Stärkt hållbarhet och kvalitet i upphandling

Denna lag har till ändamål att effektivisera användningen av allmänna medel, främja innovativ samt ekologiskt, socialt och ekonomiskt hållbar upphandling av hög kvalitet och garantera lika möjligheter för företag och andra sammanslutningar att erbjuda varor, tjänster och byggentreprenader vid anbudsförfaranden för offentlig upphandling.

De annonser som avses i 58 § ska göras på de standardformulär som fastställts i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/1780 om fastställande av standardformulär för offentliggörande av meddelanden om offentlig upphandling och om upphävande av genomförandeförordning (EU) 2015/1986 (”eForms”), nedan förordningen om standardformulär. I annonserna ska finnas den information som anges i bilaga V till upphandlingsdirektivet.

Genom förordning av finansministeriet får närmare bestämmelser utfärdas om de uppgifter som ska lämnas vid upphandlingsförfarandet samt om de standardformulär som ska användas vid annonseringen, om annonsernas innehåll och om andra omständigheter i anslutning till annonseringen om upphandlingen vilka anges i upphandlingsdirektivet och i Europaparlamentets och rådets direktiv 2007/66/EG om ändring av rådets direktiv 89/665/EEG och 92/13/EEG vad gäller effektivare förfaranden för prövning av offentlig upphandling och som förutsätts i nationell lagstiftning.

Den upphandlande enheten kan i enlighet med 87–89 § kontrollera om det finns grunder för uteslutning av underleverantörer med stöd av 80 eller 81 §. På underleverantören tillämpas då vad som i de nämnda paragraferna föreskrivs om anbudssökande och anbudsgivare. Om det föreligger en obligatorisk grund för uteslutning för underleverantören, ska den upphandlande enheten kräva att anbudsgivaren byter ut underleverantören. Om en av prövning beroende grund för uteslutning gäller en underleverantör, kan den upphandlande enheten kräva att underleverantören byts ut mot en annan underleverantör.

Den upphandlande enheten ska genom sitt beslut utesluta en anbudssökande eller anbudsgivare ur anbudsförfarandet, om den upphandlande enheten fått kännedom om att anbudssökanden eller anbudsgivaren, en ledamot i dess förvaltnings-, lednings- eller tillsynsorgan eller en person som är behörig att företräda, fatta beslut om eller kontrollera anbudssökanden eller anbudsgivaren genom en lagakraftvunnen dom som framgår av straffregistret dömts till straff för något av följande brott:

Den upphandlande enheten ska genom sitt beslut utesluta en anbudssökande eller anbudsgivare ur anbudsförfarandet, om den upphandlande enheten fått kännedom om att en ledamot i anbudssökandens eller anbudsgivarens förvaltnings-, lednings- eller tillsynsorgan eller en person som är behörig att företräda, fatta beslut om eller kontrollera anbudssökanden eller anbudsgivaren genom en lagakraftvunnen dom som framgår av straffregistret dömts för arbetarskyddsbrott enligt 47 kap. 1 § i strafflagen, arbetstidsbrott enligt 47 kap. 2 §, diskriminering i arbetslivet enligt 47 kap. 3 §, ockerliknande diskriminering i arbetslivet enligt 47 kap. 3 a §, kränkning av arbetstagares organisationsfrihet enligt 47 kap. 5 §, anlitande av utländsk arbetskraft som saknar tillstånd enligt 47 kap. 6 a §, grov miljöförstöring enligt 48 kap. 2 § eller grovt naturskyddsbrott enligt 48 kap. 5 a §.

Det anbud som är det ekonomiskt mest fördelaktiga ska väljas. Ekonomiskt mest fördelaktigt är det anbud som för den upphandlande enheten har det bästa förhållandet mellan pris och kvalitet eller som är kostnadsmässigt mest fördelaktigt. Ekonomiskt mest fördelaktigt kan också vara det anbud som har det mest fördelaktiga priset och som uppfyller de krav som den upphandlande enheten ställer på föremålet för upphandlingen och anbudsgivaren. Om den upphandlande enheten vid annan upphandling än varuupphandling använder endast det lägsta priset som kriterium för vilket anbud som är ekonomiskt mest fördelaktigt ska den ange skälen till detta i upphandlingsdokumenten, i upphandlingsbeslutet eller i den särskilda rapporten om upphandlingsförfarandet.

Den upphandlande enheten ska genom att använda den blankett som är avsedd för nationella upphandlingsannonser sända en sådan upphandlingsannons eller annons om projekttävling som avses i detta kapitel för elektronisk publicering på webbadressen www.hankintailmoitukset.fi på finska, svenska eller båda språken.

Den upphandlande enheten kan dessutom publicera en upphandlingsannons på ett eller flera andra språk än finska eller svenska eller i andra medier. En annons får inte publiceras någon annanstans förrän den har publicerats på det sätt som avses i 1 mom.

Det anbud som är det ekonomiskt mest fördelaktiga ska väljas. Ekonomiskt mest fördelaktigt är det anbud som för den upphandlande enheten har det bästa förhållandet mellan pris och kvalitet eller som är kostnadsmässigt mest fördelaktigt. Ekonomiskt mest fördelaktigt kan också vara det anbud som har det mest fördelaktiga priset och som uppfyller de krav som den upphandlande enheten ställer på föremålet för upphandlingen och anbudsgivaren. De jämförelsegrunder som används vid bedömningen av förhållandet mellan pris och kvalitet ska vara kopplade till föremålet för upphandlingen och möjliggöra en objektiv bedömning av anbuden. Den upphandlande enheten ska i upphandlingsannonsen eller anbudsförfrågan ange det kriterium som används för att bestämma att ett anbud är det ekonomiskt mest fördelaktiga och de eventuella jämförelsegrunder som används.

Det anbud som är det ekonomiskt mest fördelaktiga ska väljas. Ekonomiskt mest fördelaktigt är det anbud som för den upphandlande enheten har det bästa förhållandet mellan pris och kvalitet eller som är kostnadsmässigt mest fördelaktigt. Ekonomiskt mest fördelaktigt kan också vara det anbud som har det mest fördelaktiga priset och som uppfyller de krav som den upphandlande enheten ställer på föremålet för upphandlingen och anbudsgivaren. De jämförelsegrunder som används vid bedömningen av förhållandet mellan pris och kvalitet ska vara kopplade till föremålet för upphandlingen och möjliggöra en objektiv bedömning av anbuden, och de får inte ge den upphandlande enheten obegränsad valfrihet. Den upphandlande enheten ska i upphandlingsannonsen eller anbudsförfrågan ange det kriterium som används för att bestämma att ett anbud är det ekonomiskt mest fördelaktiga och de eventuella jämförelsegrunder som används. Den upphandlande enheten ska bestämma jämförelsegrunderna så att anbudsgivaren kan verifiera de underliggande uppgifterna för att jämföra anbud. I tveksamma fall ska den upphandlande enheten de facto kontrollera att de uppgifter och bevis som anbudsgivarna har lämnat är korrekta.

Av beslutet eller de handlingar som hänför sig till beslutet ska skälen till att en anbudssökande eller en anbudsgivare har uteslutits eller ett anbud har förkastats, de viktigaste grunder på vilka de godkända anbuden har jämförts, hur kvalitetskriterier har beaktats vid upphandlingen och eventuella andra faktorer som väsentligt har påverkat avgörandet framgå. I ett beslut som gäller konkurrensutsättning av en upphandling som grundar sig på ramavtal är det tillräckligt att konstatera de faktorer som visar att kriterierna för val och jämförelse av anbud har tillämpats på det sätt som förutsätts i 43 §. Om det vid upphandlingen ska iakttas en väntetid som avses i 129 §, ska det dessutom av beslutet eller av de handlingar som hänför sig till det framgå när upphandlingskontraktet kan ingås.

