HE 107/2020 vpGodkändÖverlämnad 20.8.2020

Tydligare myndighetsuppgifter inom EU-socialskyddet

Lagar om ändring av lagen om tillämpning av Europeiska unionens lagstiftning om samordning av de sociala trygghetssystemen och 2 § i lagen om Pensionsskyddscentralen

Hanteringen av den internationella sociala tryggheten görs smidigare genom att avgörandet av dispenser flyttas från social- och hälsovårdsministeriet till Pensionsskyddscentralen. Samtidigt uppdateras bestämmelserna om det elektroniska utbytet av information om social trygghet mellan EU-länderna.

Status: Godkänd
Överlämnad: 20.8.2020
Senaste händelse: 26.10.2020
Omröstningar: 0
Anföranden: 3
Stadfäst: 29.10.2020
Författning: 744/2020
Källa: eduskunta.fi ↗

Vad som föreslås

Beviljandet av dispenser gällande tillämplig lagstiftning om social trygghet och meddelandet av överklagbara beslut flyttas från social- och hälsovårdsministeriet till Pensionsskyddscentralen både i EU-situationer och enligt överenskommelsen mellan Finland och Förenta staterna. Dessutom anpassas bestämmelserna om kontaktpunkten för informationsutbytet inom EU (EESSI) till den allmänna dataskyddsförordningen, FPA:s roll som personuppgiftsansvarig för identifieringstjänsten preciseras och återkravet av felaktigt utbetalda förmåner från andra medlemsstater flyttas så att det sköts direkt av respektive socialförsäkringsanstalt.

Vad det betyder

Lagarna träder i kraft den 1 januari 2021. Ändringen gör det snabbare och tydligare för arbetstagare och arbetsgivare som söker dispens att sköta sina ärenden och söka ändring, då processen i sin helhet sköts i Pensionsskyddscentralens elektroniska system. Omorganiseringen av uppgifterna och övergången till elektroniskt informationsutbyte effektiverar FPA:s, Pensionsskyddscentralens, arbetslöshetskassornas och olycksfallsförsäkringsanstalternas verksamhet i gränsöverskridande ärenden som rör social trygghet.

Så röstade riksdagen

Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.

Debatten i salen

Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.

3 anföranden · 2 talare · 1 debatt

Debattens huvudpunkter

I debatten behandlades klargörandet av myndighetsuppgifterna inom EU-socialskyddet samt effektiveringen av det elektroniska informationsutbytet genom att dispensuppgifter flyttas från ministeriet till Pensionsskyddscentralen. Förslaget var enhälligt och gav inte upphov till någon politisk konflikt. I anförandena lyftes även stödet för arbetskraftens rörlighet över gränserna fram.

VänsterförbundetFör
Att uppgifterna flyttas till Pensionsskyddscentralen garanterar medborgarna smidiga digitala tjänster och effektiverar utbytet av information om social trygghet mellan EU-länderna.
”Eläketurvakeskus käsittelee valtaosan asioista muutenkin, ja sillä on käytössään digitaaliset prosessit.”
— Aino-Kaisa Pekonen
SamlingspartietFör
Förslaget stöder arbetskraftens fria rörlighet och fungerande förfaranden inom EU samt förbättrar ställningen för medborgare som rör sig mellan länder.
”tarvitaan tietysti tällaisia menettelyjä, jotka helpottavat sitä, että työvoima voisi maiden välillä liikkua.”
— Heikki Autto

Sammandraget är AI-genererat utifrån 3 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.

Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.

Behandlingens skeden

Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.

20.8.2020Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
10.9.2020Lähetekeskustelu · Täysistunto
7.10.2020Valiokunnan mietintö tai lausunto · sosiaali- ja terveysvaliokunta
14.10.2020Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
21.10.2020Toinen käsittely · Täysistunto
22.10.2020Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Beslut per lagförslag2

1Laki sosiaaliturvajärjestelmien yhteensovittamista koskevan Euroopan unionin lainsäädännön soveltamisesta annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 744/2020 · 29.10.2020
2Laki Eläketurvakeskuksesta annetun lain 2 §:n muuttamisestaHyväksytty · 745/2020 · 29.10.2020

Föreslagen lagtext

Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.

