Krav på förnybar energi i byggandet
Regerings proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av markanvändnings- och bygglagen
Av nya byggnader och byggnader som genomgår en större renovering ska det börja krävas att minst 38 procent av den köpta energin är förnybar energi. Dessutom får miljöorganisationer besvärsrätt över bygglov i projekt som kräver en lagstadgad miljökonsekvensbedömning.
- Status
- Godkänd med ändringar
- Överlämnad
- 9.9.2021
- Senaste händelse
- 29.10.2021
- Omröstningar
- 3
- Anföranden
- 28
- Stadfäst
- 5.11.2021
- Författning
- 927/2021
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
I markanvändnings- och bygglagen införs ett krav på att minst 38 procent av den kalkylerade köpta energin i en ny byggnad eller en byggnad som genomgår en större renovering ska vara förnybar energi, om det är tekniskt och ekonomiskt möjligt. Samtidigt utvidgas rätten till hörande och besvärsrätten i byggprojekt som kräver MKB-förfarande till miljö- och hälsoorganisationer samt kommunmedlemmar, och Säkerhets- och kemikalieverket (Tukes) utses till nationell kontaktpunkt för byggprodukter.
Vad det betyder
Ändringen hindrar i praktiken att enbart fossila bränslen används som huvudsaklig uppvärmningsform i nybyggen eller fastigheter som genomgår en omfattande ombyggnad, vilket berör hushåll, bostadsaktiebolag, företag och offentliga samfund. Konsekvenserna för det befintliga byggnadsbeståndet är ändå måttliga och berör uppskattningsvis högst 30 större renoveringsprojekt per år. Miljöorganisationer får möjlighet att söka ändring i bygglov för stora projekt med MKB-skyldighet, och det blir en lagstadgad uppgift för Tukes att ge rådgivning om bestämmelser om byggprodukter med en årlig budget på cirka 20 000 euro.
Så röstade riksdagen
Lagen godkändes till slut utan omröstning: ingen ledamot föreslog i den slutliga behandlingen att den skulle förkastas. Omröstningarna gällde detaljer i lagen.
Förslag till uttalande, betänkandet / Petri Huru 2
Ja vann med rösterna 101–72.
Regeringen ja, oppositionen nej. 26 ledamöter var frånvarande. Protokoll ↗
Fylld cirkel = ja, ring = nej, grå = frånvarande. Placeringen vid tidpunkten för denna omröstning är inte arkiverad, så ledamöterna har grupperats per parti på riktgivande platser.
En godkänd lag träder inte i kraft genast: republikens president stadfäster lagen, och den träder i kraft den dag som anges i lagen. Denna lag stadfästes 5.11.2021.
Debatten i salen
Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.
28 anföranden · 3 debatter
Debattens huvudpunkter
I debatten diskuterades kravet på en minimiandel förnybar energi i byggnader samt den utvidgade besvärsrätten gällande bygglov för MKB-projekt. Regeringspartierna ansåg att ändringarna är nödvändiga för att uppfylla EU-krav och trygga rätten till deltagande. Oppositionen motsatte sig propositionen och ansåg att den ökar byråkratin och fördröjer viktiga investeringar i ren energi.
- Fördröjer miljöorganisationernas utvidgade besvärsrätt investeringar och vindkraftsprojekt oskäligt mycket?
- Borde spillvärme från industri och tjänster räknas in i den förnybara energin?
- Ökar de nya skyldigheterna onödig byråkrati och reglering i byggandet?
- CenternFör
Att frångå fossila bränslen är rätt riktning, och genomförandet av EU-skyldigheterna ska skötas utan att tillståndsprocesserna förlängs i onödan.
”Kyllä tämä on hyvä suunta: eroon fossiilisista, kohti uusiutuvia kotimaisia polttoaineita.”
— Juha Sipilä - De GrönaFör
Propositionen genomför nödvändiga EU-direktiv, påskyndar utfasningen av fossil uppvärmning och tryggar medborgarnas grundlagsfästa rätt till deltagande i miljöbeslutsfattandet.
”Kyseessä on eräänlainen perälauta muutenkin jo tapahtuneeseen kehitykseen.”
