Effektivare tillsyn mot grå ekonomi
Lagar om ändring av lagen om tillsynen över arbetarskyddet och om arbetarskyddssamarbete på arbetsplatsen, om ändring av 6 § i lagen om Enheten för utredning av grå ekonomi samt om ändring av 152 § i lagen om pension för företagare
Arbetarskyddsmyndigheterna får bredare rätt att utbyta sekretessbelagda uppgifter med andra myndigheter för att bekämpa grå ekonomi. Samtidigt kan arbetarskyddsinspektörer förplikta en arbetsgivare att ge en anställd ett saknat permitteringsintyg eller grunderna för att arbetsavtalet upphör.
- Status
- Godkänd med ändringar
- Överlämnad
- 29.6.2016
- Senaste händelse
- 20.12.2016
- Omröstningar
- 0
- Stadfäst
- 29.12.2016
- Författning
- 1418/2016
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
Arbetarskyddsmyndighetens rätt att få och lämna ut sekretessbelagda uppgifter utvidgas särskilt vid tillsynen över beställaransvar, utländsk arbetskraft och minimivillkor i anställningsförhållanden. Arbetarskyddsmyndigheten får rätt att använda Enheten för utredning av grå ekonomis fullgöranderapporter, och arbetarskyddsmyndigheterna kan utbyta sekretessbelagda uppgifter sinsemellan. Dessutom utvidgas den krets som kan göra en anmärkning om en arbetarskyddsinspektion, och inspektören ges rätt att uppmana arbetsgivaren att ge ett skriftligt permitteringsintyg eller ett meddelande om grunderna för att arbetsavtalet har hävts eller sagts upp.
Vad det betyder
Ändringen förbättrar tillsynen över grå ekonomi och inriktningen mot företag där försummelser förekommer, vilket stöder sund konkurrens och kan öka statens intäkter från försummelseavgifter enligt beställaransvarslagen med uppskattningsvis över 120 000 euro om året. För arbetstagare ger ändringen ökat skydd i situationer där arbetsgivaren dröjer med att ge intyg som behövs för att ansöka om arbetslöshetsförmåner. Lagarna avses träda i kraft under 2017.
Så röstade riksdagen
Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 29.6.2016Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
- 6.9.2016Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 25.11.2016Valiokunnan mietintö tai lausunto · työelämä- ja tasa-arvovaliokunta
- 1.12.2016Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 8.12.2016Toinen käsittely · Täysistunto
- 19.12.2016Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Beslut per lagförslag3
- 1Laki työsuojelun valvonnasta ja työpaikan työsuojeluyhteistoiminnasta annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 1418/2016 · 29.12.2016
- 2Laki Harmaan talouden selvitysyksiköstä annetun lain 6 §:n muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 1419/2016 · 29.12.2016
- 3Laki yrittäjän eläkelain 152 §:n muuttamisestaHyväksytty · 1420/2016 · 29.12.2016
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
1.Lag om ändring av lagen om tillsynen över arbetarskyddet och om arbetarskyddssamarbete på arbetsplatsen
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om tillsynen över arbetarskyddet och om arbetarskyddssamarbete på arbetsplatsen (44/2006) 1 § 2 mom., 4 a och 4 b § samt 13 § 3 mom. 3 punkten, av dem 4 a och 4 b § sådana de lyder i lag 524/2009 och 13 § 3 mom. 3 punkten sådan den lyder i lag 449/2016, och fogas till lagen nya 4 c–4 f § som följer:
1 §Lagens tillämpning och syfte
Vad som i 2, 3 och 6 kap. bestäms om arbetsgivare och arbetsplats ska i tillämpliga delar tillämpas på övriga aktörer som arbetarskyddsmyndigheten utövar tillsyn över.
4 a §Utbyte av information mellan arbetarskyddsmyndigheterna
Arbetarskyddsmyndigheten har, trots sekretessbestämmelserna och andra begränsningar som gäller erhållande av uppgifter, rätt att av en annan arbetarskyddsmyndighet få uppgifter som erhållits vid arbetarskyddstillsynen, om uppgifterna är nödvändiga för att rikta tillsynen eller i ett enskilt tillsynsärende för tillsynen över efterlevnaden av lag, när tillsynen ska utövas av arbetarskyddsmyndigheten.
