Valtiontakaukset maatilojen maksuvalmiuslainoille
Laki valtiontakauksista maatilojen maksuvalmiuslainoille
Valtio alkaa taata maatalousyrittäjien pankkilainoja tilapäisten maksuvalmiusongelmien helpottamiseksi. Tavoitteena on auttaa vaikeista sääoloista ja markkinahäiriöistä kärsineitä elinkelpoisia maatiloja selviämään juoksevista kuluistaan ja veloistaan.
- Tila
- Hyväksytty
- Vireille
- 10.1.2019
- Viimeisin tapahtuma
- 14.2.2019
- Äänestyksiä
- 0
- Puheenvuoroja
- 58
- Vahvistettu
- 22.2.2019
- Säädös
- 232/2019
- Lähde
- eduskunta.fi ↗
Mitä ehdotetaan
Säädetään uusi laki valtiontakauksista luottolaitosten myöntämille maatilojen maksuvalmiuslainoille, jotka rahoitetaan maatilatalouden kehittämisrahastosta (Makera). Takaus voi kattaa enintään 80 prosenttia eli enintään 50 000 euroa enintään 62 500 euron suuruisesta lainasta enintään viiden vuoden laina-ajalla, eikä takauksesta peritä takausmaksua tai vaadita vastavakuutta.
Mitä se tarkoittaa
Laki tulee voimaan alkuvuodesta 2019 ja koskee akuuteissa maksuvaikeuksissa olevia maatalousyrittäjiä, erityisesti maito-, nauta-, vilja- ja turkistiloja. Takausta arvioidaan hakevan noin 2 000 maatilaa, ja valtion kokonaistakausvaltuudeksi osoitetaan 100 miljoonaa euroa. Takauksista arvioidaan aiheutuvan valtiolle enintään 10 miljoonan euron takaustappioriski, ja hakemukset käsittelevät ELY-keskukset sekä Ruokavirasto.
Näin eduskunta äänesti
Esitys hyväksyttiin ilman äänestystä – yksikään edustaja ei ehdottanut sen hylkäämistä tai muuttamista täysistunnossa.
Keskustelu salissa
Mistä väiteltiin ja missä kukin ryhmä seisoi, ja sen alla kansanedustajien puheenvuorot sanatarkasti eduskunnan pöytäkirjasta.
58 puheenvuoroa · 3 keskustelua
Keskustelun pääkohdat
Keskustelussa vallitsi laaja yksimielisyys valtiontakausten tarpeellisuudesta huonojen sääolojen ja heikon kannattavuuden koettelemille maatiloille. Esitystä pidettiin välttämättömänä hätäapuna tulevan kylvökauden ja tilojen jatkuvuuden turvaamiseksi. Erimielisyyksiä herättivät lähinnä maatalouden pitkän aikavälin kannattavuusongelmien syyt sekä elintarvikeketjun tulonjako.
- KokoomusPuolesta
Valtiontakaus on kannatettava toimi terveiden ja elinkelpoisten tilojen tukemiseksi akuutin kriisin yli. Pitkällä aikavälillä maatalouden kannattavuusongelmat on kuitenkin ratkaistava kulurakennetta keventämällä ja markkinaehtoisesti.
”Tämä hallituksen esitys on hyvä, ja täytyy kiittää ministeriä, että hän on vienyt tätä asiaa eteenpäin. Myös koko maa‑ ja metsätalousvaliokunta on tämän esityksen takana.”
— Markku Eestilä - KeskustaPuolesta
Esitys on välttämätön ja kohdennettu täsmätoimi poikkeuksellisten sääolojen ja markkinahäiriöiden aiheuttamaan maksuvalmiuskriisiin. Se auttaa elinkelpoisia tiloja selviämään vaikean yli ja turvaa kotimaista ruoantuotantoa sekä huoltovarmuutta.
”Tämä on osa hallituksen kuivuuspakettia, jonka viime syksynä laadimme, ja tämä nimenomainen takausasia on yksi niitä kaikkein täsmällisimpiä täsmäkeinoja kaikkein hankalimmassa tilapäisessä taloustilanteessa oleville tiloille.”
— Jari Leppä - Sininen tulevaisuusPuolesta
Lainojen takaaminen on erittäin tarpeellinen hätäapu kahden huonon satovuoden rasittamille tiloille, jotka eivät saa markkinoilta takaajia.
