Tuomioistuinmaksujen korottaminen ja laajentaminen
Tuomioistuinmaksulaiksi sekä laeiksi hallinto-oikeuslain 12 a §:n ja riita-asioiden sovittelusta ja sovinnon vahvistamisesta yleisissä tuomioistuimissa annetun lain 28 §:n muuttamisesta
Oikeudenkäyntimaksut nousevat ja useat aiemmin maksuttomat oikeusasiat muuttuvat maksullisiksi. Uudistuksella halutaan kattaa aiempaa paremmin oikeuskäsittelyn kuluja ja vähentää perusteettomia valituksia.
- Tila
- Hyväksytty muutettuna
- Vireille
- 28.9.2015
- Viimeisin tapahtuma
- 3.12.2015
- Äänestyksiä
- 5
- Puheenvuoroja
- 6
- Vahvistettu
- 11.12.2015
- Säädös
- 1455/2015
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Säädetään uusi tuomioistuinmaksulaki, joka nostaa käsittelymaksuja lähemmäs omakustannusarvoa ja tekee maksullisuudesta pääsäännön tuomioistuimissa. Maksullisiksi muutetaan muun muassa hallinto-oikeuksien vero- ja virkamiesvalitukset, käräjäoikeuksien lähestymiskieltoasiat sekä osa vakuutusoikeuden asioista, ja markkinaoikeuden julkisia hankintoja koskeviin asioihin otetaan käyttöön hankinnan arvoon sidottu maksu.
Mitä se tarkoittaa
Lait tulevat voimaan 1.1.2016 ja lisäävät valtion maksutuloja noin 9 miljoonaa euroa vuodessa. Oikeudenkäyntimaksut nousevat yleisissä tuomioistuimissa pääsääntöisesti 250 tai 500 euroon sekä markkinaoikeudessa ja työtuomioistuimessa muille kuin yksityishenkilöille vähintään 2 000 euroon (hankinta-asioissa enimmillään 6 000 euroon). Muutos lisää oikeudenkäynnin kuluriskiä yrityksille ja kansalaisille, mutta vähävaraiset asianosaiset ja asiansa hallintotuomioistuimessa voittavat valittajat vapautetaan edelleen maksuista.
Näin eduskunta äänesti
2. käsittely · 25.11.2015Eduskunta hyväksyi lain äänin 110–59.
RKP äänesti hallituksen kanssa. 6 äänesti tyhjää, 24 oli poissa. Pöytäkirja ↗
Täysi pallo = jaa, rengas = ei, harmaa = poissa. Tämän äänestyksen aikaista istumajärjestystä ei ole arkistoitu, joten edustajat on ryhmitelty puolueittain viitteellisille paikoille.
Hyväksytty laki ei tule voimaan heti: tasavallan presidentti vahvistaa lain, ja se tulee voimaan laissa säädettynä päivänä. Tämä laki vahvistettiin 11.12.2015.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
6 puheenvuoroa · 5 puhujaa · 2 keskustelua
Keskustelun pääkohdat
Keskustelussa kiisteltiin tuomioistuinmaksujen tuntuvasta korottamisesta ja maksullisuuden laajentamisesta uusiin asiaryhmiin. Hallituksen edustajat pitivät uudistusta tarpeellisena tuomioistuinten menojen kattamiseksi ja perusteettomien valitusten karsimiseksi. Oppositiopuolueet puolestaan vastustivat lakiesitystä ja vaativat sen hylkäämistä, koska korotusten katsottiin vaarantavan kansalaisten yhdenvertaisen oikeusturvan.
- Heikentääkö maksujen korottaminen pienituloisten ja pienten yrittäjien oikeusturvaa?
- Onko maksujen ohjausvaikutus ja perusteettomien valitusten karsiminen oikea peruste korotuksille?
- Pitäisikö lähestymiskieltojen ja muiden arkaluontoisten asioiden säilyä maksuttomina?
- KokoomusPuolesta
Tuomioistuinmaksuja ei ole korotettu vuosikymmeniin, ja korotukset auttavat kattamaan kasvaneita kuluja sekä vähentämään asioita, joissa oikeusturvaintressi on vähäinen.
”Uudistuksen keskeisenä tavoitteena on lisätä tuomioistuintuloja ja tehostaa maksujen ohjausvaikutusta niin, että tuomioistuimissa vähenisivät sellaiset asiat, joissa oikeusturvaintressi on pieni.”
