Begränsning av kommunernas lönesubvention
Lagar om ändring av lagen om ordnande av arbetskraftsservice och beredskapslagen
Lönesubventionen som betalas till kommuner begränsas så att den i fortsättningen beviljas endast för anställning av partiellt arbetsföra eller långtidsarbetslösa som har fyllt 60 år. Samtidigt överförs arbetsförmedlings- och arbetspliktuppgifterna under undantagsförhållanden enligt beredskapslagen till de nya arbetskraftsmyndigheterna.
- Status
- Godkänd med ändringar
- Överlämnad
- 23.9.2024
- Senaste händelse
- 17.12.2024
- Omröstningar
- 2
- Anföranden
- 18
- Stadfäst
- 30.12.2024
- Författning
- 1098/2024
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
Lagen om ordnande av arbetskraftsservice ändras så att lönesubvention inte längre kan beviljas en kommun eller en samkommun för att förbättra en arbetslös persons yrkeskompetens, utan endast för anställning av personer med nedsatt arbetsförmåga eller personer som fyllt 60 år och varit arbetslösa länge (med undantag för uppgifter inom social- och hälsovården och räddningsväsendet i Helsingfors). Som en följdändring uppdateras beredskapslagen med de myndighetsansvar som följer av att arbets- och näringsbyråerna (AN-byråerna) läggs ner, och bestämmelser tas in om arbets- och näringsministeriets, UF-centrets och arbetskraftsmyndigheternas gemensamma registerföring av arbetspliktsregistret.
Vad det betyder
Lagarna träder i kraft den 1 januari 2025. Ändringen skär ner kommunernas statsandel för basservice med 37 miljoner euro om året och riktar lönesubventionen särskilt till företag och tredje sektorn. Cirka 69–75 procent av de lönesubventionsperioder som tidigare inletts i kommuner och samkommuner faller bort, vilket försämrar möjligheterna för uppskattningsvis 4 200–5 500 arbetslösa arbetssökande per år att få arbete i kommunala uppgifter, såsom i verkstäder, som skolgångsbiträden eller inom fastighetsskötsel. När det gäller beredskap för undantagsförhållanden och verkställande av arbetsplikt överförs myndighetsansvaret till de kommunala arbetskraftsmyndigheter som inleder sin verksamhet vid årsskiftet.
Så röstade riksdagen
2:a behandlingen · 12.12.2024Riksdagen godkände lagen med rösterna 112–54.
Centern röstade med regeringen. 33 ledamöter var frånvarande. Protokoll ↗
Fylld cirkel = ja, ring = nej, grå = frånvarande. Peka på en cirkel för att se ledamoten. Platserna enligt den nuvarande placeringen (uppdaterad 4.11.2026). 7 ledamöter som röstade finns inte i den nuvarande placeringen.
En godkänd lag träder inte i kraft genast: republikens president stadfäster lagen, och den träder i kraft den dag som anges i lagen. Denna lag stadfästes 30.12.2024.
Debatten i salen
Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.
18 anföranden · 11 talare · 2 debatter
Debattens huvudpunkter
I debatten diskuterades begränsningen av kommunernas lönesubvention till att enbart gälla partiellt arbetsföra och långtidsarbetslösa över 60 år. Regeringspartierna motiverade reformen med att lönesubventionens verkningsfullhet förbättras och med besparingar i den offentliga ekonomin. Oppositionen motsatte sig däremot propositionen och ansåg att den försämrar ställningen för svårsysselsatta precis inför överföringen av AN-tjänsterna till kommunerna.
- Försämrar begränsningen av kommunernas lönesubvention möjligheterna att komma in på arbetsmarknaden för dem som har svårast att få arbete?
- Borde sysselsättningsmetoderna begränsas samtidigt som AN-tjänsterna överförs till kommunernas ansvar?
- Ökar nedskärningen av lönesubventionen kommunernas kostnader när arbetslösheten drar ut på tiden?
Att rikta lönesubventionen till den privata och tredje sektorn förbättrar dess verkningsfullhet, eftersom forskning visar att den offentliga sektorns lönesubvention inte främjar långsiktig sysselsättning lika effektivt.
”Toisen tutkimusnäytön perusteella julkiselle sektorille myönnettävä palkkatuki ei edistänyt osallistujien pitkäaikaista työllistymistä.”
— Ville Kaunisto - SFPFör med reservationer
Gruppen stöder propositionen, men betonar att myndighetsuppgifterna under undantagsförhållanden måste fungera i praktiken samt att Ålands självstyrelse och de språkliga rättigheterna tryggas.
