HE 106/2015 vpGodkänd med ändringarÖverlämnad 29.10.2015

Nedskurna sjukförsäkringsersättningar och höjda självrisker

Lagar om ändring och temporär ändring av sjukförsäkringslagen, ändring av en lag om ändring av sjukförsäkringslagen samt temporär ändring av 2 § i lagen om apoteksavgift

Sjukförsäkringens läkemedels-, rese- och sjukvårdsersättningar skärs ned och de självrisker som klienterna betalar höjs. Dessutom införs tidsbegränsade tilläggsavgifter för aktörer inom läkemedelsbranschen för 2016.

Status
Godkänd med ändringar
Överlämnad
29.10.2015
Senaste händelse
22.12.2015
Omröstningar
5
Anföranden
26
Stadfäst
30.12.2015
Författning
1655/2015

Vad som föreslås

Begynnelsesjälvrisken för läkemedelsersättningar stiger från 45 euro till 60 euro, de läkemedelsspecifika självriskerna stiger och självrisken per resa för reseersättningen stiger från 16 euro till 25 euro (årssjälvrisken från 272 euro till 300 euro). FPA-ersättningstaxorna för privat sjukvård och tandvård skärs ned med sammanlagt 78 miljoner euro. Av läkemedelsindustrin och läkemedelspartihandlarna tas det ut en återbäringsavgift av engångsnatur 2016 och apoteksavgiften höjs temporärt.

Vad det betyder

Ändringarna träder i kraft den 1 januari 2016 och ger offentliga sektorn besparingar på 153 miljoner euro. De försäkrades läkemedels- och resekostnader samt klientavgifterna inom privat hälso- och sjukvård och tandvård stiger, vilket påverkar långtidssjuka och personer som regelbundet behöver hälso- och sjukvårdstjänster mest. För läkemedelsföretag, partihandlare och apotek uppstår en betalningsskyldighet på sammanlagt cirka 21,5 miljoner euro 2016.

Så röstade riksdagen

2:a behandlingen · 15.12.2015

Riksdagen godkände lagen med rösterna 11471.

114
Jaa · godkändes
71
Ei

Regeringen ja, oppositionen nej. 14 ledamöter var frånvarande. Protokoll ↗

Så röstade salen
VFSDPGrönaCSFPKDSamlSannfTalman

Fylld cirkel = ja, ring = nej, grå = frånvarande. Placeringen vid tidpunkten för denna omröstning är inte arkiverad, så ledamöterna har grupperats per parti på riktgivande platser.

En godkänd lag träder inte i kraft genast: republikens president stadfäster lagen, och den träder i kraft den dag som anges i lagen. Denna lag stadfästes 30.12.2015.

Debatten i salen

Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.

26 anföranden · 3 debatter

Debattens huvudpunkter

Under debatten diskuterades nedskärningarna i sjukförsäkringens läkemedels-, rese- och sjukvårdsersättningar samt höjningen av klienternas självrisker. Regeringspartiet ansåg att propositionen var nödvändig och betonade att sparmålet halverats samt att läkemedelsindustrin deltar i kostnaderna. Oppositionen motsatte sig propositionen brett och ansåg att den oskäligt försämrar utkomsten för låginkomsttagare och personer med mycket sjukdomar samt ökar hälsoskillnaderna.

  • Drabbar nedskärningarna och de höjda självriskerna låginkomsttagare och långtidssjuka oskäligt?
  • Borde ett gemensamt avgiftstak skapas för klientavgifter, resor och läkemedel inom social- och hälsovården?
  • Försämrar den återbäringsavgift som åläggs läkemedelsföretagen branschens verksamhetsförutsättningar i Finland?
  • Centern understödde propositionen och ansåg det vara bra att sparmålet för läkemedelsersättningarna gjordes mer rimligt och att en del av besparingarna riktades mot aktörerna inom läkemedelsbranschen.

