Snabbare inresa för specialsakkunniga och tillväxtföretagare
Lagar om ändring av utlänningslagen och 3 och 5 § i lagen om behandling av personuppgifter i migrationsförvaltningen
Ett nytt långvarigt D-visum införs i Finland för specialsakkunniga, tillväxtföretagare och deras familjemedlemmar. Med hjälp av visumet kan de resa till Finland och börja arbeta genast efter att de har beviljats uppehållstillstånd utan att vänta på att uppehållstillståndskortet anländer.
- Status
- Godkänd
- Överlämnad
- 16.9.2021
- Senaste händelse
- 14.12.2021
- Omröstningar
- 2
- Anföranden
- 15
- Stadfäst
- 11.2.2022
- Författning
- 121/2022
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
I utlänningslagen tas det in bestämmelser om ett långvarigt visum som gäller i 100 dygn och som beviljas av Migrationsverket till specialsakkunniga, tillväxtföretagare och deras familjemedlemmar som har fått uppehållstillstånd. Samtidigt ändras bestämmelserna om behandling av personuppgifter i migrationsförvaltningen för att möjliggöra det nya visumet, och biträdande uppgifter i ansökningsskedet kan läggas ut på externa tjänsteleverantörer.
Vad det betyder
Ändringen förkortar inreseprocessen med uppskattningsvis 1–2 veckor och stöder målet om ett snabbspår på 14 dygn, vilket underlättar finländska företags internationella rekrytering. Det avgiftsbelagda långvariga visumet beräknas sökas av cirka 2 500 personer per år. Lagändringarna har trätt i kraft våren 2022.
Så röstade riksdagen
Lagen godkändes till slut utan omröstning: ingen ledamot föreslog i den slutliga behandlingen att den skulle förkastas. Omröstningarna gällde detaljer i lagen.
Förslag till uttalande, betänkandet / Mauri Peltokangas 2
Ja vann med rösterna 117–30.
Bara Sannfinländarna emot. 52 ledamöter var frånvarande. Protokoll ↗
Fylld cirkel = ja, ring = nej, grå = frånvarande. Placeringen vid tidpunkten för denna omröstning är inte arkiverad, så ledamöterna har grupperats per parti på riktgivande platser.
En godkänd lag träder inte i kraft genast: republikens president stadfäster lagen, och den träder i kraft den dag som anges i lagen. Denna lag stadfästes 11.2.2022.
Debatten i salen
Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.
15 anföranden · 9 talare · 2 debatter
Debattens huvudpunkter
I debatten behandlades införandet av ett D-visum för att påskynda inresan för specialsakkunniga och tillväxtföretagare. Regeringspartierna och Samlingspartiet ansåg att reformen är ett nödvändigt steg för att lindra bristen på arbetskraft och stödja näringslivet. Sannfinländarna ansåg å sin sida att en påskyndning med en eller två veckor inte löser Finlands problem med attraktionskraft, och kritiserade definitionen av en tillväxtföretagare för att vara alltför vag.
- Ökar en påskyndad inresa med en eller två veckor i verkligheten Finlands attraktionskraft för spetskompetens?
- Är kriterierna för uppehållstillstånd för tillväxtföretagare och försörjningskraven för låga?
- Borde uppmärksamheten riktas mot att sänka skatterna och levnadskostnaderna i stället för visumförfarandena?
- SDPFör
Arbetsrelaterad invandring och inreseprocesserna bör göras smidigare så att Finland klarar sig i den internationella konkurrensen och kan avhjälpa bristen på arbetskraft inom olika branscher.
”Minä haluan todeta ainoastaan sen seikan, että kun tässä on jälleen kerran kysymys maahanmuutosta ja työperäisen maahanmuuton tavallaan edes pienimuotoisesta helpottamisesta”
— Kimmo Kiljunen - CenternFör
Propositionen är ytterst viktig för att stödja företagens och startup-gemenskapens tillväxt, eftersom det är livsviktigt att snabbt få internationella experter till landet.