”Det är helt centralt att beredskapen också fungerar i praktiken på Åland och att alla vet vem som gör vad också på Åland gällande beredskapen.”
— Mats Löfström - SDPEmot
Att skära ner på kommunernas lönesubvention tar bort en viktig väg till den öppna arbetsmarknaden och försvårar situationen för dem som har svårast att få arbete under en tid av hög arbetslöshet.
”Palkkatuetun työn käytön lopettamisella on myös suora vaikutus vaikeimmin työllistyvien työllistymismahdollisuuksiin.”
— Lauri Lyly - CenternEmot
Alla sysselsättningsåtgärder borde hållas kvar i ett svårt ekonomiskt läge, och en nedskärning av lönesubventionen medför betydande tilläggskostnader för kommunerna.
”Erityisen huolissani olen siitä, millä tavalla tämä hallitus suhtautuu meidän osa- tai täsmätyökykyisiin.”
— Olga Oinas-Panuma - VänsterförbundetEmot
Propositionen försämrar möjligheterna att få arbete för dem som har det allra svårast och skär ner på sysselsättningsanslagen vid en dålig tidpunkt.
”Hallituksen esitys rajoittaa merkittävästi palkkatuetun työn käyttöä työllistämiskeinona.”
— Timo Furuholm
Sammandraget är AI-genererat utifrån 18 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 120/2024 vp sisältyvien 1. ja 2. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 23.9.2024Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Työ- ja elinkeinoministeriö
- 24.9.2024Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 29.11.2024Valiokunnan mietintö tai lausunto · työelämä- ja tasa-arvovaliokunta
- 4.12.2024Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 13.12.2024Toinen käsittely · Täysistunto
- 16.12.2024Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Beslut per lagförslag2
- 1Laki työvoimapalveluiden järjestämisestä annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 1098/2024 · 30.12.2024
- 2Laki valmiuslain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 1099/2024 · 30.12.2024
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
1.Lag om ändring av lagen om ordnande av arbetskraftsservice
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om ordnande av arbetskraftsservice (380/2023) 83 § 1 mom., 91 § 1 mom. 1 punkten samt 95 och 98 §, av dem 95 § sådan den lyder delvis ändrad i lag 280/2024 som följer:
83 §Villkor som gäller arbetsgivaren
Lönesubvention kan beviljas välfärdsområden, välfärdssammanslutningar, Helsingfors stad för sådana uppgifter inom social- och hälsovården och räddningsväsendet som särredovisas samt andra sammanslutningar och arbetsgivare, dock inte statliga ämbetsverk eller inrättningar. Kommuner och samkommuner kan beviljas lönesubvention endast med stöd av 87 och 89 §, med undantag av Helsingfors stad i fråga om de uppgifter inom social- och hälsovården och räddningsväsendet som särredovisas. Fysiska personer kan beviljas lönesubvention endast för ekonomisk verksamhet.
91 §Överföring av personer anställda med subvention
Den som får lönesubvention får överföra den som anställts med subvention till arbete hos någon annan arbetsgivare ( användarföretag ) i enlighet med 1 kap. 7 § 3 mom. i arbetsavtalslagen, om arbetskraftsmyndigheten har beviljat tillstånd för överföringen. Villkoren för överföring är
1) att användarföretaget uppfyller de villkor för beviljande av lönesubvention som gäller arbetsgivare och som avses i 83 § 1 mom. samt 83 § 3 mom. 1 och 3–5 punkten,
95 §Sysselsättningsstöd avseende personer som fyllt 55 år
Arbetskraftsmyndigheten beviljar sysselsättningsstöd till en arbetsgivare för anställning i anställningsförhållande av en arbetssökande som fyllt 55 år och varit arbetslös i minst 24 månader under de 28 månader som omedelbart föregår beviljandet av subventionen. Stöd beviljas kommuner, samkommuner, välfärdsområden eller andra sammanslutningar eller arbetsgivare, dock inte statliga ämbetsverk eller inrättningar. Fysiska personer kan beviljas sysselsättningsstöd endast för ekonomisk verksamhet.
För att sysselsättningsstöd ska kunna beviljas krävs dessutom att personen som anställs enligt arbetsavtalet har en garanterad minimiarbetstid på 25 timmar i veckan eller, om den ordinarie maximiarbetstiden i branschen är mindre än 37,5 timmar i veckan, minst 65 procent av den ordinarie maximiarbetstiden. Arbetsgivaren ska dessutom förbinda sig att betala lön minst enligt det kollektivavtal som tillämpas på anställningsförhållandet eller, om det inte finns något tillämpligt kollektivavtal, sedvanlig och skälig lön för arbetet i fråga.