    Pidän erittäin hyvänä tässä hallituksen esityksessä kahta asiaa, ensinnäkin sitä, että alkuperäisestä suunnitelmasta poiketen säästöä kohtuullistettiin 25 miljoonaan.
    Annika Saarikko
  • SDPEmot

    SDP motsatte sig propositionen och krävde att det andra lagförslaget förkastas, eftersom höjda självrisker slår för hårt mot sjuka, äldre och låginkomsttagare.

    Olemme omassa vastalauseessamme vaatineet lääke- ja matkakorvausten säästön peruuttamista ja kuntoutuksen rahoituksen vahvistamista ja kokonaisuudistuksen toteuttamista.
    Kristiina Salonen
  • De Gröna motsatte sig nedskärningarna i ersättningarna och föreslog som alternativ ett inkomstrelaterat gemensamt avgiftstak för läkemedels-, rese- och vårdkostnader.

    Hallituksen suunnittelemat lääke- ja matkakorvausten leikkaukset ja omavastuun nostaminen kohdistuvat erityisesti pienituloisiin.
    Outi Alanko-Kahiluoto
  • Vänsterförbundet motsatte sig självriskhöjningarna, eftersom de ökar fattigdomen och ojämlikheten samt kan leda till att vård försummas och till ett behov av tyngre vård.

    Nämä kaikki lääkkeiden ja sosiaalietuuksien omavastuukorotukset minusta eriarvoistavat suomalaisia erittäin paljon.
    Matti Semi
  • SFPEmot

    SFP motsatte sig propositionen och föreslog att det andra lagförslaget förkastas samt att en modell med ett gemensamt tak för vård-, rese- och läkemedelskostnader införs.

    Hallituksen suunnitelmat leikata lääkekorvauksia ja matkakulukorvauksia ja korottaa hoitomaksuja ovat harkitsemattomia.
    Thomas Blomqvist
  • Kristdemokraterna motsatte sig nedskärningarna och föreslog att de slopas, eftersom besparingarna drabbar dem som har det sämst ställt och återbäringsavgiften kan försämra investeringarna inom läkemedelsbranschen.

    Siinä mielessä täytyy sanoa, että on tosi kohtuutonta, että hallituksen leikkauspolitiikka kohtelee juuri näitä kaikkein heikoimmassa asemassa olevia erityisen kovasti.
    Sari Essayah

Sammandraget är AI-genererat utifrån 26 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.

Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.

Yleiskeskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.

Behandlingens skeden

Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.

  1. 29.10.2015Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
  2. 3.11.2015Lähetekeskustelu · Täysistunto
  3. 3.12.2015Valiokunnan mietintö tai lausunto · sosiaali- ja terveysvaliokunta
  4. 9.12.2015Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
  5. 15.12.2015Toinen käsittely · Täysistunto
  6. 21.12.2015Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Beslut per lagförslag3

  • 1Laki sairausvakuutuslain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 1655/2015 · 30.12.2015
  • 2Laki sairausvakuutuslain muuttamisesta annetun lain muuttamisestaHylätty · 1656/2015 · 30.12.2015
  • 3Laki apteekkimaksusta annetun lain 2 §:n väliaikaisesta muuttamisestaHylätty · 1657/2015 · 30.12.2015

Föreslagen lagtext

Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.

1.Lag om ändring och temporär ändring av sjukförsäkringslagen

I enlighet med riksdagens beslut ändras i sjukförsäkringslagen (1224/2004) 4 kap. 7 § och 18 kap. 11 § 2 mom., sådana de lyder, 4 kap. 7 § i lag 1256/2014 och 18 kap. 11 § 2 mom. i lag 986/2008, samt fogas till 18 kap. temporärt nya 10 a—10 c § och till kapitlets 11 § 1 mom., sådant det lyder i lagarna 1113/2005, 986/2008 och 880/2015, temporärt en ny 1 a-punkt, som följer:

4 kap. – Ersättning för resekostnader

7 §Ersättningens belopp och självriskandel

Resekostnaderna för en försäkrad ersätts till fullt belopp till den del kostnaderna för en enkelresa överstiger 25 euro (självriskandel). Ersättning betalas dock högst för ett belopp som motsvarar den ersättningstaxa som fastställts som grund för ersättningen.