”Hallitus tuli viljelijälle apuun ja yrittää tällä avulla saada nyt tämän tilapäisen maksuhäiriökäyttäytymisen ohi. Tämä ei nimenomaan poista tätä ongelmaa kokonaan, vaan kyse on hätäavusta. Tämä on erittäin, erittäin hyvä lakiesitys.”
— Reijo Hongisto - PerussuomalaisetPuolesta
Takausjärjestelmää pidetään tarpeellisena ensiapuna viljelijöiden akuuttiin ahdinkoon, vaikka sen katsotaan vain siirtävän velkaongelmia eteenpäin ilman maatalouspolitiikan perusongelmien korjaamista.
”Tämä hallituksen esitys on aiheellinen maanviljelijöiden hankalan tilanteen takia. On hyvä, että Maatalouden Kehittämisrahastosta myönnettäisiin valtiontakauksia maksuvalmiuslainoille.”
— Ritva Elomaa - SDPPuolesta
Esityksen tuomat täsmätoimet ovat konkreettisia ja hyviä, mutta tulevaisuudessa tarvitaan toistuvien kriisipakettien sijaan pysyvämpiä ja kestävämpiä riskienhallintamalleja.
”Kyllä me valtiovarainvaliokunnan maatalousjaostossa olemme erittäin perusteellisesti perehtyneet tähän tilanteeseen, ja nämä hallituksen esittämät täsmätoimet ovat hyviä.”
— Harry Wallin - VihreätPuolesta
Esitys on tärkeä ja kannatettava keino auttaa sääolojen vuoksi vaikeuksiin joutuneita elinkelpoisia tiloja.
”Sellaisetkin tilat, jotka ovat hyvin elinkelpoisia, ovat maksuvaikeuksissa, ja tämä on hyvin tärkeä ja kannatettava esitys.”
— Johanna Karimäki - VasemmistoliittoPuolesta
Hallituksen nopea reagointi maatalouden ahdinkoon on kiitettävä ja oikea teko, jolla varmistetaan ruoantuotannon jatkuvuus ja elintarvikeketjun työllisyys.
”Pidän tätä hallituksen esitystä erittäin tärkeänä ja tarpeellisena. Me tarvitsemme suomalaisille maataloustuottajille sellaisia reagointimahdollisuuksia, jotta voidaan omavaraisuutta ylläpitää.”
— Jari Myllykoski - KristillisdemokraatitPuolesta
Valtiontakaukset ovat erittäin tarpeellinen tuki tilanteessa, jossa tilojen omat vakuudet ovat lopussa ja pankkien luotonanto on tiukentunut.
”Tämä valtiontakaus maksuvalmiuslainoille on äärimmäisen tärkeä tässä tilanteessa, jossa muistaakseni on luokiteltu, että 10 prosenttia tiloista on hyvin vakavissa vaikeuksissa ja niitä todellakin uhkaa konkurssi.”
— Sari Essayah
Kooste on tuotettu tekoälyllä 58 puheenvuorosta 13.9.2026. Ryhmien kannat on luettu puheista, ei äänestyksistä; sitaatit on tarkistettu pöytäkirjasta sanatarkasti.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin maa- ja metsätalousvaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 316/2018 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyn, hallituksen esitykseen HE 316/2018 vp sisältyvän lakiehdotuksen. Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyi. Asian käsittely päättyi.
Käsittelyn vaiheet
Esityksen matka lähetekeskustelusta päätökseen eduskunnan kirjaamana.
- 10.1.2019Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Maa- ja metsätalousministeriö
- 15.1.2019Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 25.1.2019Valiokunnan mietintö tai lausunto · maa- ja metsätalousvaliokunta
- 31.1.2019Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 5.2.2019Toinen käsittely · Täysistunto
- 12.2.2019Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Päätökset lakiehdotuksittain1
- 1Laki valtiontakauksista maatilojen maksuvalmiuslainoilleHyväksytty · 232/2019 · 22.2.2019
Ehdotettu lakiteksti
Esityksen sisältämät lakiehdotukset sellaisina kuin hallitus ne esitti. Lopullinen laki voi poiketa tästä valiokuntakäsittelyn jälkeen.
