Kyberturvallisuusvaatimusten laajentaminen yhteiskunnan kriittisille toimijoille
Lait kyberturvallisuuslain ja julkisen hallinnon tiedonhallinnasta annetun lain 3 §:n muuttamisesta.
Kaikille yhteiskunnan toiminnalle kriittisiksi määritetyille organisaatioille asetetaan velvollisuus huolehtia kyberturvallisuuden riskienhallinnasta ja ilmoittaa vakavista tietoturvahäiriöistä. Velvoitteet koskevat näitä toimijoita niiden koosta riippumatta.
- Tila
- Hyväksytty muutettuna
- Vireille
- 10.4.2025
- Viimeisin tapahtuma
- 19.6.2025
- Äänestyksiä
- 0
- Puheenvuoroja
- 12
- Vahvistettu
- 27.6.2025
- Säädös
- 369/2025
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Kyberturvallisuuslain ja julkisen hallinnon tiedonhallintalain kyberturvallisuusvelvoitteet ulotetaan koskemaan kaikkia yhteiskunnan kriittisen infrastruktuurin suojelusta annetun lain nojalla kriittisiksi määritettäviä toimijoita. Kriittiset toimijat luokitellaan laissa keskeisiksi toimijoiksi, joihin kohdistuu tehostettu ennakko- ja jälkivalvonta, ja samalla säädetään eri valvontaviranomaisten välisestä tietojenvaihdosta ja yhteistyöstä.
Mitä se tarkoittaa
Muutos vaikuttaa organisaatioihin, jotka nimetään kriittisiksi toimijoiksi heinäkuuhun 2026 mennessä, mukaan lukien aiemmin soveltamisalan ulkopuolelle jääneet pien- ja mikroyritykset sekä julkisen liikenteen ja lääketukkukaupan toimijat. Nimeämisen jälkeen toimijoilla on yksi kuukausi aikaa ilmoittaa tietonsa viranomaisille ja yhdeksän kuukautta aikaa saattaa riskienhallintansa lain vaatimalle tasolle. Uusille toimijoille kyberturvallisuustoimet voivat aiheuttaa lisäkustannuksia, joiden arvioidaan olevan noin 0,2–0,8 prosenttia vuotuisesta liikevaihdosta, jos riskienhallintaa ei ole aiemmin tehty.
Näin eduskunta äänesti
Esitys hyväksyttiin ilman äänestystä – yksikään edustaja ei ehdottanut sen hylkäämistä tai muuttamista täysistunnossa.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
12 puheenvuoroa · 7 puhujaa · 3 keskustelua
Keskustelun pääkohdat
Keskustelussa vallitsi laaja yksimielisyys kyberturvallisuusvelvoitteiden laajentamisesta yhteiskunnan toiminnan kannalta kriittisille toimijoille. Kaikki puheenvuoron käyttäneet ryhmät pitivät esitystä välttämättömänä askeleena Suomen kokonaisturvallisuuden ja häiriönsietokyvyn vahvistamisessa muuttuneessa turvallisuusympäristössä. Erityistä huomiota kiinnitettiin viranomaisten valvontaresursseihin ja yhteistyöhön yksityisen sektorin kanssa.
- KokoomusPuolesta
Kokoomus pitää lakiesitystä elintärkeänä, jotta myös pienemmät kriittiset toimijat saadaan turvallisuusvelvoitteiden piiriin ja yhteiskunnan peruspalvelut kyetään turvaamaan häiriötilanteissa.
”Kyberkestävyys on tässä ajassa kriittinen osa kokonaisturvallisuuttamme.”
— Juha Hänninen - PerussuomalaisetPuolesta
Perussuomalaiset tukevat esitystä, sillä kyberturvallisuuden vahvistaminen ilman turhaa byrokratiaa parantaa yhteiskunnan kriisinkestävyyttä ja torjuu ulkoisia hybridivaikuttamisen uhkia.
”Me perussuomalaiset tuemme tätä esitystä, koska se vahvistaa Suomen kriisinkestävyyttä, itsenäisyyttä ja suojaa meitä ulkoisilta vaikuttamisyrityksiltä.”
— Sara Seppänen - SDPPuolesta
SDP pitää sääntelyn vahvistamista ja laajentamista erittäin kannatettavana, mutta korostaa samalla riittävien resurssien turvaamista viranomaisille ja tukea yritysten varautumiseen.
”Kaiken kaikkiaan tällaista lainsäädäntöä voidaan pitää kannatettavana, jollei jopa välttämättömänä, sillä kyberturvallisuus on yksi keskeinen yhteiskunnallisen turvallisuuden ja vakauden pilari.”