En försäkrads resekostnader för användning av taxi ersätts dock med avvikelse från 1 mom. till fullt belopp till den del kostnaderna för en enkelresa överstiger 50 euro (förhöjd självrisk), om taxiresan inte har beställts från en beställningscentral som ingått avtal om direktersättningsförfarande med Folkpensionsanstalten. Förhöjd självrisk tillämpas inte i landskapet Åland, i en annan medlemsstat inom Europeiska unionen eller i en stat som tillämpar Europeiska unionens lagstiftning.

Om det sammanlagda beloppet av de resekostnader för ersättningsgilla resor enligt denna lag eller lagen om Folkpensionsanstaltens rehabiliteringsförmåner och rehabiliteringspenningförmåner som den försäkrade själv ska betala och som uppstått under ett och samma kalenderår överstiger 300 euro (årlig självriskandel), ersätts den överskjutande delen till fullt belopp, dock högst till ett belopp som motsvarar den fastställda ersättningstaxan. Om en taxiresa inte har beställts från en beställningscentral som avses i 2 mom., räknas inte självriskandelen för kostnaderna för taxiresan in i den årliga självriskandelen och ersätts inte den förhöjda självrisken för kostnaderna för taxiresan efter att den årliga självriskandelen uppnåtts.

18 kap. – Sjukförsäkringsfonden och försäkringspremier och försäkringsavgifter

10 a §Skyldighet att betala återbetalningsavgift

Innehavare av försäljningstillstånd för läkemedelspreparat eller deras representanter samt läkemedelspartiaffärer ska för att minska utgifterna för de läkemedelsersättningar som avses i 18 kap. 8 § 1 mom. 1 punkten år 2016 till Folkpensionsanstaltens sjukförsäkringsfond betala en avgift på sammanlagt 16 900 000 euro. Återbetalningsavgiften bestäms på basis av den ur sjukförsäkringen ersatta försäljningen till partipris år 2015 av läkemedelspreparat som enligt 5 kap. 1 § omfattas av systemet med läkemedelsersättning. Den sammanlagda andelen för innehavarna av försäljningstillstånd eller deras representanter uppgår till 16 500 000 euro och läkemedelspartiaffärernas sammanlagda andel är 400 000 euro.

Den andel av avgiften som enligt i 1 mom. ska betalas av innehavarna av försäljningstillstånd eller deras representanter fördelas mellan dem i den proportion som den totala ersatta försäljningen till partipris av de läkemedelspreparat som innehavaren eller representanten företräder utgör av den totala ersatta försäljningen till partipris 2015 av läkemedelspreparat som ersatts ur sjukförsäkringen och som utgör grunden för återbetalningsavgiften. Återbetalningsavgiften gäller den sista innehavaren av försäljningstillståndet för läkemedelspreparatet år 2015 eller dennes representant.

Den andel av avgiften som enligt 1 mom. ska betalas av läkemedelspartiaffärerna fördelas mellan dem i den proportion som den totala ersatta försäljningen till partipris av de läkemedelspreparat som läkemedelspartiaffären företräder utgör av den totala ersatta försäljningen till partipris 2015 av läkemedelspreparat som ersatts ur sjukförsäkringen och som utgör grunden för återbetalningsavgiften. Återbetalningsavgiften gäller den sista läkemedelspartiaffären för läkemedlet år 2015.

10 b §Hur återbetalningsavgiften bestäms

Folkpensionsanstalten bestämmer återbetalningsavgiften, fattar beslut om den och tar ut avgiften. Innan ärendet avgörs ska Folkpensionsanstalten höra innehavaren av försäljningstillståndet eller dennes representant samt läkemedelspartiaffären. Beslutet om återbetalningsavgiften samt det förslag till beslut som ges före det slutliga beslutet ska basera sig på de uppgifter Folkpensionsanstalten har om den ur sjukförsäkringen ersatta försäljningen till partipris 2015 av läkemedelspreparat som enligt 5 kap. 1 § omfattas av systemet med läkemedelsersättning och på den andel av denna försäljning som utgörs av de läkemedelspreparat som försäljningstillståndsinnehavaren eller dennes representant eller läkemedelspartiaffären företräder.