Sysselsättningsstöd beviljas inte om
1) arbetsgivaren under de 12 månader som föregår ansökan om stöd har sagt upp arbetstagare av ekonomiska orsaker eller produktionsorsaker och inte har anställt arbetstagare därefter i sådan omfattning att antalet arbetstagare som står i anställningsförhållande till arbetsgivaren vid tidpunkten för beviljandet av stödet är minst lika stort som antalet arbetstagare vid tidpunkten för uppsägningen,
2) arbetsgivaren har försummat sin skyldighet att betala lön, skatter eller lagstadgade avgifter,
3) arbetsgivaren har gjort sig skyldig till ett sådant förfarande som avses i 83 § 3 mom. 4 punkten,
4) arbetsgivaren tidigare har beviljats sysselsättningsstöd avseende personer som fyllt 55 år eller lönesubvention enligt 81 § för lönekostnaderna av ett anställningsförhållande för samma person och en kortare tid än tre år har förflutit från det att stödet eller subventionen upphörde,
5) arbetsgivaren har beviljats annat stöd för lönekostnaderna för samma person,
6) lönen för den som anställs med stödet bestäms enbart utifrån arbetsresultatet, eller
7) det anställningsförhållande som stödet är avsett för har börjat innan beslut om beviljande av stöd har fattats.
98 §Stöd för specialarrangemang
Arbetskraftsmyndigheten kan bevilja arbetsgivare stöd för specialarrangemang som gäller arbetet ( stöd för specialarrangemang på arbetsplatsen ), om en person som ska anställas eller som är anställd har en skada eller sjukdom som förutsätter anskaffning av arbetsredskap eller ändringar på arbetsplatsen, och de kostnader som arbetsgivaren orsakas av anskaffningarna eller ändringarna ska anses betydande med beaktande av arbetsgivarens ekonomiska situation. Stöd för specialarrangemang på arbetsplatsen kan också beviljas som ersättning för den hjälp en annan arbetstagare ger.
Stöd beviljas kommuner, samkommuner, välfärdsområden eller andra sammanslutningar eller arbetsgivare, dock inte statliga ämbetsverk eller inrättningar. Fysiska personer kan beviljas stöd för specialarrangemang på arbetsplatsen endast för ekonomisk verksamhet. Arbetsgivare som bedriver ekonomisk verksamhet beviljas stöd för specialarrangemang på arbetsplatsen i form av stöd enligt den allmänna gruppundantagsförordningen om statligt stöd.
Bestämmelser om vilka kostnader som kan ersättas med stöd för specialarrangemang på arbetsplatsen samt om stödets maximibelopp och maximitid utfärdas genom förordning av statsrådet.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
2.Lag om ändring av beredskapslagen
I enlighet med riksdagens beslut ändras i beredskapslagen (1552/2011) 91 § 1 mom., 99 § 2 mom. och 103 §, av dem 99 § 2 mom. sådant det lyder i lag 1455/2016 och 103 § sådan den lyder i lag 706/2022, samt fogas till lagen ett ny 97 § 2 mom. och en ny 103 a § som följer:
91 §Arbetsförmedlingstvång
För tryggande av tillgången på arbetskraft för branscher som är särskilt viktiga med tanke på försvaret, skyddandet av befolkningen, dess hälsovård eller försörjning eller försörjningsberedskapen under undantagsförhållanden som avses i 3 § 1 och 2 punkten får andra än i dessa branscher verksamma arbetsgivare endast anställa arbetssökande som anvisas av i lagen om ordnande av arbetskraftsservice (380/2023) avsedda arbetskraftsmyndigheter ( arbetskraftsmyndighet ) vid anställning av nya arbetstagare ( arbetsförmedlingstvång ). I landskapet Åland är det närings-, trafik- och miljöcentralernas utvecklings- och förvaltningscenter som svarar för arbetsförmedlingstvånget.
14 kap. – Arbetsplikt
97 §Arbetsförordnande
I landskapet Åland ger närings-, trafik- och miljöcentralernas utvecklings- och förvaltningscenter det arbetsförordnande som avses i 1 mom.
99 §Omständigheter som ska beaktas när ett arbetsförordnande ges
För vårdnadshavaren till ett barn under sju år eller ett kroniskt eller långvarigt sjukt barn får ett arbetsförordnande utanför det pendlingsområde som avses i 10 § i lagen om ordnande av arbetskraftsservice ges endast om upprätthållandet av med tanke på försvaret viktig produktion med beaktande av personens särskilda utbildning eller andra därmed jämförbara orsaker nödvändigt kräver det.