— Riitta Mäkinen
Kooste on tuotettu tekoälyllä 12 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin liikenne- ja viestintävaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 27/2025 vp sisältyvien 1. ja 2. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyt, hallituksen esitykseen HE 27/2025 vp sisältyvät 1. ja 2. lakiehdotuksen. Lakiehdotusten toinen käsittely päättyi. Asian käsittely päättyi.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 10.4.2025Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Liikenne- ja viestintäministeriö
- 23.4.2025Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 5.6.2025Valiokunnan mietintö tai lausunto · liikenne- ja viestintävaliokunta
- 10.6.2025Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 16.6.2025Toinen käsittely · Täysistunto
- 18.6.2025Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain2
- 1Laki kyberturvallisuuslain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 369/2025 · 27.6.2025
- 2Laki julkisen hallinnon tiedonhallinnasta annetun lain 3 §:n muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 370/2025 · 27.6.2025
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
1.Laki kyberturvallisuuslain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan kyberturvallisuuslain (124/2025) 3 §:n 2 momentti, 4 §:n 6 momentti, 27 §:n 2 momentti, 28 §:n 4 momentti ja 45 §:n 2 momentti sekä lisätään 17 §:ään uusi 6 momentti, 26 §:ään uusi 3 momentti ja 45 §:ään uusi 5 momentti seuraavasti:
3 §Toimijat
Tätä lakia sovelletaan myös toimijaan, joka koostaan riippumatta on:
1) yleisten sähköisten viestintäverkkojen tai yleisesti saatavilla olevien sähköisten viestintäpalvelujen tarjoaja;
2) luottamuspalvelun tarjoaja;
3) aluetunnusrekisterin ylläpitäjä;
4) DNS-palveluntarjoaja; tai
5) yhteiskunnan kriittisen infrastruktuurin suojaamisesta ja häiriönsietokyvyn parantamisesta annetun lain ( / ) nojalla määritetty kriittinen toimija muulla kuin julkishallinnon toimialalla ( kriittinen toimija ).
4 §Soveltamisalan rajaukset
Tätä lakia sovelletaan kuntalaissa (410/2015) tarkoitettuun kuntaan vain liitteessä I tai II tarkoitetun toiminnan osalta sekä siltä osin, kun kunta on kriittinen toimija.
17 §Poikkeamailmoituksen käsittely
Jos 11–13 tai 15 §:ssä tarkoitetun ilmoituksen tai raportin tekee kriittinen toimija, valvovan viranomaisen on toimitettava ilmoituksesta tai raportista tieto viranomaiselle, joka on yhteiskunnan kriittisen infrastruktuurin suojaamisesta ja häiriönsietokyvyn parantamisesta annetun lain 19 §:n nojalla toimivaltainen valvomaan kriittistä toimijaa.
26 §Valvovat viranomaiset
Jos kriittinen toimija ei harjoita liitteessä I tai II tarkoitettua toimintaa, valvova viranomainen määräytyy yhteiskunnan kriittisen infrastruktuurin suojaamisesta ja häiriönsietokyvyn parantamisesta annetun lain 19 §:n nojalla.
27 §Valvonnan kohdistaminen
Keskeisellä toimijalla tarkoitetaan:
1) liitteessä I tarkoitettua toimijaa, joka ylittää mikroyritysten sekä pienten ja keskisuurten yritysten määritelmästä annetun komission suosituksen 2003/361/EY liitteen 2 artiklan mukaiset keskisuuria yrityksiä koskevat edellytykset;
2) hyväksyttyjä luottamuspalvelun tarjoajia, aluetunnusrekisterin ylläpitäjiä sekä DNS-palveluntarjoajia;
3) yleisten sähköisten viestintäverkkojen tai yleisesti saatavilla olevien sähköisten viestintäpalvelujen tarjoajia, jotka täyttävät tai ylittävät mikroyritysten sekä pienten ja keskisuurten yritysten määritelmästä annetun komission suosituksen 2003/361/EY liitteen 2 artiklan mukaiset keskisuuria yrityksiä koskevat edellytykset;
4) 3 §:n 3 momentissa tarkoitettua toimijaa; sekä
5) kriittistä toimijaa.
