Smidigare och elektroniskt utsökningsförfarande
Lagar om ändring av utsökningsbalken och av 11 § i lagen om preskription av skulder
Utsökningsförfarandet påskyndas och görs mer flexibelt genom att elektronisk delgivning och e-tjänster utökas. Samtidigt lindras bestämmelserna om försäljning av utmätt egendom och avbrytandet av preskription av skulder förtydligas.
- Status
- Godkänd med ändringar
- Överlämnad
- 17.12.2015
- Senaste händelse
- 19.4.2016
- Omröstningar
- 0
- Anföranden
- 19
- Stadfäst
- 29.4.2016
- Författning
- 323/2016
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
I utsökningsbalken införs en möjlighet att delge handlingar direkt på medborgarens eller företagets elektroniska ärendekonto. Förutsättningarna för underhandsförsäljning av utmätt egendom lindras, ett tredje försäljningsförsök möjliggörs undantagsvis och tidsfristerna för bevakningsförfarandet förkortas. Dessutom ändras lagen om preskription av skulder så att ett utsökningsförfarande som genomförts enligt lag avbryter preskriptionen av skulden även när uppgiften faktiskt inte har nått gäldenären.
Vad det betyder
Ändringen minskar utsökningsväsendets arbetsbörda och ger staten uppskattningsvis årliga besparingar på 900 000 euro i portokostnader från och med 2019. Försäljningen av egendom och utredningen av yrkanden går snabbare för borgenärer och gäldenärer, och borgenärernas rättsliga ställning förtydligas vid avbrytande av preskription. Lagarna avses träda i kraft den 1 maj 2016.
Så röstade riksdagen
Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.
Debatten i salen
Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.
19 anföranden · 2 debatter
Debattens huvudpunkter
I debatten behandlades ett smidigare utsökningsförfarande och elektroniska delgivningar för att digitalisera den offentliga förvaltningen och uppnå besparingar. Reformen ansågs allmänt vara nödvändig och understöddes, men i debatten lyftes även oro för gäldenärernas ställning och för om det skyddade beloppet är tillräckligt. Det rådde bred enighet om propositionens grundläggande linje.
- Borde det skyddade beloppet vid utsökning höjas vid sidan av ett smidigare förfarande för att uppmuntra gäldenärer att söka arbete?
- Hur tryggas informationstillgången och rättsskyddet för medborgare som inte använder elektroniska tjänster?
Samlingspartiet anser att digitaliseringen av tjänsterna och de eftersträvade besparingarna är mycket välkomna och betonar systemets tillförlitlighet.
”Tällä on myös merkittäviä säästövaikutuksia tulossa, lähes miljoonan euron säästövaikutukset, ja muutenkin hanke on erittäin kannatettava.”
— Antti Häkkänen Sannfinländarna ser positivt på ett förnuftigare förfarande, men påminner om att bevara pappersalternativet och lindra gäldenärernas oskäliga räntebörda.
”Minusta on hyvä aina, että näitä menettelyjä sujuvoitetaan.”
— Leena Meri - CenternFör
Centern understöder en övergång till e-tjänster och effektivare förfaranden, eftersom det sparar kostnader och påskyndar handläggningen.
”Pidän erittäin positiivisena sitä, että digitalisaatio huomioidaan, kaikki sähköiset mahdollisuudet huomioidaan nyt laajasti tässä ulosoton käytännön toteuttamisessa.”
— Antti Kurvinen - SDPFör med reservationer
SDP kritiserar att propositionen enbart fokuserar på förvaltningens besparingar och kräver åtgärder för att höja utsökningsgäldenärernas skyddade belopp samt bryta skuldfällan.
”Nyt käsittelyssä olevassa lakiesityksessä ei keskitytä ulosottovelallisten ihmisten elämäntilanteen parantamiseen vaan keskitytään ulosottomenettelyyn ja hallinnon kustannussäästöihin.”