”Tämän vasta perustetun yhteisön ainoa toive meille kansanedustajille on se, että me nopeuttaisimme erityisasiantuntijoiden saapumista maahan ja maahantuloprosessin nopeuttamista.”
— Juha Sipilä Propositionens mål är understött, men för att locka specialsakkunniga är det viktigt att också säkerställa en smidig etablering för deras familjer, service och makars sysselsättning.
”Se on sitten meidän koko yhteiskunnan asia mahdollistaa niin, että ne perheet voivat tänne muuttaa”
— Jari Myllykoski Propositionen är ett nödvändigt steg i rätt riktning, men det måste även i fortsättningen sörjas för tillräckliga resurser för Migrationsverket och snabba processer för familjeåterförening.
”Valiokunnassa olimme sitä mieltä, että hallituksen esitys on siinä mielessä tarpeellinen ja hyvä, ja vaikkakin siihen yksi vastalause tuli, niin pääosin olemme sen kannalla.”
— Mari-Leena Talvitie - SannfinländarnaEmot
En liten försnabbning av inresan gör inte Finland attraktivt när skatterna och levnadskostnaderna är höga, och dessutom är inkomstgränserna för tillväxtföretagare för låga och det finns en risk för att visumet utvidgas till låglönebranscher.
”Pidämme valiokuntaryhmänä selvänä, ettei pitkäaikaisen viisumin käyttöönotto käytännössä lisää maamme houkuttelevuutta kansainvälisten osaajien silmissä”
— Mauri Peltokangas
Sammandraget är AI-genererat utifrån 15 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 122/2021 vp sisältyvien 1. ja 2. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 16.9.2021Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Ulkoministeriö
- 29.9.2021Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 25.11.2021Valiokunnan mietintö tai lausunto · hallintovaliokunta
- 30.11.2021Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 8.12.2021Toinen käsittely · Täysistunto
- 14.12.2021Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Beslut per lagförslag2
- 1Laki ulkomaalaislain muuttamisestaHyväksytty · 121/2022 · 11.2.2022
- 2Laki henkilötietojen käsittelystä maahanmuuttohallinnossa annetun lain 3 ja 5 §:n muuttamisestaHyväksytty · 122/2022 · 11.2.2022
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
1.Lag om ändring av utlänningslagen
I enlighet med riksdagens beslut ändras i utlänningslagen (301/2004) 3 § 4 punkten, rubriken och det inledande stycket för 17 §, 30 och 31 §, 40 § 1 mom. 1, 4 och 5 punkten, 42 § 1 mom., 142 § 2 mom. 3 punkten, 190 § 4 mom., rubriken för 190 a § samt 190 a § 1 och 4 mom., 191 § 1 mom. 1 punkten, 196 § 2 mom. och 204 a § 1 mom., av dem rubriken och det inledande stycket för 17 § samt 30 och 31 § sådana de lyder i lag 266/2011, 40 § 1 mom. 5 punkten sådan den lyder i lag 449/2012, 142 § 2 mom. 3 punkten sådan den lyder i lag 1214/2013, 190 § 4 mom. och 191 § 1 mom. 1 punkten sådana de lyder i lag 132/2016, rubriken för 190 a § samt 190 a § 1 och 4 mom. sådana de lyder i lag 850/2019, 196 § 2 mom. sådant det lyder i lag 1022/2018 och 204 a § 1 mom. sådant det lyder i lag 242/2019, samt fogas till 3 §, sådan den finska språkdräkten lyder delvis ändrad i lagarna 619/2006, 358/2007, 323/2009, 631/2011, 1338/2011, 668/2013, 1214/2013, 1218/2013, 332/2016, 501/2016 och 121/2018 och den svenska språkdräkten lyder delvis ändrad i lagarna 619/2006, 358/2007, 323/2009, 266/2011, 631/2011, 1338/2011, 668/2013, 1214/2013, 1218/2013, 332/2016, 501/2016 och 121/2018, nya 4 a–4 c-punkter och till lagen nya 17 a–17 e, 28 a och 31 a § som följer:
3 §Definitioner
I denna lag avses med
4) visum och visering ett tillstånd som berättigar en utlänning att resa in och vistas i Finland, om övriga villkor för inresa uppfylls,
4 a) viseringskodex Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 810/2009 om införande av en gemenskapskodex om viseringar,
4 b) visering för kortare vistelse ett tillstånd som berättigar en utlänning att resa in och vistas i Finland i högst 90 dagar under en period på 180 dagar, om övriga villkor för inresa uppfylls,
4 c) visering för längre vistelse ett tillstånd som berättigar en utlänning att resa in och vistas i Finland i längre än 90 dagar men i högst ett år, om övriga villkor för inresa uppfylls,
17 §Bestämmelser som tillämpas på viseringar för kortare vistelse
I stället för förvaltningslagen ska viseringskodexen tillämpas på viseringar för kortare vistelse som följer:
17 a §Bestämmelser som tillämpas på visering för längre vistelse
I Schengenkonventionen finns det bestämmelser om de allmänna villkoren för utfärdande av visering för längre vistelse.
Bestämmelser om utformningen och egenskaperna för visering för längre vistelse finns i rådets förordning (EG) nr 1683/95 om en enhetlig utformning av visumhandlingar. Bokstavskoden för en visering för längre vistelse är D.
17 b §Ansökan om visering för längre vistelse
En visering för längre vistelse ska sökas utomlands före inresan till Finland. Ansökan ska lämnas in utomlands till en finsk beskickning.
Till ansökan ska fogas en ansiktsbild av sökanden samt ett i 13 § avsett giltigt resedokument.
Sökanden ska personligen infinna sig hos beskickningen för kontroll av identiteten. Identiteten fastställs genom ett i 2 mom. avsett giltigt resedokument.
17 c §Utfärdande av visering för längre vistelse för specialsakkunniga och tillväxtföretagare samt deras familjemedlemmar
En visering för längre vistelse utfärdas för påskyndad inresa på ansökan för en tredjelandsmedborgare som beviljats
1) ett uppehållstillstånd för sakkunniguppdrag som kräver specialkompetens med stöd av 77 § 1 mom. 1 punkten,
2) ett sådant EU-blåkort som avses i 81 § 1 mom.,
3) ett sådant uppehållstillstånd för tillväxtföretagare som avses i 47 h §,
4) ett uppehållstillstånd med stöd av 7 § i lagen om villkor för inresa och vistelse för tredjelandsmedborgare inom ramen för företagsintern förflyttning av personal (908/2017) som en sådan specialist som avses i 5 § 1 mom. 6 punkten i den lagen, eller
5) ett sådant uppehållstillstånd på grund av familjeband för familjemedlemmar till en person som avses i 1–4 punkten.
17 d §Giltigheten för visering för längre vistelse
En visering för längre vistelse som har utfärdats med stöd av 17 c § gäller i 100 dagar från den dag viseringen utfärdats.
17 e §Återkallande av visering för längre vistelse
En visering för längre vistelse ska återkallas, om viseringens villkor inte längre uppfylls.
En visering för längre vistelse ska återkallas också om sökanden vid ansökan om visering har lämnat oriktiga upplysningar om sin identitet eller andra oriktiga upplysningar som har påverkat beslutet, eller om något som hade kunnat hindra en visering för längre vistelse har hemlighållits.
Ett återkallande av en visering för längre vistelse ska antecknas i viseringen.
28 a §Extern tjänsteleverantör i uppgifter som gäller visering för längre vistelse
Utrikesministeriet kan under särskilda omständigheter eller av någon orsak som beror på lokala förhållanden ingå avtal med en extern tjänsteleverantör för viss tid eller tills vidare om skötsel av uppgifter som en finsk beskickning ska sköta i samband med behandlingen av visering för längre vistelse. Den externa tjänsteleverantören kan vara en extern tjänsteleverantör som sköter i 28 § eller 69 c § avsedda uppgifter. Ett avtal kan omfatta en eller flera finska beskickningar.