1.Lag om ändring av lagen om tillämpning av Europeiska unionens lagstiftning om samordning av de sociala trygghetssystemen

I enlighet med riksdagens beslut upphävs i lagen om tillämpning av Europeiska unionens lagstiftning om samordning av de sociala trygghetssystemen (352/2010) 21 §, ändras 2 § 1 mom. 4 och 6 punkten, 4 § 1—5 och 7 punkten, 5 § 2 mom., 6 a §, 7 § 1 och 5 punkten, 8 § 3 punkten, 10, 15, 17, 18, 19, 23 §, 24 § 2 mom. samt 25 §, av dem 6 a § sådan den lyder i lag 1137/2011 och 23 § sådan den lyder delvis ändrad i lag 1557/2015, samt fogas till 2 § 1 mom. nya 7 och 8 punkter och till 24 § ett nytt 4 mom. som följer:

2 §Definitioner

I denna lag avses med

4) vårdförmån offentlig hälso- och sjukvård och offentliga sjukhustjänster, rehabilitering som ordnas eller ersätts av Folkpensionsanstalten samt sjukvårdsersättningar och andra kostnadsersättningar enligt sjukförsäkringslagen (1224/2004) och lagen om olycksfall i arbetet och om yrkessjukdomar (459/2015),

6) elektronisk handling strukturerad elektronisk handling enligt artikel 1.2 led d i tillämpningsförordningen,

7) kontaktpunkt det elektroniska system för överföring av uppgifter som avses i artikel 1.2 i tillämpningsförordningen,

8) kontaktpunktens informationssystemtjänst kontaktpunkten och den struktur bestående av tekniska tjänster som Folkpensionsanstalten producerar i anslutning till användningen av kontaktpunkten.

4 §Behöriga institutioner i fråga om förmåner

I grundförordningens artikel 1 q led i och ii avsedda behöriga institutioner i Finland är enligt social trygghetsförmån

1) i fråga om sjukdomsförmåner, moderskapsförmåner och likvärdiga faderskapsförmånera) i ärenden som gäller vårdförmåner enheter som tillhandahåller offentlig hälso- och sjukvård och offentliga sjukhustjänster samt Folkpensionsanstalten till den del det är fråga om sjukvårdsersättningar enligt sjukförsäkringslagen eller lagen om gränsöverskridande hälso- och sjukvård (1201/2013), rehabilitering som ordnas eller ersätts av Folkpensionsanstalten och ersättning för kostnaderna för sjukdoms- och moderskapsförmåner som ges med stöd av grundförordningen samt den behöriga försäkringsanstalten och Olycksfallsförsäkringscentralen till den del det är fråga om sjukvårdsersättningar och andra kostnadsersättningar enligt lagen om olycksfall i arbetet och om yrkessjukdomar, b) i ärenden som gäller kontantförmåner Folkpensionsanstalten, 2) i fråga om förmåner vid invaliditet a) i ärenden som gäller sjukpension enligt folkpensionssystemet Folkpensionsanstalten, b) i ärenden som gäller invalidpensioner enligt arbetspensionssystemet den arbetspensionsanstalt som är behörig enligt arbetspensionslagarna och Pensionsskyddscentralen,

3) i fråga om förmåner vid ålderdoma) i ärenden som gäller ålderspension enligt folkpensionssystemet Folkpensionsanstalten, b) i ärenden som gäller ålderspensioner enligt arbetspensionssystemet den arbetspensionsanstalt som är behörig enligt arbetspensionslagarna och Pensionsskyddscentralen,

4) i fråga om familjepensionsförmånera) i ärenden som gäller familjepensioner enligt folkpensionssystemet Folkpensionsanstalten, b) i ärenden som gäller familjepensioner enligt arbetspensionssystemet den arbetspensionsanstalt som är behörig enligt arbetspensionslagarna och Pensionsskyddscentralen,

5) i fråga om förmåner vid olycksfall i arbetet och yrkessjukdomar den behöriga försäkringsanstalten och Olycksfallsförsäkringscentralen,

7) i fråga om förmåner vid förtidspensionering den arbetspensionsanstalt som är behörig enligt arbetspensionslagarna, Pensionsskyddscentralen och Folkpensionsanstalten,

5 §Utsedda behöriga institutioner och organ i fråga om tillämplig lagstiftning

Pensionsskyddscentralen och Folkpensionsanstalten är de organ enligt artikel 16 i grundförordningen som utses av den behöriga myndigheten vid överenskommelse om undantag från den tillämpliga lagstiftningen i de fall som avses i 1 mom.