— Krista Mikkonen - SamlingspartietEmot
Den utvidgade besvärsrätten ökar byråkratin och förlänger investeringsprocesserna för ren teknik och vindkraft, och dessutom beaktas inte spillvärme i tillräcklig utsträckning.
”Esitys tulee lisäämään byrokratiaa ja hidastamaan Suomen energiaomavaraisuuden, kohtuuhintaisen energian ja päästövähennysten kannalta ratkaisevan tärkeitä tuulivoimahankkeita.”
— Heikki Vestman - SannfinländarnaEmot
Propositionen ökar onödig byråkrati och reglering i stället för att göra processerna smidigare, och gör intrång i kommunernas beslutanderätt och försörjningsberedskapen.
”Kummastusta on herättänyt myös tämä tuulivoima-asia ja tämä tuulivoimakaava-asia ja tämmöiset.”
— Minna Reijonen
Sammandraget är AI-genererat utifrån 28 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin ympäristövaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 121/2021 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 9.9.2021Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Ympäristöministeriö
- 22.9.2021Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 15.10.2021Valiokunnan mietintö tai lausunto · ympäristövaliokunta
- 19.10.2021Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 27.10.2021Toinen käsittely · Täysistunto
- 28.10.2021Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Beslut per lagförslag1
- 1Laki maankäyttö- ja rakennuslain muuttamisestaHyväksytty · 927/2021 · 5.11.2021
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
Lag om ändring av markanvändnings- och bygglagen
I enlighet med riksdagens beslut ändras i markanvändnings- och bygglagen (132/1999) 117 § 2 mom., 181 § och 192 § 1 mom., sådana de lyder, 117 § 2 mom. i lag 958/2012, 181 § i lag 1261/2014 och 192 § 1 mom. i lag 1589/2009, samt fogas till lagen en ny 117 l §, till 132 §, sådan den lyder i lag 254/2017, ett nytt 2 mom., varvid det nuvarande 2 och 3 mom. blir 3 och 4 mom., till 133 §, sådan den lyder i lag 465/2018, ett nytt 5 mom., varvid det nuvarande 5 mom. blir 6 mom., och till lagen en ny 181 a § som följer:
117 §Krav beträffande byggande
När byggnader projekteras, uppförs, ändras eller repareras eller deras användningsändamål ändras ska det ske så att byggnaden med beaktande av den allmänt förutsägbara belastningen och användningsändamålet uppfyller de väsentliga tekniska krav som avses i 117 a–117 l §.
117 l §Minimiandel energi från förnybara energikällor
Den som påbörjar ett byggprojekt ska se till att minst 38 procent av den beräknade inköpta energi som används vid energiberäkningen i en ny byggnad eller en byggnad som genomgår en större renovering är energi från förnybara energikällor, om detta är tekniskt, funktionellt och ekonomiskt genomförbart. Beräkningar ska användas för att visa att kravet på energi från förnybara energikällor blir uppfyllt.
Med större renovering avses en renovering där de på återuppbyggnadskostnaderna baserade totala kostnaderna för renoveringen av klimatskalet eller byggnadens installationssystem överstiger 25 procent av byggnadens värde, exklusive värdet av den mark där byggnaden är belägen. Med förnybar energi avses förnybar energi enligt 3 § 4 punkten i lagen om tillståndsförfaranden och vissa andra administrativa förfaranden i samband med produktionsanläggningar för förnybar energi (1145/2020). Andelen förnybar energi i en energiform bestäms i beräkningen utifrån varje energiforms genomsnittliga riksomfattande andel förnybar energi.
Bestämmelserna i 1 mom. tillämpas inte på försvarsförvaltningens byggnader.
Närmare bestämmelser om andelen förnybar energi i de olika energiformerna får utfärdas genom förordning av statsrådet.
Närmare bestämmelser om sättet att beräkna minimiandelen förnybar energi enligt 1 mom. får utfärdas genom förordning av miljöministeriet.