28 §Tiedonsaantioikeus
Valvovalla viranomaisella on salassapitosäännösten, 2 momentissa säädetyn salassapitovelvollisuuden ja muiden tietojen luovuttamista koskevien rajoitusten estämättä oikeus luovuttaa tässä laissa säädettyjen tehtäviensä hoitamisen yhteydessä saamansa tai laatimansa asiakirja sekä ilmaista salassa pidettävä tieto toiselle valvovalle viranomaiselle, CSIRT-yksikölle ja yhteiskunnan kriittisen infrastruktuurin suojaamisesta ja häiriönsietokyvyn parantamisesta annetun lain 19 §:ssä tarkoitetulle valvovalle viranomaiselle, jos se on välttämätöntä tässä laissa tai yhteiskunnan kriittisen infrastruktuurin suojaamisesta annetussa laissa viranomaiselle säädettyä tehtävää varten. Tiedonsaantioikeuden käyttämisellä tai tietojen luovuttamisella ei saa rajoittaa luottamuksellisen viestin ja yksityisyyden suojaa enempää kuin on välttämätöntä.
45 §Viranomaisten yhteistyö
Valvovien viranomaisten, CSIRT-yksikön ja keskitetyn yhteyspisteen on toimittava tarvittaessa yhteistyössä poliisin tai muun esitutkintaviranomaisen, tietosuojavaltuutetun, Finanssivalvonnan ja yhteiskunnan kriittisen infrastruktuurin suojaamisesta ja häiriönsietokyvyn parantamisesta annetun lain 19 §:ssä tarkoitetun valvovan viranomaisen kanssa sekä Liikenne- ja viestintäviraston sille ilmailulaissa (864/2014), sähköisen viestinnän palveluista annetussa laissa ja eIDAS-asetuksessa säädettyjen tehtävien osalta
Valvovien viranomaisten ja yhteiskunnan kriittisen infrastruktuurin suojaamisesta ja häiriönsietokyvyn parantamisesta annetun lain 19 §:ssä tarkoitettujen valvovien viranomaisten on vaihdettava keskenään säännöllisesti tietoja kriittisten toimijoiden määrittämisestä sekä riskeistä, kyberuhkista ja poikkeamista ja muista kuin kyberturvallisuuteen liittyvistä riskeistä, uhkista ja poikkeamista, jotka vaikuttavat kriittisiksi toimijoiksi määritettyihin toimijoihin, sekä näiden riskien, uhkien ja poikkeamien hallintatoimenpiteistä. Valvovan viranomaisen on ilmoitettava yhteiskunnan kriittisen infrastruktuurin suojaamisesta ja häiriönsietokyvyn parantamisesta annetun lain 19 §:n nojalla toimivaltaiselle valvovalle viranomaiselle, kun kriittiseen toimijaan kohdistetaan tämän lain 4 luvussa säädettyjä toimivaltuuksia. Valvova viranomainen voi kohdistaa kriittiseen toimijaan valvontaa yhteiskunnan kriittisen infrastruktuurin suojaamisesta ja häiriönsietokyvyn parantamisesta annetun lain 19 §:n nojalla toimivaltaisen valvovan viranomaisen pyynnöstä.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Tätä lakia ja tällä lailla muutettavan lain 10–18 ja 41 §:ää sovelletaan kriittiseen toimijaan kuukauden kuluttua siitä, kun tämä on saanut tiedon päätöksestä, jolla tämä on määritetty kriittiseksi toimijaksi. Tällä lailla muutettavan lain 7–9 §:ää sovelletaan kriittiseen toimijaan kuitenkin vasta yhdeksän kuukauden kuluttua siitä, kun tämä on saanut tiedon päätöksestä, jolla tämä on määritetty kriittiseksi toimijaksi.
2.Laki julkisen hallinnon tiedonhallinnasta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti lisätään julkisen hallinnon tiedonhallinnasta annetun lain (906/2019) 3 §:ään, sellaisena kuin se on laissa 125/2025, uusi 7 momentti seuraavasti:
3 §Lain soveltamisala ja sen rajoitukset
Poiketen siitä, mitä 3 momentissa säädetään, 4 a lukua sovelletaan viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain 4 §:n 1 momentin 1 kohdassa tarkoitettuun viranomaiseen, jos se on yhteiskunnan kriittisen infrastruktuurin suojaamisesta ja häiriönsietokyvyn parantamisesta annetun lain ( / ) nojalla määritetty kriittinen toimija julkishallinnon toimialalla.
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Tällä lailla muutettavan lain 4 a lukua sovelletaan kriittiseen toimijaan kuukauden kuluttua siitä, kun tämä on saanut tiedon päätöksestä, jolla tämä on määritetty kriittiseksi toimijaksi. Kriittisen toimijan on saatettava toimintansa tällä lailla muutettavan lain 18 a ja 18 b §:n mukaiseksi yhdeksän kuukauden kuluessa siitä, kun tämä on saanut tiedon päätöksestä, jolla tämä on määritetty kriittiseksi toimijaksi.
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 13.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.