Laki valtiontakauksista maatilojen maksuvalmiuslainoille
Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
1 §Lain tarkoitus
Tämän lain tarkoituksena on maatalouden toimintaedellytysten turvaaminen myöntämällä valtiontakauksia maatalousyrityksille, joilla on edellytykset jatkuvaan kannattavaan toimintaan, mutta jotka toimintaympäristön muutosten tai poikkeuksellisten sääolojen vuoksi ovat tilapäisissä taloudellisissa ongelmissa.
2 §Suhde Euroopan unionin lainsäädäntöön
Tämän lain mukaista valtiontakausta myönnettäessä sovelletaan Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 107 ja 108 artiklan soveltamisesta vähämerkityksiseen tukeen maatalousalalla annettua komission asetusta (EU) N:o 1408/2013, jäljempänä maatalousalan de minimis -asetus .
3 §Valtiontakausten myöntövaltuus ja enimmäismäärä sekä takaajan vastuun toteutuminen
Valtiontakaus voidaan myöntää maatilatalouden kehittämisrahaston käyttösuunnitelmassa tarkoitukseen vahvistetun enimmäismäärän rajoissa. Tämän lain nojalla myönnettävien takausten jäljellä oleva yhteismäärä saa olla samanaikaisesti enintään 100 miljoonaa euroa. Maa- ja metsätalousministeriö päättää myöntämisvaltuuden osoittamisesta elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten käyttöön.
Takaajan vastuuseen sekä takautumisoikeuteen liittyvästä valtion edunvalvonnasta vastaa Ruokavirasto. Takaajan vastuun toteutumisesta aiheutuvat maksut suoritetaan maatilatalouden kehittämisrahaston varoista. Takautumisoikeuden perusteella saadut korvaukset tilitetään maatilatalouden kehittämisrahastoon.
Sen lisäksi, mitä tässä laissa säädetään, valtiontakaukseen sovelletaan takauksesta ja vierasvelkapanttauksesta annettua lakia (361/1999).
4 §Valtiontakauksen kohteena oleva luotto
Valtiontakaus voidaan myöntää luotolle, jonka luotonantaja myöntää maatalousyritykselle tämän harjoittaman maatalouden tuotantotoiminnan maksuvalmiuden parantamiseksi.
Takaus voidaan myöntää sellaista luottoa varten, jonka myöntää maatalouden rakennetuista annetun lain (1476/2007), jäljempänä rakennetukilaki , 52 §:ssä tarkoitettu luottolaitos. Luotonantaja voi myöntää takauksen kohteena olevan luoton, kun päätös valtiontakauksen myöntämisestä on tehty.
Takauksen kohteena olevan luoton määrä saa olla enintään 62 500 euroa ja laina-aika enintään viisi vuotta.
Takauksen kohteena olevan luoton takaisinmaksua koskevia ehtoja saadaan muuttaa 3 momentissa tarkoitetun laina-ajan rajoissa ja luotto saadaan siirtää toiselle 1 momentissa tarkoitetulle luotonantajalle, jos tällä ei ole vaikutusta takauksen myöntämisen ehtojen tai edellytysten täyttymiseen taikka valtion asemaan takaajana. Luotonantajan on ilmoitettava muutoksista elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle.
5 §Valtiontakauksen saaja
Valtiontakaus voidaan myöntää luonnolliselle henkilölle tai yksityisoikeudelliselle yhteisölle, joka elinkeinonaan harjoittaa rakennetukilain 4 §:n 1 momentissa tarkoitetulla maatilalla mainitun momentin 2 kohdassa tarkoitettua maataloutta.
Takausta voidaan myöntää yritykselle, joka kuuluu mikroyritysten sekä pienten ja keskisuurten yritysten määritelmästä annetussa komission suosituksessa 2003/361/EY tarkoitettuun pk-yritysten luokkaan.
Valtiontakauksen myöntämisen ehtona on, että takauksen saajan harjoittamalla maatalouden tuotantotoiminnalla on edellytykset jatkuvaan kannattavaan toimintaan ja takauksen saaja on tilapäisissä maksuvalmiusongelmissa toimintaympäristön muutosten tai poikkeuksellisten sääolojen vuoksi. Lisäksi takauksen myöntämisen ehtona on, että takauksen saaja ei ole maatalousalan de minimis -asetuksen 4 artiklan 6 kohdan a alakohdassa tarkoitettu yritys.
