Införande av brevröstning utomlands
Lag om ändring av vallagen
Finländare som bor permanent utomlands eller vistas utomlands tillfälligt under val får möjlighet att rösta per brev i allmänna val. Väljaren beställer handlingarna till sin utländska adress, röstar i närvaro av två vittnen och postar sin röst till Finland.
- Status
- Godkänd
- Överlämnad
- 19.9.2017
- Senaste händelse
- 24.11.2017
- Omröstningar
- 0
- Anföranden
- 27
- Stadfäst
- 19.12.2017
- Författning
- 939/2017
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
I vallagen införs ett nytt röstningssätt, brevröstning för röstberättigade som vistas utomlands, vid sidan av förhandsröstning och röstning på valdagen. Väljaren ansvarar själv för att beställa handlingarna till en utländsk adress, ordna två myndiga ojäviga vittnen och på egen bekostnad posta valkuvertet till Finland så att det hinner fram före fredagen före valdagen. Möjligheten att förhandsrösta vid Finlands beskickningar kvarstår oförändrad.
Vad det betyder
Reformen gör det lättare att rösta för över 240 000 utlandsfinländare samt för personer som reser eller arbetar utomlands, eftersom de inte längre behöver resa till beskickningar som ofta ligger långt borta. Lagen träder i kraft den 1 november 2018 och tillämpas första gången vid riksdagsvalet 2019. Att bygga upp systemet medför en engångskostnad på cirka 210 000 euro för justitieministeriet och kostnader på cirka 530 000 euro per val, och det ger kommunernas centralvalnämnder merarbete med att granska och stämpla brevrösterna.
Så röstade riksdagen
Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.
Debatten i salen
Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.
27 anföranden · 2 debatter
Debattens huvudpunkter
Riksdagen behandlade en ändring av vallagen så att finländare som bor eller vistas utomlands ges möjlighet att brevrösta i val. Propositionen fick enhälligt stöd i plenisalen som ett sätt att sänka tröskeln för att rösta och förbättra utlandsfinländarnas möjligheter att delta. I debatten betonades skyddet av valhemligheten och införandet av röstning via internet avvisades brett på grund av säkerhetsrisker.
Samlingspartiet ansåg att reformen är en mycket efterlängtad och länge emotsedd förbättring som ger utlandsfinländarna mer jämlika möjligheter att rösta utan dyra och tidskrävande resor till beskickningarna.
”Tuo kirjeäänestysmahdollisuuden luominen turvaa ulkosuomalaisille todellakin nykyistä tasavertaisemmat mahdollisuudet käyttää äänioikeuttaan ja vaikuttaa myös kotimaansa asioihin.”
— Sari Sarkomaa - CenternFör
Centern stödde införandet av brevröstning för att stärka utlandsfinländarnas deltagande och ansåg att riskerna för valhemligheten är små tack vare en noggrann beredning.
”Mietintöhän on täysin yksituumainen, ja esitämme, että kirjeäänestystä viedään eteenpäin niin kuin hallituksen esityksessäkin on esitetty ja toivottu.”
— Antti Kurvinen - Blå framtidFör
Blå framtid understödde propositionen eftersom brevröstning undanröjer praktiska hinder för väljare som bor utomlands och stärker demokratin.
”Tämä hallituksen esitys ulkosuomalaisten mahdollisuudesta äänestää postitse, kirjeitse, on erittäin kannatettava.”
Sannfinländarna ansåg att det är ett bra förslag att underlätta röstningen för personer bosatta utomlands, även om gruppen också lyfte fram principiell oro för valhemligheten.
”Tämä hallituksen esitys vaalilain muuttamisesta on suurimmaksi osaksi kaikin puolin oikein hyvä esitys.”
— Juho Eerola - SDPFör
SDP ansåg att brevröstning är en välkommen förbättring av utlandsfinländarnas röstningsmöjligheter och betraktade ett övervakat valsystem av nuvarande modell som betydligt säkrare än röstning via internet.
”tämä on paikallaan oleva parannus siihen, miten ulkosuomalaiset pystyvät osallistumaan tähän meidän yhteiseen demokratiaamme.”
— Joona Räsänen - De GrönaFör
De Gröna stödde att röstningen underlättas, men påminde om att det är av yttersta vikt att trygga valhemligheten och valresultatets fullständiga tillförlitlighet.
”On tervetullutta, että ulkosuomalaisten äänestämistä helpotetaan.”
— Satu Hassi Vänsterförbundet ansåg att propositionen är ett genomtänkt och motiverat sätt att upprätthålla utlandsfinländarnas band till hemlandet och stödja ett aktivt medborgarskap.
”Se on hyvää suomalaista kansalaisuutta ja pitää ne ihmiset aktiivisena.”
— Jari Myllykoski
Sammandraget är AI-genererat utifrån 27 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin perustuslakivaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 101/2017 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 19.9.2017Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Oikeusministeriö
- 20.9.2017Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 10.11.2017Valiokunnan mietintö tai lausunto · perustuslakivaliokunta
- 16.11.2017Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 21.11.2017Toinen käsittely · Täysistunto
- 24.11.2017Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Beslut per lagförslag1
- 1Laki vaalilain muuttamisestaHyväksytty · 939/2017 · 19.12.2017
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
Lag om ändring av vallagen
I enlighet med riksdagens beslut ändras i vallagen (714/1998) 4, 84 och 86 § samt 188 § 1 mom. 3 punkten, sådana de lyder, 4 § och 188 § 1 mom. 3 punkten sådana de lyder i lag 247/2002, den finska språkdräkten i 84 § sådan den lyder i lag 563/2015 och 86 § sådan den lyder delvis ändrad i lag 247/2002, samt fogas till lagen ett nytt 5 a kap. som följer:
4 §Valförrättning
Val förrättas genom att det anordnas förhandsröstning, brevröstning och röstning på valdagen. Kommunen svarar för att förhandsröstning och röstning på valdagen anordnas i Finland, och utrikesministeriet svarar för att förhandsröstning anordnas utomlands. Justitieministeriet svarar för att det anordnas brevröstning.
5 a kap. – Brevröstning
66 a §Rätt att brevrösta
Röstberättigade som inte har hemkommun i Finland och andra röstberättigade som bor eller vistas utomlands under hela förhandsröstningsperioden och på valdagen får rösta per brev från utlandet (brevröstning) på det sätt som anges i detta kapitel.
66 b §Brevröstningshandlingar
De handlingar som ska användas vid brevröstning (brevröstningshandlingar) är
1) brevröstningskuvert,
2) röstsedlar enligt 51 §,
3) valkuvert för brevröstning,
4) följebrev för brevröstning,
5) ytterkuvert för brevröstning,
6) röstningsanvisningar för brevröstning.
Justitieministeriet ska låta tillverka brevröstningshandlingarna.
66 c §Beställning av brevröstningshandlingar
För att rösta per brev ska den röstberättigade beställa brevröstningshandlingar från justitieministeriets beställningstjänst. Beställningen ska göras skriftligen på en blankett enligt formulär som justitieministeriet fastställt.
Beställningen kan göras tidigast tre månader före valdagen. Den röstberättigade svarar själv för att han eller hon beställer brevröstningshandlingarna i tillräckligt god tid för att det ytterkuvert för brevröstning som han eller hon sänder tillbaka ska komma in till den kommunala centralvalnämnden inom den tid som anges i 66 e § 3 mom.
I beställningen ska åtminstone följande anges:
1) den röstberättigades namn och personbeteckning,
2) den röstberättigades försäkran om att han eller hon är röstberättigad vid valet i fråga och att han eller hon saknar hemkommun i Finland eller bor eller vistas utomlands under hela förhandsröstningsperioden och på valdagen och sålunda inte har möjlighet att rösta i Finland,
3) den adress i utlandet till vilken den röstberättigade vill att brevröstningshandlingarna ska skickas.
Efter att ha tagit emot beställningen ska justitieministeriet utan dröjsmål skicka brevröstningshandlingarna till den adress som uppgetts i beställningen.
Uppgifterna i justitieministeriets beställningstjänst om vem som beställt brevröstningshandlingar är inte offentliga förrän röstningen har avslutats på valdagen. De personuppgifter som ingår i beställningstjänsten ska förstöras efter att valresultatet vunnit laga kraft.
66 d §Förrättande av brevröstning
Vid presidentval kan den röstande rösta per brev tidigast den 38 dagen före valdagen och vid övriga val tidigast den 31 dagen före valdagen.
Den röstande ska själv se till att hans eller hennes valhemlighet och valfrihet bevaras vid röstning per brev.
Den röstande ska själv ta reda på den valkrets eller kommun där han eller hon är röstberättigad, uppgifterna i sammanställningen av kandidatlistor, uppgifterna i kandidatförteckningen för presidentval och uppgifterna i sammanställningen av kandidatlistorna för Europaparlamentsval.
Den röstande ska fylla i röstsedeln med iakttagande av vad som föreskrivs i 58 § 1 och 2 mom. och innesluta röstsedeln i valkuvertet för brevröstning. Därefter ska den röstande på följebrevet för brevröstning anteckna sitt fullständiga namn, sin finländska personbeteckning eller sitt fördelsdatum och sin adress, röstningsställe och datum samt egenhändigt underteckna följebrevets försäkran om att
1) han eller hon är röstberättigad vid valet i fråga och att han eller hon saknar hemkommun i Finland eller bor eller vistas utomlands under hela förhandsröstningsperioden och på valdagen och sålunda inte har möjlighet att rösta i Finland, och
2) han eller hon själv har fyllt i röstsedeln och inneslutit den i valkuvertet med bevarande av valhemligheten och valfriheten.
När brevröstningen förrättas ska den röstande se till att det utöver honom eller henne samtidigt finns två andra personer närvarande som vittnen för brevröstningen. Vittnena ska ha som fyllt 18 år. Den röstandes make, barn eller förälder får inte vara vittne. Detsamma gäller den som är uppställd som kandidat vid valet, dennes make, barn, syskon eller förälder. Båda vittnena ska egenhändigt underteckna den försäkran som finns i följebrevet för brevröstning om att den röstande har röstat med bevarande av valhemligheten och så att hans eller hennes valfrihet inte har kränkts. Båda vittnena ska utöver sin underskrift i följebrevet skriva sitt namnförtydligande, sitt födelsedatum och sin adress.
66 e §Postning av ytterkuvertet för brevröstning
Den röstande ska ställa följebrevet för brevröstning till centralvalnämnden i den kommun som enligt rösträttsregistret är hans eller hennes hemkommun, rösträttskommun eller folkbokföringskommun i Finland. Vid behov ska den röstande själv ta reda på vilken kommun det är.
Den röstande ska innesluta valkuvertet för brevröstning och det undertecknade följebrevet för brevröstning i ytterkuvertet för brevröstning så att adressen till den mottagare som skrivits på följebrevet syns genom kuvertets fönster.
Den röstande svarar själv på egen bekostnad för att ytterkuvertet för brevröstning sänds från utlandet till Finland till den kommunala centralvalnämnden och att kuvertet når centralvalnämnden senast den andra dagen före valdagen före klockan 19. I detta syfte ska den röstande förse ytterkuvertet med korrekt porto och vid postningen av kuvertet anlita postväsendet i bosättnings- eller vistelsestaten. Den röstande kan, om denne så önskar, sända ytterkuvertet för brevröstning till centralvalnämnden också genom att anlita en internationell kurirtjänst.
66 f §Anlitande av biträde vid brevröstning
En röstande vars förmåga att göra röstningsanteckning är väsentligt nedsatt får för de åtgärder som avses i 66 c—66 e § som biträde anlita en person som han eller hon själv utsett. I en sådan röstningssituation som avses i 66 d § 4 mom. får biträdet dock inte vara en person som är uppställd som kandidat vid valet eller dennes make, barn, syskon eller förälder och inte heller någotdera av de vittnen vid brevröstning som avses i 66 d § 5 mom. I fråga om biträdets skyldigheter gäller bestämmelserna i 58 § 3 mom. och 73 § 5 mom. Biträdets namn och adress ska antecknas i följebrevet för brevröstning.
66 g §Granskning av brevröstningshandlingarna i den kommunala centralvalnämnden
De brevröstningshandlingar som inkommit till den kommunala centralvalnämnden granskas med iakttagande av vad som föreskrivs 63 §.
Brevröstningen ska utöver de orsaker som anges i 63 § 1—3 mom. lämnas obeaktad, om
1) det utifrån de postnings- eller sändningsanteckningar som gjorts på ytterkuvertet för brevröstning inte med säkerhet går att få visshet om att kuvertet har postats i eller sänts från utlandet,
2) valkuvertet för brevröstning är öppet och man kan dra den slutsatsen att det är öppet av någon annan orsak än att valkuvertet tekniskt sett inte har fungerat, eller valkuvertet annars är sådant att det inte med säkerhet går att få visshet om att röstningen har försiggått på det sätt som föreskrivs i lag,
3) följebrevet för brevröstning saknar underskrifter av de vittnen vid brevröstning som avses i 66 d § 5 mom.
Efter att brevröstningshandlingarna granskats ska centralvalnämnden med bevarande av valhemligheten öppna godkända valkuvert för brevröstning, stämpla de röstsedlar som funnits i kuverten och innesluta de stämplade röstsedlarna i sådana valkuvert som avses i 50 § 1 mom. Stämplingen och inneslutningen i nya kuvert ska vid andra än kommunalval göras innan valkuverten enligt 64 § sänds till valkretsnämnden och vid kommunalval senast lördagen före valdagen före klockan 15.
84 §Myndigheter med ansvar för resultaträkningen
Räkningen av de röstsedlar som getts in vid förhandsröstningen och brevröstningen samt kontrollräkningen av de röstsedlar som getts in vid röstningen på valdagen sköts
1) vid riksdagsval, presidentval och Europaparlamentsval av valkretsnämnden vid dess sammanträde,
2) vid kommunalval av den kommunala centralvalnämnden vid dess sammanträde.
86 §Räkning av förhandsröster och brevröster
Granskningen av de röstsedlar i valkuvert vilka getts in vid förhandsröstning och brevröstning får inledas på valdagen tidigast klockan 15 eller, av särskilda skäl, enligt nämndens prövning också tidigare, dock tidigast klockan 12. De röstsedlar som är ogiltiga avskiljs till en särskild grupp. Övriga röstsedlar sorteras så att de som gäller en viss kandidat bildar en särskild grupp. Antalet röstsedlar i varje grupp ska räknas.
Det sammantagna resultatet av förhandsröstningen och brevröstningen räknas separat ut för vart och ett av kommunens röstningsområden, med undantag för sådana fall som avses i 82 §.
Information om räkningen av förhandsröster och brevröster ges på det sätt som justitieministeriet bestämmer.
188 §Kostnadsfördelningen mellan valmyndigheterna
Justitieministeriet svarar för
3) kostnaderna för tillverkning av röstsedlar, vallängder och andra valhandlingar samt valstämplar, förseglingshjälpmedel och valurnor och kostnaderna för att sända dem till de kommunala centralvalnämnderna samt dessutom kostnaderna för att sända brevröstningshandlingar till de röstberättigade,
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.