijoitusmuotoista kehitysrahoitusta. Esitys selkeyttää sijoitusmuotoisen rahoituksen eroa lahja- ja lainamuotoiseen rahoitukseen. Lain nojalla ulkoministeriö voisi tehdä kehityspoliittisia sijoituksia kansainvälisen oikeuden ja kansallisen lainsäädännön alaisiin, kestävää kehitystä kehittyvissä maissa edistäviin rahastoihin. Esityksen mukaisesti ulkoministeriö voisi jatkossa tehdä nykyisen toiminnan lisäksi sijoituksia yksityisten hallinnointiyhtiöiden hallinnoimiin rahastoihin yksityisten sijoittajien kanssa samanlaisilla tai erilaisilla ehdoilla. Tällaisilla uudenlaisilla sijoituksilla pyrittäisiin saamaan liikkeelle yksityisiä pääomia kehityspoliittisia tavoitteita edistäviin kohteisiin entistä enemmän.

Näin eduskunta äänesti

Käsittely on kesken: esityksestä ei ole vielä äänestetty täysistunnossa.

Keskustelu salissa

Kansanedustajien puheenvuorot täysistunnossa sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta. Avaa keskustelu lukeaksesi, mitä esityksestä sanottiin ja kuka sanoi.

7 puheenvuoroa · 0 puhujaa · 1 keskustelu

Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin ulkoasiainvaliokuntaan.

Käsittelyn vaiheet

Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.

  1. 1.10.2026Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Ulkoministeriö
  2. 21.10.2026Lähetekeskustelu · Täysistunto

Päätökset lakiehdotuksittain1

  • 1Laki kehityspoliittisista sijoituksista

Ehdotettu lakiteksti

Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.

Laki kehityspoliittisista sijoituksista

Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:

1 §Soveltamisala

Tässä laissa säädetään kehityspoliittisista sijoituksista. Kehityspoliittisella sijoituksella tarkoitetaan rahastosijoitusta, jolla on kehityspoliittinen tavoite ja palaumaodote.

Tätä lakia sovelletaan valtion talousarvioon otetusta määrärahasta tehtäviin kehityspoliittisiin sijoituksiin. Tätä lakia sovelletaan myös, kun valtion talousarviossa myönnetään valtuus tehdä sopimuksia tai antaa sitoumuksia kehityspoliittisesta sijoituksesta.

2 §Kehityspoliittisten sijoitusten tavoitteet

Kehityspoliittisten sijoitusten tarkoituksena on edistää kestävää kehitystä Taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestön kehitysapukomitean määrittämissä kehittyvissä maissa Suomen kehityspoliittisten tavoitteiden mukaisesti.

Jokaisella kehityspoliittisella sijoituksella on oltava kestävää kehitystä tukeva yhteiskunnallinen tai taloudellinen tavoite. Sijoituksen tulee olla tarkoituksenmukainen keino tukea tämän tavoitteen saavuttamista. Jos sijoituksen tavoite on taloudellinen, on sijoituksen kohdistuttava sellaisiin tarkoituksiin, joilla korjataan markkinoiden toimintapuutetta.

3 §Ulkoministeriön tehtävät

Ulkoministeriö vastaa kehityspoliittisten sijoitusten suunnittelusta sekä päättää niihin liittyvien sitoumusten tekemisestä ja niiden seurannasta.

Ulkoministeriö saattaa rahastojen valintaa ohjaavat tavoitteet ja ehdot julkisesti saataville.

Ulkoministeriö arvioi kehityspoliittisten sijoitusten vaikuttavuutta, tehokkuutta ja toimivuutta niiden tarpeellisuuden ja kehittämistarpeiden selvittämiseksi.

4 §Sijoituskohteet

Ulkoministeriö voi tehdä kehityspoliittisia sijoituksia valtioiden välisten kansainvälisten järjestöjen sekä hallinnointiyhtiöiden hallinnoimiin rahastoihin.

5 §Taloudelliset toimintaperiaatteet

Kehityspoliittisilla sijoituksilla voidaan ottaa suurempaa riskiä tai tyytyä pienempään tuottoon kuin mitä yksityiset sijoittajat ovat valmiita hyväksymään vastaavassa tilanteessa.

Kehityspoliittisten sijoitusten kilpailua vääristävien vaikutusten on oltava mahdollisimman vähäisiä.

6 §Sijoitusehdot

Ulkoministeriö tekee kehityspoliittisen sijoituksen käytöstä sopimuksen rahastoa hallinnoivan valtioiden välisen kansainvälisen järjestön tai hallinnointiyhtiön kanssa. Sopimukseen on otettava ehdot, jotka ovat tarpeen sen varmistamiseksi, että sijoitusta käytetään valtion talousarvion ja tämän lain mukaisesti, sekä sijoituksen käytön seuraamiseksi.

Ulkoministeriö voi sopia valtion talousarviossa annetuissa rajoissa hallinnointiyhtiöiden kanssa rahaston jakamia varoja koskevasta ehdosta, jonka nojalla valtio on velvollinen palauttamaan rahaston valtiolle jo jakamia varoja takaisin rahastolle. Ehto saa koskea enintään yhtä neljäsosaa sijoitussummasta tai rahaston jakamista varoista, ja ehdon tulee olla kestoltaan rajattu korkeintaan kahteen vuoteen rahaston päättymisestä. Ulkoministeriö voi sopia tästä poikkeavasta ehdosta, jos se on erikseen valtion talousarviossa sallittu.

7 §Valtiontukisääntelyn noudattaminen

Kehityspoliittinen sijoitus voidaan toteuttaa vasta Euroopan komission hyväksyttyä tukiohjelmaa tai tukitoimenpidettä koskevan valtiontukipäätöksen, jos Euroopan unionin valtiontukea koskeva lainsäädäntö tätä edellyttää.

Kehityspoliittista sijoitusta koskevaan sopimukseen on otettava määräykset hallinnointiyhtiön ilmoitusvelvollisuudesta, jos sen tietoon tulee Euroopan unionin valtiontukea koskevan lainsäädännön mukainen peruste keskeyttää tai takaisinperiä rahaston ulkoministeriöltä saama sijoitus taikka rahaston myöntämä rahoitus tai sen tekemä sijoitus.

8 §Voimaantulo

§

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .