Statsstöd för restaurering av naturmiljöer
Lag om ändring av naturvårdslagen
Markägare kan få statsstöd för vård- och iståndsättningsarbeten som förbättrar den biologiska mångfalden. Stödet ges i stället för ett penningunderstöd direkt som konkreta tjänster eller förnödenheter, såsom röjningsarbete eller stängselmaterial.
- Status
- Godkänd
- Överlämnad
- 27.8.2020
- Senaste händelse
- 26.10.2020
- Omröstningar
- 0
- Anföranden
- 5
- Stadfäst
- 29.10.2020
- Författning
- 732/2020
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
I naturvårdslagen införs ett nytt stödsystem för restaurering och skötsel av naturtyper, arters livsmiljöer samt natur- och kulturlandskap. NTM-centralerna kan bevilja behovsprövat stöd genom att skaffa de nödvändiga tjänsterna och förnödenheterna centraliserat och överlåta dem till stödmottagaren.
Vad det betyder
Ändringen sänker tröskeln för markägare att skydda och vårda viktiga naturobjekt som en del av livsmiljöprogrammet Helmi. Privatpersoner, företag och offentliga samfund med undantag av staten kan ansöka om stöd, och åtgärderna kräver alltid markägarens samtycke. Lagen avses träda i kraft den 1 november 2020.
Så röstade riksdagen
Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.
Debatten i salen
Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.
5 anföranden · 5 talare · 1 debatt
Debattens huvudpunkter
Debatten behandlade förslaget om att stöd för naturvårdsåtgärder ska kunna beviljas som tjänster eller förnödenheter i stället för penningunderstöd. Lagändringen ansågs allmänt vara ett bra sätt som uppmuntrar markägare att främja den biologiska mångfalden. Diskussion väcktes dock om eventuell överlappande reglering, de verkliga fördelarna med restaureringsåtgärder och naturvårdens effekter på näringarna.
- Leder det nya stödsystemet till överlappande reglering?
- Är stora restaureringsprojekt alltid ändamålsenliga?
- CenternFör
Gruppen stöder den nya stödformen och frivilligheten, men påminner om att även skydd som blir utan ersättning och planbegränsningar borde utvecklas så att de blir mer rättvisa för markägarna.
”On tärkeää, että maanomistajille tarjotaan erilaisia keinoja ja tukimuotoja ja kannustimia edistää luonnon monimuotoisuutta.”
— Esko Kiviranta - De GrönaFör
Gruppen stöder förslaget eftersom läget för naturtyperna är alarmerande och lagändringen gör det ännu enklare för markägare att iståndsätta vårdbiotoper.
”Nyt käsitteillä oleva lakimuutos mahdollistaa nykyistä laajemmin tärkeiden luontoarvojen ja luonnon monimuotoisuuden turvaamisen, ja esitystä on helppo kannattaa.”
— Inka Hopsu - SamlingspartietFör med reservationer
Gruppen förhåller sig försiktigt till en överdriven iver att restaurera som kan vändas till en nackdel som ökar utsläppen, och varnar för att naturvårdsåtgärder och EU-strategier begränsar skogsbruket och jakten.
”Eli soiden ennallistamisesta luonnonsuojelulain kautta, kun näitä biodiversiteettihankkeita halutaan edistää, pitää käydä neutraali, asiallinen keskustelu. Ei kannata mennä hötkyilemään”
— Markku Eestilä - SannfinländarnaFör med reservationer
Gruppen anser att målet att främja naturvård är bra och stöder frivillighet, men påpekar att förslaget skapar överlappande reglering och lämnar stora företag utanför stödet.
”Esitetty työkalu pohjautuu vapaaehtoisuuteen ja maanomistajan tukimahdollisuuteen, ja tämä on hyvä asia. Nyt tehty esitys ei tue kuitenkaan suuria yrityksiä”
— Riikka Purra
Sammandraget är AI-genererat utifrån 5 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin ympäristövaliokuntaan, jolle maa- ja metsätalousvaliokunnan on annettava lausunto.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 27.8.2020Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Ympäristöministeriö
- 9.9.2020Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 2.10.2020Valiokunnan mietintö tai lausunto · ympäristövaliokunta
- 14.10.2020Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 21.10.2020Toinen käsittely · Täysistunto
- 22.10.2020Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Beslut per lagförslag1
- 1Laki luonnonsuojelulain muuttamisestaHyväksytty · 732/2020 · 29.10.2020
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
Lag om ändring av naturvårdslagen
I enlighet med riksdagens beslut ändras i naturvårdslagen (1096/1996) 6 § 2 mom., sådant det lyder i lag 1587/2009, och fogas till lagen ett nytt 1 a kap. som följer:
6 §Förvaltningen av naturvården
Närings-, trafik- och miljöcentralerna har i uppgift att främja och övervaka naturvården och landskapsvården inom sina områden. Centralerna är dessutom stödmyndigheter enligt 1 a kap. och styr, övervakar och främjar genomförandet och tillämpningen av stödet.
1 a kap. – Stöd för skydd och vård av den biologiska mångfalden
6 a §Stöd
För åtgärder som främjar restaurering, iståndsättning och vård av i denna lag avsedda arters livsmiljöer samt av i denna lag avsedda naturtyper och natur- eller kulturlandskap kan inom ramen för det maximibelopp som fastställts i statsbudgeten beviljas stöd enligt prövning. Stödet består av varor och tjänster.
Närings-, trafik- och miljöcentralen får bevilja stöd efter ansökan eller med markägarens skriftliga samtycke. Om stödet främjar stödmottagarens ekonomiska verksamhet, kan det beviljas endast på grundval av ansökan.
Närmare bestämmelser om innehållet i stödet får utfärdas genom förordning av statsrådet.
6 b §Ordnande av stöd
Närings-, trafik- och miljöcentralen ordnar upphandlingen av stödet och överlåtelsen av stödet till stödmottagaren. Till närings-, trafik- och miljöcentralens uppgifter hör att planera stödinsatser, förbereda upphandlingen av stödet, fatta upphandlingsbeslut och ingå upphandlingskontrakt, ordna upphandlingen och överlåtelsen av stödet på basis av stödbeslutet samt att sköta andra organiseringsuppgifter som krävs för stödinsatserna.
Bestämmelser om upphandling av varor och tjänster finns i lagen om offentlig upphandling och koncession (1397/2016).
6 c §Tillämpning av Europeiska unionens lagstiftning
Till den del stödet riktas till ett företags eller en annan sammanslutnings ekonomiska verksamhet finns bestämmelser om stöd som beviljas dessutom i Europeiska unionens lagstiftning om statligt stöd.
Närmare bestämmelser om beviljande, förutsättningar för beviljande, begränsning och användning av sådant stöd som är förenligt med Europeiska unionens lagstiftning om statligt stöd för skydd och vård av den biologiska mångfalden och om stödmottagarens skyldigheter och stödvillkoren får utfärdas genom förordning av statsrådet.
6 d §Sökande och den som ger samtycke
Stöd kan sökas och samtycke till beviljande av stöd kan ges av fysiska personer, företag och andra sammanslutningar samt offentliga samfund, med undantag för staten.
6 e §Ansökan om och samtycke till stöd
Stöd ska sökas skriftligt hos närings-, trafik- och miljöcentralen eller skriftligt samtycke till stöd ska ges av markägaren innan den åtgärd som får stöd inleds. Nytt stöd kan inte beviljas innan den tid har löpt ut under vilken ett stöd som beviljats tidigare för samma åtgärd ger effekter.
Stödansökan ska innehålla uppgift om
1) sökanden,
2) det projekt eller den åtgärd som stödet söks för,
3) de stödberättigande kostnaderna eller beräkningsgrunderna för dem,
4) form och belopp på annan offentlig finansiering som erhållits för projektet eller åtgärden,
5) den nytta som projektet eller åtgärden har för de arter, naturtyper eller natur- eller kulturlandskap som avses i denna lag.
Om stöd beviljas med stöd av markägarens skriftliga samtycke ska närings-, trafik- och miljöcentralen säkerställa att den har de uppgifter som avses i 2 mom.
Närmare bestämmelser om innehållet i stödansökan får utfärdas genom förordning av statsrådet.
6 f §Ansökningstid och information
Närings-, trafik- och miljöcentralen kan fastställa en ansökningstid för stödet. Närings-, trafik- och miljöcentralen ska informera om möjligheten att ansöka om stöd, om det förfarande som ska iakttas vid ansökan samt om förutsättningarna och villkoren för beviljande av stöd.
6 g §Förutsättningar för beviljande av stöd
En förutsättning för beviljande av stöd är att stödet utifrån en helhetsbedömning främjar uppnåendet av målen för skyddet av den biologiska mångfalden och att det inte har beviljats annan offentlig finansiering för samma åtgärd.
Stödet kan täcka kostnaderna helt eller delvis. Grunden för beräkningen av det stöd som beviljas är det försäljningspris inklusive mervärdesskatt till vilket närings-, trafik- och miljöcentralen upphandlar varan eller tjänsten.
Närmare bestämmelser om förutsättningarna för beviljande av stöd och om stödbeloppet samt om grunderna för bestämmande av stöd får utfärdas genom förordning av statsrådet.
6 h §Återtagande av stödansökan eller samtycke
Den som ansöker om stöd kan helt eller delvis återta ansökan och markägaren kan helt eller delvis återta sitt samtycke till att stöd beviljas fram till delfåendet av stödbeslutet. Sökanden eller markägaren ska utan dröjsmål skriftligen underrätta närings-, trafik- och miljöcentralen om återtagandet.
Ansökan och samtycket kan dock återtas efter delfåendet av stödbeslutet, om det rör sig om force majeure eller något annat exceptionellt naturförhållande som hindrar stödinsatsen. Återtagandet ska göras omedelbart efter det att stödmottagaren har fått kännedom om force majeure eller det exceptionella naturförhållandet.
6 i §Beslut och avtal
Närings-, trafik- och miljöcentralen fattar ett skriftligt beslut om stödet. Beslut ska fattas även i ett ärende som avses i 6 h §.
Ett positivt stödbeslut ska innehålla uppgift om stödets maximala omfattning, stödets penningvärde, stödvillkoren samt grunderna för beviljande av stöd, för avbrytande och återkrav av stöd och för övervakningen av användningen av stödet.
Dessutom kan närings-, trafik- och miljöcentralen ingå avtal med stödmottagaren om detaljerna för genomförandet av åtgärden och överlåtelsen av stödet. Avtalet ska vid behov innehålla bestämmelser om avtalsparternas uppgifter och ansvar i fråga om stödinsatsen och om det förfarande som ska iakttas och andra detaljer som gäller det praktiska genomförandet av stödinsatsen.
Om stödet beviljas på grundval av markägarens samtycke får närings-, trafik- och miljöcentralen inte meddela ett positivt beslut innan markägaren och centralen har ingått ett avtal om detaljerna för genomförandet av åtgärden och överlåtelsen av stödet.
Närmare bestämmelser om innehållet i stödbeslutet och avtalet får utfärdas genom förordning av statsrådet.
6 j §Avbrytande och återkrav av stöd
Närings-, trafik- och miljöcentralen ska genom sitt beslut avbryta stödinsatserna, om
1) det är uppenbart att a) stödmottagaren har låtit bli att uppge eller har lämnat felaktiga eller vilseledande uppgifter och detta väsentligt har inverkat på erhållandet av stödet, stödets omfattning eller stödvillkoren, b) stödmottagaren använder stödet för ett väsentligen annat ändamål än vad det har beviljats för, c) stödmottagaren i övrigt väsentligen bryter mot stödvillkoren,
2) de EU-regler för statligt stöd som tillämpas på det berörda stödet förutsätter det.
Närings-, trafik- och miljöcentralen ska genom sitt beslut bestämma att stöd som redan överlåtits eller dess värde helt eller delvis ska återkrävas på de grunder som avses i 1 mom. 1 eller 2 punkten. Centralen kan låta bli att återkräva stödet eller en del av det, om stödmottagaren har rättat sitt förfarande enligt 1 mom. 1 punkten och uppnåendet av målen för stödet inte har äventyrats.
6 k §Ränta och dröjsmålsränta
I det belopp som återkrävs ska närings-, trafik- och miljöcentralen räknat från den dag då stödet beviljades inkludera en årlig ränta enligt 3 § 2 mom. i räntelagen (633/1982) ökad med tre procentenheter. Om det återkrävda beloppet inte betalas senast den förfallodag som centralen bestämt, ska det på det återkrävda beloppet betalas en årlig dröjsmålsränta enligt den räntesats som avses i 4 § 1 mom. i räntelagen.
6 l §Bokföring
Stödmottagaren ska bokföra projektet enligt bokföringslagen (1336/1997) med hjälp av ett eget kostnadsställe eller på något annat sätt så att användningen av stödet kan övervakas utan svårighet. Stödmottagaren ska bevara alla verifikat som hänför sig till genomförandet av det projekt som får stöd i enlighet med bokföringslagen.
6 m §Sökande av ändring i beslut som gäller stöd
I fråga om närings-, trafik- och miljöcentralens beslut enligt detta kapitel får omprövning begäras. Bestämmelser om begäran om omprövning finns i förvaltningslagen (434/2003).
Bestämmelser om sökande av ändring i förvaltningsdomstol finns i lagen om rättegång i förvaltningsärenden (808/2019).
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.