En eller flera av följande uppgifter i samband med behandlingen av visering för längre vistelse kan överföras till en extern tjänsteleverantör:
1) att allmänt informera om ansökning om visering för längre vistelse,
2) att med stöd av en checklista informera sökande om de handlingar som krävs,
3) att ta emot uppgifter, ansökningar och viseringsavgifter och lämna dem till den finska beskickningen,
4) att kontrollera sökandes identitet,
5) att sköta tidsbeställningen för sökandens personliga besök vid den finska beskickningen eller hos den externa tjänsteleverantören,
6) att förmedla delgivningar av beslut.
Vid överföring av uppgifter som anknyter till visering för längre vistelse till en extern tjänsteleverantör, på den externa tjänsteleverantörens verksamhet och övervakningen av den samt i fråga om rätten att ta ut en serviceavgift ska 69 d–69 g § tillämpas. Som avgiftssänkande faktor ska dock beaktas eventuella överlappande uppgifter som avses i 69 c §.
Om det i samband med skötseln av de uppgifter som överförts till en extern tjänsteleverantör uppstår misstankar om sökandens identitet, tillförlitligheten hos den handling som styrker sökandens identitet eller trovärdigheten hos någon annan uppvisad handling, eller om den finska beskickningen eller Migrationsverket anser att utredningen av ärendet kräver att sökanden personligen besöker beskickningen, ska sökanden hänvisas till den finska beskickningen.
30 §Behörighet att pröva och avgöra ansökan om visering för kortare vistelse och att förlänga visering för kortare vistelse
I artikel 4.1–4.4 i viseringskodexen föreskrivs vilka myndigheter i Schengenstaterna som ska pröva och fatta beslut om ansökningar om visering för kortare vistelse.
Beslut om förlängning av visering för kortare vistelse i enlighet med artikel 33 i viseringskodexen fattas av polisinrättningen.
31 §Behörighet att upphäva och återkalla visering för kortare vistelse
En visering för kortare vistelse upphävs eller återkallas i enlighet med artikel 34 i viseringskodexen av en finsk beskickning, om utlänningen i fråga vistas utomlands.
I samband med gränskontroll upphävs eller återkallas en visering för kortare vistelse av gränskontrollmyndigheten.
Migrationsverket, polisinrättningen eller gränskontrollmyndigheten upphäver eller återkallar en visering för kortare vistelse, om utlänningen i fråga vistas på finskt territorium.
31 a §Behörig myndighet i uppgifter som hänför sig till visering för längre vistelse
Den finska beskickningen i fråga tar emot viseringsansökan och fogar ett viseringsmärke till resedokumentet.
Migrationsverket utfärdar och återkallar visering för längre vistelse.
40 §Uppehållsrätt
Laglig vistelse enligt denna lag är
1) vistelse med uppehållstillstånd eller visering för längre vistelse som beviljats av en finsk myndighet,4) vistelse med visering för kortare vistelse i högst 90 dagar under en period av 180 dagar, 5) vistelse med visering för längre vistelse som utfärdats av en annan Schengenstat i högst 90 dagar under en period av 180 dagar,
42 §Rätt till genomresa
Utlänningar får resa genom Finland till en annan Schengenstat, om de har sådant uppehållstillstånd eller sådan visering för längre vistelse som den staten beviljat.
142 §Nekad inresa och avvisning
Med avvisning avses i denna lag
3) att en tredjelandsmedborgare hindras inresa vid en yttre gräns, när personen anländer med sådant av någon annan medlemsstat i Europeiska unionen beviljat uppehållstillstånd eller sådan av någon annan medlemsstat i Europeiska unionen beviljad visering för längre vistelse som ger personen rätt att vistas i Schengenområdet i mer än 90 dagar och personen inte har meddelats inreseförbud till Finland,
190 §Besvär
Bestämmelser om ändringssökande i ärenden som gäller visering för kortare vistelse finns i 190 a §.
