Ny förmånsrättsordning för bankers borgenärer
Lagstiftning om ordningsföljden för betalningar till borgenärer i kreditinstitut och vissa värdepappersföretag
En ny kategori med sämre förmånsrätt införs för bankers och värdepappersföretags skulder inför eventuella krissituationer. Reformen förtydligar investerarnas ansvar och bidrar till att täcka bankernas förluster utan stöd från skattebetalarna.
- Status
- Godkänd med ändringar
- Överlämnad
- 6.9.2018
- Senaste händelse
- 24.10.2018
- Omröstningar
- 0
- Stadfäst
- 9.11.2018
- Författning
- 866/2018
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
I lagstiftningen införs en ny kategori av icke-säkerställda skulder med sämre förmånsrätt (senior non-preferred) för kreditinstitut och vissa värdepappersföretag. Dessutom förtydligas reglerna om hur man kan avtala om inbördes förmånsrätts- och nedskrivningsordning för efterställda finansiella instrument vid resolutions- och insolvenssituationer.
Vad det betyder
Ändringen gäller de cirka 250 kreditinstitut och tio värdepappersföretag som är verksamma i Finland samt investerare i dessa. Med hjälp av den nya skuldkategorin kan instituten uppfylla myndigheternas krav på kapitalbas och kvalificerade skulder mer flexibelt än tidigare, vilket kan höja deras upplåningskostnader något men skyddar vanliga insättare och de offentliga finanserna bättre i krissituationer. För investerare blir ett nytt skuldinstrument tillgängligt som är mer riskfyllt än vanliga icke-säkerställda skulder men som kan ge högre avkastning.
Så röstade riksdagen
Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 6.9.2018Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Valtiovarainministeriö
- 11.9.2018Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 11.10.2018Valiokunnan mietintö tai lausunto · talousvaliokunta
- 16.10.2018Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 19.10.2018Toinen käsittely · Täysistunto
- 23.10.2018Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Beslut per lagförslag6
- 1Laki luottolaitostoiminnasta annetun lain 1 ja 12 luvun muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 866/2018 · 9.11.2018
- 2Laki sijoituspalvelulain 13 a luvun 2 §:n muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 867/2018 · 9.11.2018
- 3Laki luottolaitosten ja sijoituspalveluyritysten kriisinratkaisusta annetun lain 6 ja 8 luvun muuttamisestaHyväksytty · 868/2018 · 9.11.2018
- 4Laki liikepankeista ja muista osakeyhtiömuotoisista luottolaitoksista annetun lain 18 ja 21 §:n muuttamisestaHyväksytty · 869/2018 · 9.11.2018
- 5Laki osuuspankeista ja muista osuuskuntamuotoisista luottolaitoksista annetun lain 23 ja 30 §:n muuttamisestaHyväksytty · 870/2018 · 9.11.2018
- 6Laki säästöpankkilain muuttamisestaHyväksytty · 871/2018 · 9.11.2018
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
1.Lag om ändring av 1 kap. i kreditinstitutslagen
I enlighet med riksdagens beslut ändras i kreditinstitutslagen (610/2014) 1 kap. 8 § 3 mom. och 12 kap. 13 § 1 mom., sådana de lyder, 1 kap. 8 § 3 mom. i lagen 1199/2014 och 12 kap. 13 § 1 mom. i lagen 637/2016 och fogas till 1 kap. en ny 4 a § som följer:
1 kap. – Allmänna bestämmelser
4 a §Den ordning i vilken kreditinstitutets borgenärer ska få betalning
Vid ett kreditinstituts konkurs, med avvikelse från vad som föreskrivs i lagen om den ordning i vilken borgenärer skall få betalning (1578/1992),
1) har fysiska personers och andra juridiska personers än sådana som överskrider gränsvärdena i 2 kap. 5 § 2 punkten i revisionslagen (1141/2015) ersättningsberättigade insättningar förmånsrätt i förhållande till de fordringar som avses i 2 § i lagen om den ordning i vilken borgenärer ska få betalning och till de ersättningar som avses i 3 punkten i detta moment,
2) har den del av en insättning som med stöd av 5 kap. 8 § i lagen om myndigheten för finansiell stabilitet (1195/2014) ersätts i sin helhet vid tillämpning av 1 punkten, förmånsrätt i förhållande till den del av insättningen som inte omfattas av skyddet,
3) har ersättningar som avses i 7 kap. 2 § 3 mom. i lagen om resolution av kreditinstitut och värdepappersföretag förmånsrätt i förhållande till de fordringar som avses i 2 § i lagen om den ordning i vilken borgenärer skall få betalning,
4) har fordringar som grundar sig på sådana skuldförbindelser som inte är eller som inte innehåller derivat och vars ursprungliga löptid är minst ett år, sämre förmånsrätt i förhållande till de fordringar som avses i 2 § i lagen om den ordning i vilken borgenärer skall få betalning och bättre förmånsrätt i förhållande till de fordringar som avses i 6 § 1 mom. i den lagen, om det i villkoren för skuldförbindelsen konstateras att det är fråga om en sådan skuldförbindelse som avses i denna punkt,
5) kan det avtalas om den inbördes förmånsrätten mellan fordringar enligt 6 § 1 mom. 3 punkten i lagen om den ordning i vilken borgenärer skall få betalning och om den inbördes förmånsrätten mellan fordringar enligt 4 punkten.