— Satu Taavitsainen - Blå framtidFör
Gruppens minister betonade att propositionen ger utsökningsväsendet nödvändig flexibilitet och besparingar utan att äventyra någons rättsskydd.
”Esityksessä pyritään siihen, että ulosottomenettely yksinkertaistuu, nopeutuu ja joustavoituu tavalla, joka ei vaaranna asianosaisten oikeusturvaa.”
— Jari Lindström
Sammandraget är AI-genererat utifrån 19 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin lakivaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan on annettava lausunto.
Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyt, hallituksen esitykseen HE 137/2015 vp sisältyvät 1. ja 2. lakiehdotuksen. Eduskunta hyväksyi valiokunnan mietinnössä ehdotetun uuden, 3. lakiehdotuksen. Lakiehdotusten toinen käsittely päättyi. Asian käsittely päättyi.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 17.12.2015Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Oikeusministeriö
- 9.2.2016Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 30.3.2016Valiokunnan mietintö tai lausunto · lakivaliokunta
- 5.4.2016Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 8.4.2016Toinen käsittely · Täysistunto
- 14.4.2016Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Beslut per lagförslag3
- 1Laki ulosottokaaren muuttamisestaHyväksytty · 323/2016 · 29.4.2016
- 2Laki velan vanhentumisesta annetun lain 11 §:n muuttamisestaHyväksytty · 324/2016 · 29.4.2016
- 3Laki kielilain 4 §:n muuttamisestaHyväksytty · 325/2016 · 29.4.2016
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
1.Lag om ändring av utsökningsbalken
I enlighet med riksdagens beslut upphävs i utsökningsbalken (705/2007) 1 kap. 34 § 2 mom., ändras 1 kap. 31 § 4 mom., 3 kap. 1 § 1 mom., 5 § 1 mom., 11 § 1 och 2 mom., 38 §, 39 § 2 mom., 41 § 1 mom. 5 punkten och 2 mom., 102 § 2 mom., 4 kap. 20 § och 5 kap. 23 § 3 mom., 35 §, 45 § 1 och 2 mom., 56 och 75 § samt 76 § 2 mom. och 87 § 1 mom., av dem 3 kap. 1 § 1 mom. sådant det lyder delvis ändrat i lag 521/2009, och fogas till 3 kap. en ny 111 a § som följer:
1 kap. – Allmänna bestämmelser
31 §Intyg ur utsökningsregistret
Innan intyget utfärdas ska namnet på den som har begärt intyget, dennes bonings- eller hemort samt den centrala motiveringen enligt 3 mom. föras in i utsökningens informationssystem. Den registrerade ska på begäran få uppgifter om vem som under de senaste sex månaderna har fått intyg om honom eller henne ur utsökningsregistret.
3 kap. – Allmänna bestämmelser om förfarandet
1 §Ansökan om utsökning
Utsökning söks genom
1) skriftlig ansökan till utmätningsmannen på svarandens bonings- eller hemort eller till en annan lokal utsökningsmyndighet,
2) elektroniskt meddelande till en lokal utsökningsmyndighet,
3) elektroniskt meddelande med hjälp av en teknisk anslutning till utsökningens riksomfattande informationssystem, om Riksfogdeämbetet eller någon som Riksfogdeämbetet förordnat har beviljat sökanden tillstånd till detta (informationssystemssökande ).
5 §Bifogande av utsökningsgrunden
Till ansökan ska den utsökningsgrund som avses i 2 kap. 2 § fogas i original eller som kopia. Om utmätningsmannen ifrågasätter kopians äkthet, får denne kräva att sökanden sänder utsökningsgrunden i original eller som en kopia utfärdad i form av en myndighetsexpedition.