— Kari Tolvanen - SDPVastaan
Maksuihin esitetyt korotukset ovat kohtuuttoman suuria verrattuna aiempaan tasoon, minkä vuoksi esitys tulee hylätä.
”Myös minä haluan kannattaa edustaja Hännisen tekemää esitystä.”
— Sanna Marin - VasemmistoliittoVastaan
Huomattavat korotukset ja asioiden muuttaminen maksullisiksi heikentävät kansalaisten ja pienyrittäjien oikeusturvaa sekä nostavat kynnystä hakea oikeutta.
”Itse lähden kuitenkin siitä, että tuomioistuinten tulokertymien kasvattaminen ei voi mennä perusteluissa ihmisten oikeusturvan varmistamisen edelle.”
— Katja Hänninen
Kooste on tuotettu tekoälyllä 6 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Yleiskeskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 28.9.2015Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Oikeusministeriö
- 6.10.2015Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 17.11.2015Valiokunnan mietintö tai lausunto · lakivaliokunta
- 20.11.2015Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 25.11.2015Toinen käsittely · Täysistunto
- 2.12.2015Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain3
- 1TuomioistuinmaksulakiHyväksytty muutettuna · 1455/2015 · 11.12.2015
- 2Laki hallinto-oikeuslain 12 a §:n muuttamisestaHyväksytty · 1456/2015 · 11.12.2015
- 3Laki riita-asioiden sovittelusta ja sovinnon vahvistamisesta yleisissä tuomioistuimissa annetun lain 28 §:n muuttamisestaHyväksytty · 1457/2015 · 11.12.2015
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
1.Tuomioistuinmaksulaki
Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1 §Oikeudenkäyntimaksu ja hakemusmaksu
Tämän lain mukaan peritään oikeudenkäyntimaksuja ja hakemusmaksuja korvauksena asian käsittelystä ja suoritetuista toimenpiteistä tuomioistuimissa.
Maksu sisältää korvauksen asiassa annettavasta ratkaisun tai välipäätöksen sisältävästä toimituskirjasta. Lisäksi maksu sisältää korvauksen muusta asian käsittelyyn liittyvästä viranomaisen toimenpiteestä, jollei siitä perittävästä maksusta tai kustannusten korvauksesta säädetä erikseen.
Oikeudenkäyntimaksu sisältää korvauksen asiaan liittyvästä sovittelusta sekä pääasiaan liittyvän täytäntöönpanon kieltoa tai keskeyttämistä koskevan asian käsittelystä.
2 §Oikeudenkäyntimaksun suuruus
Riita-, rikos- ja muutoksenhakuasian, ylimääräistä muutoksenhakua koskevan asian ja muun lainkäyttöasian käsittelystä peritään oikeudenkäyntimaksua seuraavasti:
Tuomioistuin euroa
korkein oikeus 500
korkein hallinto-oikeus 500
hovioikeus 500
– rikosasia, lähestymiskieltoasia ja ulosottokaaren (705/2007) mukainen muutoksenhakuasia sekä asia, jossa sovinto ei ole sallittu 250
hallinto-oikeus 250
käräjäoikeus
– riita-asia ja maaoikeusasia 500
– rikosasia, lähestymiskieltoasia ja ulosottokaaren mukainen muutoksenhakuasia sekä asia, jossa sovinto ei ole sallittu 250
– yksipuolisella tuomiolla ratkaistu oikeudenkäymiskaaren 5 luvun 3 §:ssä tarkoitettu riita-asia, jota koskevat tiedot on toimitettu suoraan käräjäoikeuden tietojärjestelmään 65
– muu yksipuolisella tuomiolla ratkaistu oikeudenkäymiskaaren 5 luvun 3 §:ssä tarkoitettu riita-asia 86
– vastaajan riitauttama oikeudenkäymiskaaren 5 luvun 3 §:ssä tarkoitettu asia 250
työtuomioistuin 2 000
markkinaoikeus 2 000
vakuutusoikeus 500
Jos markkinaoikeudessa käsiteltävässä julkisia hankintoja koskevassa asiassa hankinnan arvo on vähintään 1 miljoona euroa, käsittelymaksu on 4 000 euroa. Jos hankinnan arvo on vähintään 10 miljoonaa euroa, käsittelymaksu on 6 000 euroa.