Vad som i denna paragraf föreskrivs om garanterad insättning ska också tillämpas på Verket för finansiell stabilitets regressfordringar enligt 5 kap. 15 § i lagen om myndigheten för finansiell stabilitet och på den gamla insättningsgarantifondens regressfordringar enligt 11 och 12 mom. i övergångsbestämmelserna i lagen om ändring av kreditinstitutslagen (1199/2014).
8 §Inlåningsbank
I lagen om myndigheten för finansiell stabilitet föreskrivs om inlåningsbankers skyldighet att betala insättningsgarantiavgift och att höra till insättningsgarantisystemet.
12 kap. – Bokslut, halvårsrapport och revision
13 §Tillämpning av bestämmelser om revision och revisorer
På kreditinstituts revision och revisorer tillämpas revisionslagen, och när det gäller kreditinstitut i aktiebolagsform dessutom aktiebolagslagen samt när det gäller kreditinstitut i andelslagsform dessutom lagen om andelslag, om inte något annat föreskrivs nedan.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
På fordringar som grundar sig på skuld som emitterats före ikraftträdandet av denna lag tillämpas bestämmelserna i 1 kap. 4 a § 1 mom. 4 punkten endast, om så avtalas.
2.Lag om ändring av 13 a kap. 2 § i lagen om investeringstjänster
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om investeringstjänster (747/2012) rubriken för 13 a kap. 2 §, sådan den lyder i lag 1201/2014, och fogas till 13 a kap. 2 §, sådan den lyder i lag 1201/2014, ett nytt 4 mom., som följer:
13 a kap. – Likvidation och konkurs
2 §Tillämpning av bestämmelserna i affärsbankslagen och kreditinstitutslagen
På värdepappersföretag på vilka tillämpas lagen om resolution av kreditinstitut och värdepappersföretag tillämpas också vad som föreskrivs i 1 kap. 4 a § 1 mom. 3—5 punkten i kreditinstitutslagen.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
3.Lag om ändring av 6 och 8 kap. i lagen om resolution av kreditinstitut och värdepappersföretag
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om resolution av kreditinstitut och värdepappersföretag (1194/2014) 6 kap. 1 § 5 mom. samt 8 kap. 3 § 4 mom. och 7 § 3 mom. 5 punkten, av dem 6 kap. 1 § 5 mom. och 8 kap. 7 § 3 mom. 5 punkten sådana de lyder i lag 821/2017, som följer:
6 kap. – Nedskrivning och konvertering av värdet på aktier, andelar och vissa andra balansposter samt indragning av aktier och andelar
1 §Skyldighet att skriva ned det nominella värdet på poster i eget kapital samt att skriva ned och konvertera vissa andra balansposter
Antalet aktier eller andelar i institutet ska minskas och andra i 1 mom. avsedda finansiella instrument skrivas ned och konverteras i omvänd förmånsrättsordning jämfört med förmånsrättsordningen vid en konkurs i de poster i eget kapital som avses i det momentet. Det första som nedskrivs och konverteras är sådant kärnprimärkapital som avses i artikel 26 i EU:s tillsynsförordning, det andra sådant övrigt primärkapital som avses i artikel 51 och det tredje sådant supplementärkapital som avses i artikel 62, om inte något annat följer av artikel 54. Nedskrivning av värdet på aktier, andelar och andra poster i eget kapital ändrar inte ägarens ansvar för förpliktelser som hänför sig till det nedskrivna värdet eller för eventuell skadeståndsskyldighet till följd av överklagande av sådana åtgärder som avses i 1 mom.