6 a §Utsedd behörig institution i vissa ärenden som gäller återbetalning av arbetslöshetsförmåner

I grundförordningens artikel 1 q led iii avsedd behörig institution som utses av den behöriga myndigheten är Sysselsättningsfonden, när bestämmelserna i artiklarna 65.6 och 65.7 i grundförordningen och i artikel 70 i tillämpningsförordningen tillämpas i ärenden som gäller det inkomstrelaterade systemet inom arbetslöshetsförsäkringen.

7 §Institution på bosättningsorten och institution på vistelseorten

I grundförordningens artikel 1 led r avsedda institutioner på bosättningsorten och på vistelseorten i Finland är enligt social trygghetsförmån

5) i fråga om förmåner vid olycksfall i arbetet och yrkessjukdomar Olycksfallsförsäkringscentralen,

8 §Förbindelseorgan

Förbindelseorgan enligt artikel 1.2 led b i tillämpningsförordningen är i Finland

3) Olycksfallsförsäkringscentralen i ärenden som gäller förmåner vid olycksfall i arbetet och yrkessjukdomar och i fråga om uppgifter som enligt bestämmelserna om återbetalning av förmåner i avdelning IV i tillämpningsförordningen tilldelats förbindelseorganet.

10 §Utsedd institution i fråga om indrivning

Pensionsskyddscentralen är den utsedda institution som avses i artikel 75.2 i tillämpningsförordningen, när det är fråga om att en institution i en annan medlemsstat har begärt indrivning av obetalda försäkringspremier och när ingen pension betalas ut i Finland.

15 §Kontaktpunkt

Kontaktpunkten finns vid Folkpensionsanstalten.

17 §Folkpensionsanstaltens uppgifter och ansvar för att driva kontaktpunktens informationssystemtjänst

Folkpensionsanstalten ska driva kontaktpunkten för de myndigheters, institutioners och organs räkning som avses i 4—10 § och se till att dess verksamhet skapar datateknisk kapacitet för elektroniskt informationsutbyte. Dessutom ska Folkpensionsanstalten producera och driva tekniska tjänster i anslutning till användningen av kontaktpunkten.

I egenskap av institution som driver kontaktpunktens informationssystemtjänst är Folkpensionsanstalten personuppgiftsbiträde enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG (allmän dataskyddsförordning ). Till den del det är fråga om en tjänst för personidentifiering som produceras av Folkpensionsanstalten för kontaktpunkten är Folkpensionsanstalten personuppgiftsansvarig enligt den förordningen.

Folkpensionsanstalten ska föra statistik över antalet elektroniska handlingar som går via kontaktpunkten för att fördela de kostnader som avses i 25 §.

18 §Personuppgiftsansvariga

Personuppgiftsansvariga för kontaktpunktens informationssystem är de myndigheter, institutioner och organ som avses i 4—10 §, var och en med avseende på sin egen information.

19 §Rätt att behandla en annan personuppgiftsansvarigs personuppgifter

Olycksfallsförsäkringscentralen har rätt att behandla uppgifter som ingår i en elektronisk handling, om det är nödvändigt för att utreda vilken försäkringsanstalt som är behörig.

23 §Samarbetsgrupp

För utveckling, administration och kostnadsfördelning i fråga om det elektroniska informationsutbytet ska social- och hälsovårdsministeriet för tre år i sänder tillsätta en samarbetsgrupp som ska arbeta under ministeriets ledning. De aktörer som anlitar kontaktpunktens informationssystemtjänst ska vara företrädda i samarbetsgruppen. Utöver medlemmarna kan social- och hälsovårdsministeriet förordna experter till samarbetsgruppen på förslag av de aktörer som är företrädda i gruppen. Samarbetsgruppen ska ha tillräckligt stor sakkunskap i Europeiska unionens lagstiftning om social trygghet, den nationella lagstiftningen om social trygghet och informationssystem.

Samarbetsgruppen ska sammanträda minst två gånger om året och alltid när en företrädd aktör kräver det.