Arbetarskyddsmyndigheten har, trots sekretessbestämmelserna och andra begränsningar som gäller erhållande av uppgifter, rätt att på eget initiativ till en behörig arbetarskyddsmyndighet lämna ut uppgifter om sådana misstänkta försummelser eller missförhållanden som arbetarskyddsmyndigheten har observerat i samband med tillsyn som ska utövas av arbetarskyddsmyndigheten.
4 b §Rätt att få uppgifter av myndigheter och av andra som sköter offentliga uppdrag
Arbetarskyddsmyndigheten har, trots sekretessbestämmelserna och andra begränsningar som gäller erhållande av uppgifter, rätt att få uppgifter som är nödvändiga för att rikta tillsynen eller i ett enskilt tillsynsärende för tillsynen över efterlevnaden av lagen om beställarens utredningsskyldighet och ansvar vid anlitande av utomstående arbetskraft (1233/2006), tillsynen över att minimivillkoren för anställningsförhållanden följs och tillsynen över anlitandet av utländsk arbetskraft
1) av en myndighet som avses i 4 § 1 mom. 1, 4 och 7 punkten i lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet,
2) av Pensionsskyddscentralen, Arbetslöshetsförsäkringsfonden och Olycksfallsförsäkringscentralen,
3) av pensionsanstalter och olycksfallsförsäkringsbolag, till den del pensionsanstaltens och olycksfallsförsäkringsbolagets uppgifter kan lämnas med en sådan fullgöranderapport som avses i lagen om Enheten för utredning av grå ekonomi (1207/2010).
4 c §Rätt att få datamängder av myndigheter och av andra som sköter offentliga uppdrag
För att rikta tillsynen enligt lagen om beställarens utredningsskyldighet och ansvar vid anlitande av utomstående arbetskraft har arbetarskyddsmyndigheten, trots sekretessbestämmelserna och andra begränsningar som gäller erhållande av uppgifter, rätt att få följande datamängder:
1) från Skatteförvaltningen specificerande uppgifter om samt uppgifter om beloppet av skatteskuld för enheter som registreras i företags- och organisationsdatasystemet och i fråga om vilka Skatteförvaltningen inte har vidtagit betalningsarrangemang,
2) från Pensionsskyddscentralen specificerande uppgifter om enheter som registreras i företags- och organisationsdatasystemet och i fråga om vilka Pensionsskyddscentralen vid tillsynen har konstaterat att pensionsförsäkringsskyldigheten helt har försummats,
3) från Olycksfallsförsäkringscentralen specificerande uppgifter om enheter som registreras i företags- och organisationsdatasystemet och i fråga om vilka Olycksfallsförsäkringscentralen vid tillsynen har konstaterat att olycksfallsförsäkringsskyldigheten helt har försummats.
För avgränsning av datamängden ska arbetarskyddsmyndigheten, i samarbete med Skatteförvaltningen, Pensionsskyddscentralen och Olycksfallsförsäkringscentralen, för de enheter som registreras i företags- och organisationsdatasystemet bestämma juridisk form, geografiskt område, tidsperiod och det verksamhetsområde som begäran om uppgifter gäller. I en begäran om uppgifter som ställs till Skatteförvaltningen ska dessutom beloppet av skatteskulden preciseras.
De uppgifter som inte behövs för att rikta tillsynen ska omedelbart utplånas.
4 d §Rätt att lämna ut uppgifter till myndigheter och till andra som sköter offentliga uppdrag
Arbetarskyddsmyndigheten har, trots sekretessbestämmelserna och andra begränsningar som gäller erhållande av uppgifter, rätt att på eget initiativ lämna ut uppgifter om sådana misstänkta försummelser eller missförhållanden som arbetarskyddsmyndigheten har observerat i samband med tillsynen över efterlevnaden av lagen om beställarens utredningsskyldighet och ansvar vid anlitande av utomstående arbetskraft, tillsynen över att minimivillkoren för anställningsförhållanden följs eller tillsynen över anlitandet av utländsk arbetskraft
1) till en myndighet som avses i 4 § 1 mom. 1, 4 och 7 punkten i lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet,
2) till Pensionsskyddscentralen, Arbetslöshetsförsäkringsfonden, Olycksfallsförsäkringscentralen, Folkpensionsanstalten och arbetslöshetskassor,
3) till pensionsanstalter och olycksfallsförsäkringsbolag.