Yksityishenkilön oikeudenkäyntimaksu markkinaoikeudessa ja työtuomioistuimessa on 500 euroa ja vakuutusoikeudessa 250 euroa.
Muutoksenhaussa markkina-oikeuden ratkaisemaan asiaan korkeimmassa oikeudessa ja korkeimmassa hallinto-oikeudessa maksu on samansuuruinen ja määräytyy samojen perusteiden mukaan kuin markkinaoikeudessa.
Edellä säädettyjen maksujen suuruus tarkistetaan kolmivuotiskausittain oikeusministeriön asetuksella rahan arvon muutosta vastaavasti. Maksujen määrät pyöristetään lähimpään täyteen kymmeneen euroon.
Eurooppalaisen maksamismääräysmenettelyn käyttöönotosta annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1896/2006 ja eurooppalaisesta vähäisiin vaatimuksiin sovellettavasta menettelystä annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 861/2007 säädetyssä menettelyssä peritään oikeudenkäyntimaksua siten kuin oikeudenkäyntimaksusta riita-asiassa säädetään.
3 §Hakemusmaksun suuruus
Käräjäoikeudessa hakemuksesta vireille tulevien avioeroa, tuomioistuinsovittelua, konkurssia, saneerausmenettelyä ja sulautumista koskevien asioiden käsittelymaksuista säädetään oikeusministeriön asetuksella. Oikeusministeriön asetuksella säädetään myös muiden käräjäoikeudessa hakemuksesta vireille tulevien, oikeudenkäymiskaaren 8 luvussa säädetyssä hakemusasioiden käsittelyjärjestyksessä käsiteltävien asioiden maksusta.
Lisäksi oikeusministeriön asetuksella säädetään markkinaoikeudessa hakemuksesta vireille tulevien muiden kuin markkinaoikeudellisten asioiden käsittelymaksusta.
Oikeusministeriön asetuksella voidaan säätää myös hovioikeuden hakemusmaksusta.
Maksut voivat olla enintään suoritteen tuottamisesta valtiolle aiheutuvien keskimääräisten kokonaiskustannusten suuruisia. Maksu voidaan säätää jätettäväksi kokonaan perimättä, jos siihen on sosiaalisia tai oikeudenhoitoon liittyviä syitä. Jos hakemusasia siirretään riitaisena istuntokäsittelyyn, maksu peritään kuten riita-asiassa.
4 §Oikeudenkäyntimaksun perimättä jättäminen tai alentaminen eräissä tapauksissa
Jos asian käsittely päättyy käräjäoikeudessa haastetta antamatta muulla kuin oikeudenkäymiskaaren 5 luvun 6 §:ssä tarkoitetulla perusteella, asiassa ei peritä 2 §:ssä säädettyä maksua.
Oikeudenkäyntimaksua ei peritä, jos ylimääräinen muutoksenhakemus hyväksytään tai asia aineellisia kysymyksiä osaksikaan ratkaisematta palautetaan alemman viranomaisen käsiteltäväksi tai siirretään toimivaltaiselle viranomaiselle.
Julkisista hankinnoista annetun lain (348/2007) sekä vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalveluiden alalla toimivien yksiköiden hankinnoista annetun lain (349/2007) soveltamisalaan kuuluvassa muutoksenhakuasiassa peritään markkinaoikeudessa 2 §:ssä säädetyn maksun sijasta 500 euroa, jos muutoksenhakuasia poistetaan käsittelystä antamatta pääasiasta ratkaisua tai se jää tutkimatta.