24 §Samarbetsgruppens uppgifter

Samarbetsgruppen ska årligen fastlägga de totala kostnaderna för användningen av kontaktpunktens informationssystemtjänst.

Samarbetsgruppen ska följa utvecklingen av det elektroniska informationsutbytet i anknytning till verkställigheten av lagstiftningen om social trygghet.

25 §Kostnadsfördelning

Kostnaderna för utveckling och användning samt för drift och administration av kontaktpunktens informationssystemtjänst ska årligen fördelas mellan de myndigheter, institutioner och organ som avses i 4—10 §. Kostnadsfördelningen ska då grunda sig på de totala faktiska kostnaderna och utfallen året innan.

Kostnaderna för utveckling och ändringsarbeten ska fördelas mellan de berörda aktörerna utifrån hur mycket arbete de har orsakat.

På enhälligt förslag av samarbetsgruppen ska social- och hälsovårdsministeriet fastställa de årliga utfall som avses i 24 § och kostnadsandelen för varje aktör utifrån dem.

Denna lag träder i kraft den 20 .

2.Lag om ändring av 2 § i lagen om Pensionsskyddscentralen

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om Pensionsskyddscentralen (397/2006) 2 § 2 mom. 3 punkten, sådan den lyder i lag 353/2010, och fogas till 2 § 2 mom., sådant det lyder delvis ändrat i lagarna 1111/2017, 353/2010 och 901/2014, en ny 3 a punkt samt till 2 §, sådan den lyder i lagarna 1111/2007, 353/2010, 901/2014 och 1263/2016, ett nytt 3 mom. som följer:

2 §Pensionsskyddscentralens uppgifter

Pensionsskyddscentralen har dessutom till uppgift att

3) avgöra om finsk lagstiftning om social trygghet ska tillämpas på en arbetstagare, tjänsteman eller företagare på grundval av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 883/2004 om samordning av de sociala trygghetssystemen (EU:s grundförordning om social trygghet ) i fall som avser intyg A1 enligt förordning (EG) nr 987/2009 om tillämpningsbestämmelser till förordning (EG) nr 883/2004 om samordning av de sociala trygghetssystemen (EU:s tillämpningsförordning om social trygghet ) eller undantag enligt artikel 16 i EU:s grundförordning om social trygghet;

3 a) utifrån bestämmelserna om tillämplig lagstiftning i de överenskommelser om social trygghet som Finland har ingått avgöra om en person kan ges ett intyg eller meddelas ett beslut om tillämplig lagstiftning som också kan avse ett ärende om undantag,

Pensionsskyddscentralen ska utfärda ett intyg eller meddela ett beslut om ett sådant avgörande som avses i 2 mom. 3 och 3 a punkten.

Denna lag träder i kraft den 20 .

Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)

I denna proposition föreslås att lagen om tillämpning av Europeiska unionens lagstiftning om samordning av de sociala trygghetssystemen och lagen om Pensionsskyddscentralen ändras. De föreslagna ändringarna innehåller preciseringar i socialförsäkringsinstitutionernas uppgifter vad gäller genomförande av Europeiska unionens lagstiftning om samordning av den sociala tryggheten. Pensionsskyddscentralen föreslås få fler uppgifter för att utfärda intyg över tillämplig lagstiftning samt i ärenden om undantag. Under 2020 kommer medlemsstaterna stegvis att övergå till elektroniskt informationsutbyte i genomförandet av Europeiska unionens lagstiftning om samordning av de sociala trygghetssystemen. Det betyder att de successivt övergår från att bygga upp informationssystem till att driva och utveckla systemen. Elektroniska meddelanden kommer att överföras via en kontaktpunkt som är förlagd till Folkpensionsanstalten. I förslaget ingår ändringar i bestämmelserna om kontaktpunktens informationssystemtjänst. Ändringarna avser tjänster i den uppbyggda kontaktpunktens informationssystem och avtal som Folkpensionsanstalten har ingått om användningen av tjänsterna. Vissa bestämmelser behövs inte längre när den allmänna dataskyddsförordningen har trätt i kraft och ramavtalet om informationssystemtjänsten vid kontaktpunkten har införts. De föreslagna lagarna avses träda i kraft den 1 januari 2021.

Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.