190 a §Ändringssökande i ärenden som gäller visering för kortare vistelse
Omprövning av ett sådant beslut enligt viseringskodexen som har fattats av en finsk beskickning och som gäller avslag på ansökan om visering för kortare vistelse eller upphävande av visering för kortare vistelse eller sådant återkallande av visering för kortare vistelse som inte har fattats på begäran av viseringsinnehavaren får begäras hos utrikesministeriet. Bestämmelser om begäran om omprövning finns i förvaltningslagen. I ett sådant beslut om avslag på ansökan om visering för kortare vistelse, upphävande av visering för kortare vistelse eller återkallande av visering för kortare vistelse som gäller en familjemedlem till en medborgare i en medlemsstat i Europeiska unionen eller därmed jämförbar person, och som omfattas av bestämmelserna i 10 kap., får ändring sökas genom besvär hos förvaltningsdomstolen. Bestämmelser om ändringssökande i förvaltningsdomstol finns i lagen om rättegång i förvaltningsärenden (808/2019).
I ett beslut som gränskontrollmyndigheten, polisen eller Migrationsverket har fattat enligt viseringskodexen och som gäller avslag på ansökan om visering för kortare vistelse eller upphävande av visering för kortare vistelse eller sådant återkallande av visering för kortare vistelse som inte har fattats på begäran av viseringsinnehavaren får ändring sökas genom besvär hos förvaltningsdomstolen. Bestämmelser om ändringssökande i förvaltningsdomstol finns i lagen om rättegång i förvaltningsärenden (808/2019).
191 §Besvärsförbud
I följande beslut som fattats med stöd av denna lag får ändring inte sökas genom besvär:
1) beslut enligt viseringskodexen som gäller visering för kortare vistelse som hänför sig till skyldigheter i samband med inlämnande av ansökan om visering, en finsk beskicknings behörighet, upptagande av en ansökan till prövning, avbrytande av handläggning av ansökan, överlämnande av ansökan till myndigheterna i en representerad Schengenstat, förlängning av visering samt ett sådant beslut enligt viseringskodexen genom vilket visering utfärdats,
196 §Anförande av besvär hos högsta förvaltningsdomstolen
I sådana beslut av förvaltningsdomstolen som gäller avslag på ansökan om visering för kortare vistelse, upphävande av visering för kortare vistelse eller återkallande av visering för kortare vistelse får ändring inte sökas genom besvär hos högsta förvaltningsdomstolen.
204 a §Delgivning som hänför sig till viseringar för kortare vistelse
Ett beslut om avslag på ansökan om eller upphävande eller återkallande av visering för kortare vistelse betraktas som delgivet den sjunde dagen efter datumanteckningen i standardformuläret enligt bilaga VI till viseringskodexen, om inte något annat visas.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
2.Lag om ändring av 3 och 5 § i lagen om behandling av personuppgifter i migrationsförvaltningen
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om behandling av personuppgifter i migrationsförvaltningen (615/2020) 3 § 1 mom. och 5 § 1 mom. som följer:
3 §Personuppgiftsansvariga och ansvarsfördelningen i fråga om ärendehanteringssystemet för utlänningsärenden
I ärendehanteringssystemet för utlänningsärenden registreras andra uppgifter som behandlas för ändamål som avses i 1 § 1 mom. 1 punkten än sådana uppgifter som gäller handläggning av och beslut om viseringar för kortare vistelse, samt uppgifter som behandlas för ändamål som avses i 1 § 1 mom. 2–5 punkten och 2 mom.
5 §Personuppgiftsansvariga och ansvarsfördelningen i fråga om det nationella informationssystemet för viseringar
I det nationella informationssystemet för viseringar registreras uppgifter som gäller handläggning och beslut om viseringar för kortare och längre vistelse när de behandlas för det ändamål som avses i 1 § 1 mom. 1 punkten samt uppgifter med anknytning till det i 1 § 2 mom. avsedda skyddet för den nationella säkerheten.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 2.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.