8 kap. – Skuldnedskrivning och konvertering av skulder till kapitalbasinstrument
3 §Genomförande av nedskrivning och konvertering av skulder
Om ett institut eller ett tillfälligt institut har finansiella instrument med sämre förmånsrätt vid konkurs, ska värdet av sådana skulder skrivas ned till fullt belopp innan värdet av skulder med bättre förmånsrätt skrivs ned. Värdet av övriga skulder ska skrivas ned först efter det att värdet av de finansiella instrument som avses i 6 kap. 1 § har skrivits ned till fullt belopp. Om ett institut eller ett tillfälligt institut har finansiella instrument som enligt villkoren kan konverteras till instrument som vid en konkurs har sämre förmånsrätt, ska instrumenten konverteras i enlighet med de villkor som gäller för dem, innan detta moment tillämpas.
7 §Minimikrav för kapitalbas och nedskrivningsbara skulder
De nedskrivningsbara skulderna kan räknas in i det sammanlagda belopp som avses i 1 mom. endast om
5) skulden inte är baserad på en garanterad insättning enligt 5 kap. 8 § i verklagen eller på insättningar som avses i 1 kap. 4 a § 1 mom. 1 punkten i kreditinstitutslagen,
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
4.Lag om ändring av 18 och 21 § i lagen om affärsbanker och andra kreditinstitut i aktiebolagsform
I enlighet med riksdagens beslut upphävs i lagen om affärsbanker och andra kreditinstitut i aktiebolagsform (1501/2001) 21 § 2 och 3 mom., sådana de lyder i lag 1204/2014, samt fogas till 18 §, sådan den lyder delvis ändrad i lag 642/2006, ett nytt 4 mom. som följer:
18 §
Finansiella instrument som räknas till sådant övrigt primärkapital som avses i artikel 51 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 575/2013 om tillsynskrav för kreditinstitut och värdepappersföretag och om ändring av förordning (EU) nr 648/2012 betraktas inte som skuld vid tillämpning av 20 kap. 7 § 2 mom. och 23 § i aktiebolagslagen.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
5.Lag om ändring av 23 och 30 § i lagen om andelsbanker och andra kreditinstitut i andelslagsform
I enlighet med riksdagens beslut upphävs i lagen om andelsbanker och andra kreditinstitut i andelslagsform (423/2013) 30 § 2 och 3 mom., sådana de lyder i lag 1205/2014, samt fogas till 23 § ett nytt 4 mom. som följer:
23 §
Finansiella instrument som räknas till sådant övrigt primärkapital som avses i artikel 51 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 575/2013 om tillsynskrav för kreditinstitut och värdepappersföretag och om ändring av förordning (EU) nr 648/2012 betraktas inte som skuld vid tillämpning av 23 kap. 7 § 2 mom. och 23 § i lagen om andelslag.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
6.Lag om ändring av sparbankslagen
I enlighet med riksdagens beslut upphävs i sparbankslagen (1502/2001) 118 § 2 och 3 mom., sådana de lyder i lag 1206/2014, ändras 122 § 1 mom. och fogas till 112 § ett nytt 2 mom. som följer:
112 §
Finansiella instrument som räknas till sådant övrigt primärkapital som avses i artikel 51 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 575/2013 om tillsynskrav för kreditinstitut och värdepappersföretag och om ändring av förordning (EU) nr 648/2012 betraktas inte som skuld vid tillämpning av denna paragraf.
122 §
Angående skadeståndsskyldighet för en sparbanks stiftare och principaler, förvaltningsråds- och styrelsemedlemmar samt verkställande direktören föreskrivs i kreditinstitutslagen. Bestämmelser om revisorernas skadeståndsskyldighet finns i revisionslagen (1141/2015).
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.