Den framställning som avses i 1 mom. ska göras inom 12 månader från det att upphandlingskontraktet har ingåtts. Konkurrens- och konsumentverkets utredningsåtgärder avbryter preskriptionstiden, varefter en ny preskriptionstid börjar löpa.

Ett beslut eller annat avgörande av en upphandlande enhet kan inte föras till behandling av marknadsdomstolen genom besvär när beslutet eller avgörandet gäller

1) enbart beredningen av ett upphandlingsförfarande,

2) det att ett upphandlingskontrakt inte delas upp i delar med stöd av 75 §,

3) det att enbart det lägsta priset eller de lägsta kostnaderna används som kriterium enligt 93 § i upphandlingslagen vid bedömningen av om ett anbud ska anses vara det ekonomiskt mest fördelaktiga,

4) den upphandlande enhetens beskrivning av hur kvaliteten har beaktats enligt 123 §.

Denna lag träder i kraft den 20 .

Denna lag har till ändamål att effektivisera användningen av allmänna medel, främja innovativ samt ekologiskt, socialt och ekonomiskt hållbar upphandling av hög kvalitet och garantera lika möjligheter för företag och andra sammanslutningar att erbjuda varor, tjänster och byggentreprenader vid anbudsförfaranden för offentlig upphandling.

De annonser som avses i 62 § ska göras på de standardformulär som fastställts i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/1780 om fastställande av standardformulär för offentliggörande av meddelanden om offentlig upphandling och om upphävande av genomförandeförordning (EU) 2015/1986 (”eForms”), nedan förordningen om standardformulär. I annonserna ska finnas den information som anges i bilagorna VI, X, XI och XII till försörjningsdirektivet.

Genom förordning av finansministeriet får närmare bestämmelser utfärdas om de uppgifter som ska lämnas vid upphandlingsförfarandet samt om de standardformulär som ska användas vid annonseringen, om annonsernas innehåll och om andra omständigheter i anslutning till annonseringen om upphandlingen vilka anges i upphandlingsdirektivet och i Europaparlamentets och rådets direktiv 2007/66/EG om ändring av rådets direktiv 89/665/EEG och 92/13/EEG vad gäller effektivare förfaranden för prövning av offentlig upphandling och som förutsätts i nationell lagstiftning.

Den upphandlande enheten kan i enlighet med 85–87 § kontrollera om det finns grunder för uteslutning av underleverantörer med stöd av 83 eller 84 §. På underleverantören tillämpas då vad som i de nämnda paragraferna föreskrivs om anbudssökande och anbudsgivare. Om en obligatorisk grund för uteslutning gäller för en underleverantör, ska den upphandlande enheten kräva att anbudsgivaren byter ut underleverantören. Om en av prövning beroende grund för uteslutning enligt 81 § i upphandlingslagen gäller en underleverantör, kan den upphandlande enheten kräva att underleverantören byts ut.

Den upphandlande enheten ska genom sitt beslut utesluta en anbudssökande eller anbudsgivare ur anbudsförfarandet, om den upphandlande enheten har fått kännedom om att en ledamot i anbudssökandens eller anbudsgivarens förvaltnings-, lednings- eller tillsynsorgan eller en person som är behörig att företräda, fatta beslut om eller kontrollera anbudssökanden eller anbudsgivaren genom en lagakraftvunnen dom som framgår av straffregistret dömts för arbetarskyddsbrott enligt 47 kap. 1 § i strafflagen, arbetstidsbrott enligt 47 kap. 2 §, diskriminering i arbetslivet enligt 47 kap. 3 §, ockerliknande diskriminering i arbetslivet enligt 47 kap. 3 a §, kränkning av arbetstagares organisationsfrihet enligt 47 kap. 5 §, anlitande av utländsk arbetskraft som saknar tillstånd enligt 47 kap. 6 a §, grov miljöförstöring enligt 48 kap. 2 § eller grovt naturskyddsbrott enligt 48 kap. 5 a §.