Återbetalningsavgift som är mindre än 150 euro tas inte ut.

Återbetalningsavgiften ska betalas senast den 1 september 2016.

På en återbetalningsavgift som inte betalats inom utsatt tid tas det för förseningstiden ut en årlig dröjsmålsränta enligt den räntefot som avses i 4 § 1 mom. i räntelagen (633/1982). Återbetalningsavgiften är direkt utsökbar. Bestämmelser om indrivning av en sådan avgift finns i lagen om verkställighet av skatter och avgifter (706/2007).

Folkpensionsanstalten har trots sekretessbestämmelserna rätt att av Läkemedelsprisnämnden och av innehavarna av försäljningstillstånd eller deras representanter samt av läkemedelspartiaffärerna få de uppgifter som behövs för att bestämma och ta ut återbetalningsavgiften.

10 c §Ändringssökande i och omprövning av beslutet om återbetalningsavgift

Omprövning av Folkpensionsanstaltens beslut om återbetalningsavgift får begäras hos Folkpensionsanstalten på det sätt som anges i förvaltningslagen. Det beslut som Folkpensionsanstalten meddelats med anledning av begäran om omprövning får överklagas genom besvär hos förvaltningsdomstolen på det sätt som anges i förvaltningsprocesslagen. Förvaltningsdomstolens beslut får överklagas endast om högsta förvaltningsdomstolen beviljar besvärstillstånd.

Folkpensionsanstaltens beslut om återbetalningsavgiften ska följas trots ändringssökande, till dess att ärendet har avgjorts genom ett lagakraftvunnet beslut.

11 §Utgifterna för arbetsinkomstförsäkringen

Utgifter för arbetsinkomstförsäkringen som skall betalas ur sjukförsäkringsfonden är

1 a) 4 500 000 euro av utgifterna för tiden från den 1 januari 2016 till den 31 december 2016 för rehabilitering enligt prövning enligt 12 § 1 mom. i lagen om Folkpensionsanstaltens rehabiliteringsförmåner och rehabiliteringspenningförmåner.

Av de verksamhetskostnader som avses i 1 § 6 punkten utgör de verksamhetskostnader som Folkpensionsanstalten orsakas av verkställigheten av förmånerna och ersättningarna enligt 1 mom. 1—5 punkten utgifter för arbetsinkomstförsäkringen.

§

Denna lag träder i kraft den 20 . Bestämmelserna i 18 kap. 10 a—10 c § och 11 § 1 mom. 1 a-punkten gäller till och med den 31 december 2016.

2.Lag om ändring av en lag om ändring av sjukförsäkringslagen

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om ändring av sjukförsäkringslagen (252/2015) 5 kap. 3 a § 1 mom., 5 § 2 mom. 2 punkten, 8 § 1 mom. och 9 a § 1 mom., som följer:

5 kap. – Läkemedelsersättningar

3 a §Initialsjälvrisk

En försäkrad har rätt att få ersättning för läkemedelskostnader efter det att de kostnader som utgör grund för ersättningen och som den försäkrade har haft för sådana läkemedel, kliniska näringspreparat och salvbaser som ersätts den försäkrade enligt detta kapitel överstiger 60 euro under ett och samma kalenderår (initialsjälvrisk).

5 §Specialersättning

Specialersättningen för läkemedel är följande av den grund för ersättningen som avses i 9 § 1, 2 eller 3 mom.:

2) 100 procent av det belopp som överstiger den läkemedelsspecifika självrisken på 5 euro, efter det att taket för initialsjälvrisken har nåtts, om det är fråga om nödvändiga läkemedel med ersättande eller korrigerande verkan som används vid behandlingen av svåra och långvariga sjukdomar (högre specialersättning).