5 §Maksuttomat suoritteet
Tämän lain mukaista maksua ei peritä:
1) yksityishenkilön vireille panemissa sosiaalihuoltolaissa (1301/2014) eikä terveydenhuoltolaissa (1326/2010) tarkoitettua palvelua tai etuutta koskevissa asioissa;
2) yksityishenkilön vakuutusoikeudessa vireille panemissa valitusasioissa, jotka koskevat oikeutta etuuteen, etuuden suuruutta tai etuuden takaisinperintää;
3) lastensuojelulain (417/2007) mukaisissa asioissa, lukuun ottamatta mainitun lain 16 c §:ssä tarkoitettuja, kuntien keskinäisiä korvauksia koskevia asioita;
4) yksityishenkilön vireille panemissa ulkomaalaislain (301/2004) mukaisissa kansainvälistä suojelua koskevissa asioissa;
5) velallisen vireille panemissa yksityishenkilön velkajärjestelystä annetun lain (57/1993) mukaisissa asioissa;
6) maatalousyrittäjien lomituspalvelulain (1231/1996) mukaisissa asioissa eikä maaseutuelinkeinotukea koskevissa asioissa, joissa on kyse luottojen maksuhelpotuksesta, vapaaehtoisesta velkajärjestelystä tai valtion takautumisvaatimuksesta luopumisesta;
7) sakon muuntorangaistusta koskevissa asioissa;
8) oikeusapulaissa (257/2002) tarkoitetun oikeusavun myöntämistä koskevissa asioissa;
9) tartuntatautilain (583/1986), päihdehuoltolain (41/1986) eikä mielenterveyslain (1116/1990) mukaisissa asioissa;
10) pakkokeinolain (806/2011) mukaisissa asioissa;
11) siviilipalveluslain (1446/2007) mukaisissa asioissa;
12) yleisiä vaaleja, kirkollisia vaaleja eikä saamelaiskäräjien vaaleja koskevissa asioissa;
13) valmiuslain (1552/2011) eikä puolustustilalain (1083/1991) mukaisissa asioissa;
14) asioissa, joiden käsittely tuomioistuimessa on muualla laissa säädetty maksuttomaksi.
6 §Maksuvelvolliset
Maksuvelvollinen on asian vireillepanija tai hänen sijaansa tullut. Konkurssiasiassa maksu peritään konkurssin alettua konkurssipesän varoista. Muiden suoritteiden osalta maksuvelvollinen on suoritteen tilaaja.
Asiassa, jossa vastaaja kirjallisen vastahaasteen nojalla ajaa vastakannetta, peritään maksu kummaltakin osapuolelta erikseen.
Jos yhtä useampi asianosainen saattaa asian käsiteltäväksi samalla kirjelmällä, heiltä peritään vain yksi maksu. Jos tuomioistuin erottaa eri asianosaisia koskevat asiat erikseen käsiteltäviksi, peritään kustakin näin erotetusta asiasta asianosaiselta maksu erikseen.
Jos saman maksun suorittamisesta on vastuussa kaksi tai useampia maksuvelvollisia, he vastaavat siitä yhteisvastuullisesti. Yhden asianosaisen maksuvapautus ei vähennä muiden asianosaisten maksuvelvollisuutta.
7 §Maksusta vapauttaminen
Maksua ei peritä oikeusapulain (257/2002) nojalla käsittelymaksuista vapautetuilta eikä muualla laissa viranomaisen toimenpiteistä suoritettavista maksuista vapautetuilta.
Jos maksun periminen olisi ilmeisen kohtuutonta, viranomainen tai maksun määräävä virkamies voi yksittäistapauksessa määrätä, ettei maksua peritä.
8 §Viranomaisten ja eräiden muiden vapauttaminen maksuista
Tämän lain mukaisten maksujen suorittamisesta ovat vapaat:
1) poliisi-, esitutkinta-, syyttäjä- ja ulosottoviranomaiset;
2) rikosseuraamuslaitos rangaistusten täytäntöönpanoa koskevissa asioissa;
3) valtion ja kunnan viranomaiset hoitaessaan niille laissa säädettyä valvontatehtävää;
4) kuluttaja-asiamies kuluttajansuojalain (38/1978) mukaisissa asioissa;
5) konkurssiasiamies;
6) työsuojeluvaltuutettu työtuomioistuimesta annetun lain (646/1974) 1 §:n 3 momentissa tarkoitetuissa asioissa;
7) kunnalliset viranomaiset asioissa, jotka koskevat holhoustointa, lapsen huoltoa tai lähestymiskieltoa;
8) maistraatit ja Ahvenanmaan maakunnassa lääninhallitus asioissa, jotka koskevat holhoustointa.
Lisäksi vieraan valtion viranomaiset, kansalaiset ja oikeushenkilöt sekä kansainväliset toimielimet ovat vapaat maksujen suorittamisesta asioissa, joita käsitellään soveltaen kansainvälistä oikeusapua tai täytäntöönpanoa koskevia sopimuksia ja säännöksiä.