Valtiontakausta ei myönnetä sille, jolta komission päätöksen nojalla peritään takaisin sääntöjenvastaista ja sisämarkkinoille soveltumatonta tukea.
6 §Valtiontakauksen hakeminen ja myöntäminen
Valtiontakausta haetaan tarkoitusta varten vahvistetulla lomakkeella. Hakemukseen on liitettävä takauksen myöntämisen edellytysten arvioinnin kannalta välttämättömät asiakirjat, selvitykset ja suunnitelmat.
Hakemus on toimitettava rakennetukilain 30 §:n 1 momentissa tarkoitetulle toimivaltaiselle elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle Ruokaviraston määräämänä hakuaikana.
Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus päättää takauksen myöntämisestä. Takauksen myöntämisen edellytyksenä on, että luotonantaja on hyväksynyt takausta koskevaan hakemukseen sisältyvän lainan määrän ja lainaehdot.
Takaussitoumus ei sido valtiota, jos luottoa ei ole nostettu vuoden kuluessa valtiontakauksen myöntämisestä. Valtiontakaus tulee voimaan sen jälkeen, kun sen kohteena oleva laina tai sen ensimmäinen erä on nostettu.
Ruokavirasto antaa tarkemmat määräykset takauksen hakemisessa käytettävistä lomakkeista, 1 momentissa tarkoitetuista liitteistä sekä suunnitelmien ja selvitysten esitystavasta.
7 §Valtiontakauksen ja siihen sisältyvän tuen määrä
Valtiontakaus saa olla enintään 80 prosenttia takauksen kohteena olevan luoton määrästä koko laina-aikana ja enintään 50 000 euroa maatilaa kohden.
Takaukseen sisältyvän tuen enimmäismäärästä ja sen laskemisesta säädetään maatalousalan de minimis -asetuksen 3 artiklan 2 kohdassa ja 4 artiklan 6 kohdan b alakohdassa.
8 §Tarkastusoikeus ja tarkastuksen suorittaminen
Maa- ja metsätalousministeriöllä, Ruokavirastolla sekä elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksella on oikeus suorittaa tämän lain nojalla myönnettyyn takaukseen liittyviä tarkastuksia noudattaen rakennetukilain 44 §:ää ja 45 §:n 1 ja 3—5 momenttia.
9 §Seuranta ja tietojen säilyttäminen
Luotonantajan on järjestettävä takauksen kohteena olevan luoton hoitamista koskeva seuranta ja toimitettava Ruokavirastolle luottoa koskevat tiedot noudattaen rakennetukilain 41 §:n 1 momenttia.
Maatalousalan de minimis -asetuksen nojalla myönnettyä tukea koskevien asiakirjojen säilyttämisestä säädetään mainitun asetuksen 6 artiklan 4 kohdassa.
10 §Tiedonanto- ja avustamisvelvollisuus
Valtiontakauksen saaja on velvollinen antamaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle tietoja ja avustamaan tarkastuksessa noudattaen rakennetukilain 22 §:ää.
Valtiontakauksen kohteena olevan luoton luotonantaja on velvollinen antamaan maa- ja metsätalousministeriölle, Ruokavirastolle sekä elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle tietoja ja ilmoituksia noudattaen rakennetukilain 54 §:n 2—4 momenttia.
Ruokavirasto vastaa valtiontakauksia koskevien tietojen toimittamisesta Valtiokonttorille.
11 §Tiedonsaantioikeus ja tietojen luovuttaminen
Maa- ja metsätalousministeriöllä, Ruokavirastolla sekä elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksilla on salassapitosäännösten estämättä oikeus saada ja luovuttaa tämän lain nojalla myönnettyjä valtiontakauksia koskevia tietoja noudattaen maaseudun kehittämisen tukemisesta annetun lain (28/2014) 64 §:ää.
12 §Muutoksenhaku
Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen tässä laissa tarkoitettuun päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen siten kuin hallintolainkäyttölaissa (586/1996) säädetään.
Hallinto-oikeuden päätökseen saa hakea muutosta valittamalla vain, jos korkein hallinto-oikeus myöntää valitusluvan.
15 §Voimaantulo
Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .
Esityksen pääasiallinen sisältö (virallinen)
Tiivistelmä ja otsikko on tuotettu tekoälyllä 13.9.2026. Ne eivät ole virallisia asiakirjoja – tarkista yksityiskohdat alkuperäisestä esityksestä.