103 §Arbetspliktsregistret
Arbets- och näringsministeriet fattar beslut om inrättande av ett arbetspliktsregister under undantagsförhållanden som avses i 3 § 1, 2 och 4–6 punkten för verkställighet av arbetsplikten och styrning av arbetskraften. Närings-, trafik- och miljöcentralernas utvecklings- och förvaltningscenter svarar för inrättandet av registret.
Arbetspliktsregistret innehåller uppgifter om de arbetspliktiga och om arbetsgivarna. I registret införs den arbetspliktiges identifikationsuppgifter. I registret kan det dessutom föras in uppgifter om den arbetspliktiges yrke, utbildning och sysselsättning samt försörjningsplikt, arbetsförmåga och anlitbarhet. I registret förs det dessutom in uppgifter om namnen på arbetsgivarna och om produktions- eller servicebranscher samt om var verksamhetsställena finns. Uppgifter som gäller hälsotillstånd eller funktionsnedsättning och som hänför sig till arbetsförmågan får registreras om det är nödvändigt att behandla uppgifterna för att de ska kunna beaktas på det sätt som avses i 99 § 1 mom. De uppgifter som införs i registret är sekretessbelagda.
Arbets- och näringsministeriet, närings-, trafik- och miljöcentralernas utvecklings- och förvaltningscenter samt arbetskraftsmyndigheterna är gemensamt personuppgiftsansvariga för arbetspliktsregistret. Arbetskraftsmyndigheterna svarar för den personuppgiftsansvariges skyldigheter enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG ( allmän dataskyddsförordning ) till den del de behandlar registeruppgifter för skötseln av uppgifter enligt denna lag. Utvecklings- och förvaltningscentret svarar utöver det som föreskrivs i 1 mom. för registrets allmänna funktion och användbarhet, för uppgifternas integritet och för skyddet och bevarandet av uppgifterna samt för det tekniska genomförandet av tjänster i anslutning till registret. Respektive arbetskraftsmyndighet svarar för den personuppgiftsansvariges uppgifter när det gäller de uppgifter som myndigheten ansvarar för att behandla. Arbets- och näringsministeriet svarar för den personuppgiftsansvariges skyldigheter enligt den allmänna dataskyddsförordningen, till den del ministeriet beslutar om inrättande av registret. Utvecklings- och förvaltningscentret svarar därutöver för utlämnandet av uppgifter ur arbetspliktsregistret till sådana aktörer som enligt lag och oberoende av sekretessbestämmelserna har rätt att få uppgifter om arbetspliktiga. registret. Den registrerade får dock utöva sina rättigheter enligt den allmänna dataskyddsförordningen med avseende på och emot var och en av de personuppgiftsansvariga.
Uppgifterna avförs ur arbetspliktsregistret sex månader efter det att tillämpningen av II avdelningen i denna lag har upphört. De avförda uppgifterna arkiveras. I fråga om arkivväsendets uppgifter och om handlingar som ska arkiveras gäller vad som föreskrivs i arkivlagen (831/1994) eller bestäms eller föreskrivs med stöd av den.
103 a §Rätt att få uppgifter samt utlämnande av uppgifter
Arbets- och näringsministeriet samt närings-, trafik- och miljöcentralernas utvecklings- och förvaltningscenter har oberoende av sekretessbestämmelserna rätt att få i 103 § 2 mom. avsedda uppgifter förutom av den registrerade ur befolknings- och pensionsskyddsregistren samt uppgifter om personer som arbetar inom medicinalvården samt hälso- och sjukvården ur de register som förs av Tillstånds- och tillsynsverket för social- och hälsovården om uppgifterna behövs för skötseln av de uppgifter de har enligt denna lag.
Arbets- och näringsministeriet, närings-, trafik- och miljöcentralernas utvecklings- och förvaltningscenter samt arbetskraftsmyndigheterna har oberoende av sekretessbestämmelserna rätt att av andra myndigheter få uppgifter om företags eller andra sammanslutningars betydelse för landets försvar eller för tryggandet av kontinuiteten i landets näringsliv om uppgifterna behövs för en ändamålsenlig verkställighet av arbetsplikten.
Ur arbetspliktsregistret kan utan hinder av bestämmelserna om hemlighållande av uppgifter lämnas ut uppgifter om personer som avses i 95 § 2 mom. till social- och hälsovårdsministeriet och regionförvaltningsverken för planering och organisering av arbetsplikt enligt 95 § 2 mom.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 25.8.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.