9 §Asian lopputuloksen vaikutus
Oikeudenkäyntimaksua ei peritä, jos
1) tuomioistuin muuttaa ulosottomiehen päätöstä muutoksenhakijan eduksi;
2) muutoksenhakutuomioistuin muuttaa rikosasiassa alemman tuomioistuimen ratkaisua muutoksenhakijan eduksi;
3) hallinto-oikeus, korkein hallinto-oikeus tai vakuutusoikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi; markkinaoikeuden ensimmäisenä asteena käsittelemässä asiassa maksu peritään kuitenkin riippumatta lopputuloksesta, samoin veroasiassa annettua ennakkoratkaisua koskevassa muutoksenhakuasiassa;
4) tuomioistuin määrää lähestymiskiellon.
10 §Maksun määrääminen
Maksun määrää asian ratkaisija, esittelijä, pöytäkirjanpitäjä, toimituskirjan antaja tai muu tehtävään määrätty virkamies.
Maksun määräämisessä todettu virhe voidaan korjata noudattaen, mitä hallintolain (434/2003) 8 luvussa säädetään asia- ja kirjoitusvirheen korjaamisesta.
11 §Maksua koskeva muutoksenhaku
Maksun määräämistä koskevaan päätökseen saa vaatia oikaisua kuuden kuukauden kuluessa maksun määräämisestä siten kuin hallintolaissa säädetään. Oikaisuvaatimukseen annettuun päätökseen saa hakea muutosta valittamalla hallinto-oikeuteen siten kuin hallintolainkäyttölaissa (586/1996) säädetään. Hallinto-oikeuden päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla.
Edellä 7 §:n 2 momentissa tarkoitettuun ratkaisuun ei saa vaatia oikaisua eikä hakea muutosta.
12 §Maksujen perintä ja kokonaiskustannusten laskeminen
Maksut peritään suoritteen valmistumisen jälkeen. Oikeusministeriön asetuksella voidaan säätää tilanteista, joissa maksuvelvollinen voi maksaa maksun etukäteen. Muilta osin maksujen perimisestä ja suoritteen tuottamisesta aiheutuvien kokonaiskustannusten laskemisesta säädetään valtion maksuperustelain (150/1992) 12 §:n nojalla.
13 §Ulosottokelpoisuus
Tässä laissa tai tämän lain nojalla annetussa asetuksessa säädetyt maksut ja kustannusten korvaukset ovat suoraan ulosottokelpoisia. Niiden perimisestä säädetään verojen ja maksujen täytäntöönpanosta annetussa laissa (706/2007).
14 §Voimaantulo
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Tällä lailla kumotaan tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annettu laki (701/1993).
Tämän lain voimaan tullessa vireillä olevan asian käsittelymaksuun sovelletaan tämän lain voimaan tullessa voimassa olleita säännöksiä. Sama koskee muita suoritteita, joiden maksuperuste on syntynyt ennen tämän lain voimaantuloa mutta käsittelymaksu on perimättä tämän lain voimaan tullessa.
2.Laki hallinto-oikeuslain 12 a §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan hallinto-oikeuslain (430/1999) 12 a §:n 1 momentin 11 kohta, sellaisena kuin se on laissa 102/2014, seuraavasti:
12 a §Hallinto-oikeuden kokoonpano eräissä asioissa
Hallinto-oikeus on päätösvaltainen myös kokoonpanossa, johon kuuluu kaksi jäsentä, jollei asiassa ratkaistavana olevan kysymyksen laatu edellytä kolmijäsenisen kokoonpanon käyttämistä ja ratkaistavana on muutoksenhakuasia, jossa on kysymys:
11) tuomioistuinmaksulain ( / ), valtion maksuperustelain (150/1992) tai maksuvapautuslain (529/1980) soveltamisesta;
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
3.Laki riita-asioiden sovittelusta ja sovinnon vahvistamisesta yleisissä tuomioistuimissa annetun lain 28 §:n muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan riita-asioiden sovittelusta ja sovinnon vahvistamisesta yleisissä tuomioistuimissa annetun lain (394/2011) 28 § seuraavasti:
28 §Maksut
Asian sovittelemista tai sovinnon täytäntöönpanokelpoiseksi vahvistamista tämän lain mukaisesti tarkoittavan hakemuksen tai pyynnön käsittelemisestä perittävistä maksuista säädetään tuomioistuinmaksulaissa ( / ).
§
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 2.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.