8 §Årssjälvrisk och rätt till tilläggsersättning

Om det sammanlagda beloppet av initialsjälvrisken och de icke ersatta kostnader som utgör grund för ersättningen och som den försäkrade under ett och samma kalenderår har haft för sådana läkemedel, kliniska näringspreparat och salvbaser som ersätts den försäkrade enligt detta kapitel överstiger 610 euro (årssjälvrisk), har den försäkrade rätt till en tilläggsersättning för det överstigande beloppet. Tilläggsersättningen är 100 procent av det belopp som överstiger den läkemedelsspecifika självrisken på 2 euro.

9 a §Avvikande läkemedelsspecifik självrisk och uttagande av den

Trots det som föreskrivs i 5 § 2 mom. 2 punkten, 8 § 1 mom. och 9 § 5 mom. får läkemedelsspecifik självrisk undantagsvis tas ut för varje påbörjad behandlingsvecka, om en läkemedelsmängd som motsvarar högst tre månaders behandling med ett läkemedel som används vid behandling av sjukdom måste köpas i flera expedierade satser av medicinska eller terapeutiska orsaker eller till följd av läkemedelspreparatets farmaceutiska egenskaper eller om det är fråga om ett dosdispenserat läkemedel. Då uppgår den läkemedelsspecifika självrisk som avses i 5 § 2 mom. 2 punkten till 0,42 euro och den läkemedelsspecifika självrisk som avses i 8 § 1 mom. till 0,17 euro för varje påbörjad behandlingsvecka.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

3.Lag om temporär ändring av 2 § i lagen om apoteksavgift

I enlighet med riksdagens beslut ändras temporärt i lagen om apoteksavgift (148/1946) 2 § 4 mom., sådant det lyder i lag 977/2013, som följer:

2 §

Apoteksavgiften påförs utifrån omsättningen i enlighet med följande tabell:

Omsättning € Apoteksavgiften vid omsättningens nedre gräns € Avgiftsprocent för omsättning som överstiger den nedre gränsen

871 393 – 1 016 139 0 6,10 %

1 016 139 – 1 306 607 8 830 7,15 %

1 306 607 – 1 596 749 29 598 8,15 %

1 596 749 – 2 033 572 53 245 9,35 %

2 033 572 – 2 613 212 94 088 9,85 %

2 613 212 – 3 194 464 151 183 10,50 %

3 194 464 – 3 775 394 212 215 10,75 %

3 775 394 – 4 792 503 274 665 11,20 %

4 792 503 – 6 243 857 388 581 11,45 %

6 243 857 – 554 761 11,75 %

§

Denna lag träder i kraft den 20 och gäller till och med den 31 december 2016. Denna lag tillämpas på den apoteksavgift som fastställs på basis av apoteksrörelsens omsättning för år 2015.

Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
I denna proposition föreslås det att sjukförsäkringslagen, en lag om ändring av sjukförsäkringslagen och lagen om apoteksavgift ändras. Syftet med propositionen är att genomföra de inbesparingar i utgifterna för läkemedels-, sjukvårds- och reseersättning inom sjukförsäkringen från och med år 2016 som statsminister Juha Sipiläs regering beslutat om. Det föreslås att den försäkrades självriskandelar för läkemedels—och resekostnader höjs. Dessutom föreslås det att också aktörerna inom läkemedelsbranschen genom olika åtgärder ska delta i genomförandet av de inbesparingar som avser läkemedelsersättningarna år 2016. Enligt förslaget ska en återbetalningsavgift av engångsnatur år 2016 betalas av innehavarna av försäljningstillstånd för ett läkemedelspreparat eller deras representanter samt av läkemedelspartiaffärerna. Apotekens deltagande genomförs genom en temporär ändring av apoteksavgiftstabellen. Propositionen hänför sig till budgetpropositionen för 2016 och avses bli behandlad i samband med den. Lagarna avses träda i kraft den 1 januari 2016.

Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 2.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.