En förutsättning för att uppgifter ska få lämnas ut är dessutom att myndigheten eller den som sköter offentliga uppdrag är behörig i ärendet.
4 e §Teknisk anslutning och avgiftsfrihet för uppgifter
Arbetarskyddsmyndigheten har rätt att få de uppgifter som avses i 4 a–4 c § via en teknisk anslutning eller på något annat sätt i elektronisk form.
Arbetarskyddsmyndigheten har rätt att få de uppgifter som avses i 4 a–4 c § och lämna de uppgifter som avses i 4 a, 4 d och 4 f § avgiftsfritt.
4 f §Uppgifternas ändamålsbundenhet
De uppgifter som arbetarskyddsmyndigheten får med stöd av 4 a–4 c § får användas endast för ändamål som avses i de paragraferna, om inte något annat föreskrivs i lag.
Uppgifterna får dock lämnas ut till myndigheter som svarar för ändringssökande i fråga om arbetarskyddsmyndigheternas tillsynsverksamhet eller för utredning av misstänkta brott eller försummelser som observerats vid arbetarskyddstillsynen och för påförande av påföljder för dessa.
Uppgifter som erhållits för tillsynen över anlitandet av utländsk arbetskraft får dessutom lämnas till utländska myndigheter till den del det är nödvändigt i det administrativa samarbetet mellan Europeiska unionens medlemsstaters myndigheter för tillsynen över efterlevnaden av den lagstiftning som gäller utstationerade arbetstagare.
13 §Meddelande av anvisningar och uppmaningar
En uppmaning kan meddelas i fråga om
3) givande av skriftlig information om de centrala villkoren i arbetet, löneuträkning, skriftligt intyg om permittering, skriftligt meddelande om grunderna för upphävande av arbetsavtal eller arbetsintyg i enlighet med arbetsavtalslagen (55/2001) eller någon annan lag som omfattas av arbetarskyddsmyndighetens tillsyn,
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
2.Lag om ändring av 6 § i lagen om Enheten för utredning av grå ekonomi
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om Enheten för utredning av grå ekonomi (1207/2010) 6 § 1 mom. 16 punkten, sådan den lyder i lag 308/2016, och fogas till 6 § 1 mom. en ny 17 punkt, som följer:
6 §Syftet med fullgöranderapporter
Fullgöranderapporter utarbetas till stöd för
16) tillsynen enligt 177 § 1 mom. och 179 § i lagen om olycksfall i arbetet och om yrkessjukdomar (459/2015) över de skyldigheter som gäller försäkring,
17) den tillsyn som arbetarskyddsmyndigheten utövar över efterlevnaden av lagen om beställarens utredningsskyldighet och ansvar vid anlitande av utomstående arbetskraft (1233/2006), över att minimivillkoren för anställningsförhållanden följs och över anlitandet av utländsk arbetskraft.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
3.Lag om ändring av 152 § i lagen om pension för företagare
I enlighet med riksdagens beslut upphävs i lagen om pension för företagare (1272/2006) 152 § 1 mom. 4 punkten, sådan den lyder i lag 527/2009, och ändras 152 § 1 mom. 3 punkten, sådan den lyder i lag 527/2009, som följer:
152 §Utlämnande av uppgifter till myndigheter och registeransvariga som bedriver kreditupplysningsverksamhet
Utöver det som bestäms i offentlighetslagen har pensionsanstalterna och Pensionsskyddscentralen rätt att, utan hinder av sekretessbestämmelserna och andra begränsningar som gäller erhållande av uppgifter, lämna ut uppgifter som grundar sig på verkställigheten av denna lag enligt följande:
3) till en registeransvarig som bedriver kreditupplysningsverksamhet får lämnas ut sådana uppgifter om en enligt denna lag utsökningsbar arbetspensionsförsäkringsavgiftsfordran hos företagaren som den registeransvarige enligt lag har rätt att föra in i kreditupplysningsregistret.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.