132 §Miljökonsekvensbedömning
Bestämmelser om tillståndsmyndighetens skyldighet att sända tillståndsansökan och tillståndsbeslutet samt översättningar av de väsentliga delarna av dem till miljöministeriet för sändande till en annan stat i projekt som har gränsöverskridande miljökonsekvenser finns i 29 a § i lagen om förfarandet vid miljökonsekvensbedömning.
133 §Hörande och utlåtanden
Kommunen ska ge kommunmedlemmar och intressenter tillfälle att framföra sina åsikter om tillståndsansökan, om ansökan gäller en byggnad på vilken lagen om förfarandet vid miljökonsekvensbedömning tillämpas.
181 §Marknadstillsyn
Säkerhets- och kemikalieverket är marknadstillsynsmyndighet i fråga om byggprodukter som omfattas av tillämpningsområdet för byggproduktförordningen och lagen om produktgodkännanden för vissa byggprodukter (954/2012). Säkerhets- och kemikalieverket svarar också för marknadstillsynen över andra byggprodukter som införlivas i byggnadsobjekt, om de kan påverka uppfyllandet av de väsentliga tekniska kraven eller om de medför allvarlig fara för människors hälsa, säkerhet och egendom eller för miljön.
Bestämmelser om Säkerhets- och kemikalieverkets verksamhet som marknadstillsynsmyndighet i situationer där det finns grundad anledning att misstänka att en byggprodukt är farlig för hälsa, säkerhet, miljö eller egendom eller att byggprodukten inte stämmer överens med en CE-märkning, ett typgodkännande, kontrollintyg, tillverkningskontroll eller något annat frivilligt certifikat eller ett certifikat som grundar sig på ömsesidigt godkännande finns i artiklarna 11, 25.3–25.5, 26.1, 26.3, 26.4, 27 och 28 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/1020 om marknadskontroll och överensstämmelse för produkter och om ändring av direktiv 2004/42/EG och förordningarna (EG) nr 765/2008 och (EU) nr 305/2011, nedan marknadskontrollförordningen . Bestämmelser om marknadstillsynsmyndighetens åtgärder i situationer där en CE-märkt byggprodukt inte uppfyller angivna prestanda eller medför en risk finns i artiklarna 56–59 i byggproduktförordningen. Bestämmelser om Säkerhets- och kemikalieverkets befogenheter som marknadstillsynsmyndighet finns i artikel 14 i marknadskontrollförordningen och bestämmelser om verkets rättigheter finns i 3 kap. i lagen om marknadskontrollen av vissa produkter (1137/2016).
Importören, tillverkaren eller distributören av en byggprodukt eller ett av denne bemyndigat ombud ska ersätta staten för de kostnader som en utredning orsakat, om utredningen visar att byggprodukten inte motsvarar angivna prestanda eller de egenskaper som anges i certifikatet. Kostnadsersättningen är direkt utsökbar. Bestämmelser om indrivning av ersättning finns i lagen om verkställighet av skatter och avgifter.
Kommunens byggnadstillsynsmyndighet ska följa användningen av byggprodukter och underrätta Säkerhets- och kemikalieverket om missförhållanden som den upptäckt.
181 a §Kontaktpunkt för byggprodukter
Säkerhets- och kemikalieverket är den kontaktpunkt för byggprodukter som avses i artikel 10 i byggproduktförordningen.
192 §Besvärsrätt i fråga om beslut om bygglov och åtgärdstillstånd samt om tillstånd för miljöåtgärder och rivningslov
Besvärsrätt i fråga om ett beslut om bygglov och åtgärdstillstånd har
1) ägaren och innehavaren av ett invid eller mittemot beläget område, 2) ägaren och innehavaren av en sådan fastighet vars bebyggande eller användning i annat syfte beslutet i väsentlig mån kan påverka, 3) den vars rätt, skyldighet eller fördel beslutet direkt påverkar, 4) kommunen, samt 5) inom sitt verksamhetsområde en sådan registrerad sammanslutning vars syfte är att främja miljöskydd, hälsoskydd eller naturvård, om bygglovet gäller en byggnad på vilken lagen om förfarandet vid miljökonsekvensbedömning tillämpas.
§
Denna lag träder i kraft den xx xxxx 2021.
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 2.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.