Det anbud som är det ekonomiskt mest fördelaktiga ska väljas. Ekonomiskt mest fördelaktigt är det anbud som för den upphandlande enheten har det bästa förhållandet mellan pris och kvalitet eller som är kostnadsmässigt mest fördelaktigt. Ekonomiskt mest fördelaktigt kan också vara det anbud som har det mest fördelaktiga priset och som uppfyller de krav som den upphandlande enheten ställer på föremålet för upphandlingen och anbudsgivaren. Om den upphandlande enheten vid annan upphandling än varuupphandling använder endast det lägsta priset som kriterium för vilket anbud som är ekonomiskt mest fördelaktigt ska den ange skälen till detta i upphandlingsdokumenten, i upphandlingsbeslutet eller i den särskilda rapporten om upphandlingsförfarandet.

Det anbud som är det ekonomiskt mest fördelaktiga ska väljas. Ekonomiskt mest fördelaktigt är det anbud som för den upphandlande enheten har det bästa förhållandet mellan pris och kvalitet eller som är kostnadsmässigt mest fördelaktigt. Ekonomiskt mest fördelaktigt kan också vara det anbud som har det mest fördelaktiga priset och som uppfyller de krav som den upphandlande enheten ställer på föremålet för upphandlingen och anbudsgivaren. De jämförelsegrunder som används vid bedömningen av förhållandet mellan pris och kvalitet ska vara kopplade till föremålet för upphandlingen och möjliggöra en objektiv bedömning av anbuden, och de får inte ge den upphandlande enheten obegränsad valfrihet. Den upphandlande enheten ska i upphandlingsannonsen eller anbudsförfrågan ange det kriterium som används för att bestämma att ett anbud är det ekonomiskt mest fördelaktiga och de eventuella jämförelsegrunder som används. Den upphandlande enheten ska bestämma jämförelsegrunderna så att anbudsgivaren kan verifiera de underliggande uppgifterna för att jämföra anbud. I tveksamma fall ska den upphandlande enheten de facto kontrollera att de uppgifter och bevis som anbudsgivarna har lämnat är korrekta.

Av beslutet eller de handlingar som hänför sig till beslutet ska skälen till att en anbudssökande eller en anbudsgivare har uteslutits eller ett anbud har förkastats, de viktigaste grunder på vilka de godkända anbuden har jämförts, hur kvalitetskriterier har beaktats vid upphandlingen och eventuella andra faktorer som väsentligt har påverkat avgörandet framgå. I ett beslut som gäller konkurrensutsättning av en upphandling som grundar sig på ramavtal är det tillräckligt att konstatera de faktorer som visar att kriterierna för val och jämförelse av anbud har tillämpats på det sätt som förutsätts i 91 §. Om det vid upphandlingen ska iakttas en väntetid som avses i 120 §, ska det dessutom av beslutet eller av de handlingar som hänför sig till det framgå när upphandlingskontraktet kan ingås.

Denna lag träder i kraft den 20 .

I utdraget antecknas uppgifter om lagakraftvunna beslut genom vilket personen har dömts för

8) arbetarskyddsbrott med stöd av 47 kap. 1 § i strafflagen, arbetstidsbrott med stöd av 47 kap. 2 §, diskriminering i arbetslivet med stöd av 47 kap. 3 §, ockerliknande diskriminering i arbetslivet med stöd av 47 kap. 3 a §, kränkning av arbetstagares organisationsfrihet med stöd av 47 kap. 5 § eller anlitande av utländsk arbetskraft som saknar tillstånd med stöd av 47 kap. 6 a §,

9) grov miljöförstöring enligt 48 kap. 2 § i strafflagen samt grovt naturskyddsbrott enligt 48 kap. 5 a §.

Denna lag träder i kraft den 20 .