11 §Fullmakt för ombud
En advokat, ett offentligt rättsbiträde, ett rättegångsbiträde med tillstånd och det ombud som en informationssystemssökande har uppgett i sin ansökan får företräda sin huvudman utan att visa upp en fullmakt, om inte utmätningsmannen bestämmer något annat. Andra ombud ska visa upp en av huvudmannen undertecknad fullmakt, om inte rätten att vara ombud kan anses vara otvivelaktig. För att lyfta medel eller omhänderta egendom ska alla ombud ha en fullmakt som uttryckligen berättigar till detta, eller denna rätt anges i informationssystemsansökan.
En fullmakt som berättigar till att lyfta medel eller omhänderta egendom ska sändas i original eller i ett elektroniskt meddelande där avsändarens identitet kan verifieras med hjälp av stark autentisering. Andra fullmakter kan sändas med hjälp av en elektronisk dataöverföringsmetod. Om utmätningsmannen ifrågasätter kopians äkthet får denne kräva att ombudet sänder fullmakten i original.
38 §Delgivningsadress
Sökanden, svaranden, den som ställer säkerhet samt en utomstående som har framställt en invändning eller ett yrkande är skyldiga att för utmätningsmannen uppge en postadress inom eller utom landet, under vilken alla handlingar som gäller utsökningsärendet och utsökningsbesvärsärendet får sändas till honom eller henne (delgivningsadress ). Om denna adress förändras ska också detta meddelas. Den postadress som antecknats i personens skrivelse till utmätningsmannen betraktas som delgivningsadress. Den delgivningsadress som svaranden uppgett gäller samtliga utsökningsärenden så länge som svaranden utan avbrott har anhängiga utsökningsärenden.
Utmätningsmannen får som delgivningsadress i stället för postadressen till en i 1 mom. avsedd person använda en befintlig
1) teknisk anslutning som anges i tillståndet för informationssystemsökande,
2) adress som är avsedd för dataöverföring inom det riksomfattande elektroniska ärendesystemet för kontakter mellan personer och myndigheter och som förutsätter att det elektroniska ärendesystemet tagits i bruk, eller
3) annan än i 1 eller 2 punkten avsedd adress för elektronisk dataöverföring som personen i fråga har uppgett som delgivningsadress.
En person som avses i 1 mom. får genom ett meddelande till utmätningsmannen förbjuda att handlingar sänds på den delgivningsadress som avses i 2 mom. 2 punkten.
39 §Vanlig delgivning
Om inte något annat visas, anses mottagaren ha fått del av handlingen den tredje dagen efter det att ett elektroniskt meddelande har avsänts eller den sjunde dagen efter det att försändelsen har postats eller lämnats på en för postförsändelser reserverad plats. Handlingen ska förses med en anteckning om vilken dag den har avsänts eller avlämnats.
41 §Bevisliga delgivningssätt
En handling som ska delges bevisligen
5) delges elektroniskt i enlighet med 18 § i lagen om elektronisk kommunikation i myndigheternas verksamhet.
Posten ska underrättas om när delgivning mot mottagningsbevis senast ska ske. Delgivning mot mottagningsbevis kan med mottagarens samtycke också ske med hjälp av ett elektroniskt meddelande. Delfåendet anses ha skett när mottagningsbeviset har återsänts.
102 §Registrering som passivfordran
Registreringen av en passivfordran är i kraft två år från den dag då intyget över hindret utfärdades.
111 a §Handläggningsspråket i utsökningsärenden
I fråga om handläggningsspråket i utsökningsärenden tillämpas vad som i 15 § i språklagen (423/2003) föreskrivs om handläggningsspråket i tvistemål.
På en parts rätt att få en översättning av en handling tillämpas vad som i 20 § 2 mom. i språklagen föreskrivs om en parts rätt till översättning av en handling i tvistemål.
4 kap. – Utmätning
20 §Utmätningsförbudens giltighet
Utmätningsförbuden enligt 19 § 1 mom. 1—3, 3 a, 6 och 7 punkten är i kraft två år efter det att gäldenären har fått medlen i sin besittning, med undantag för ersättning för bestående men, för vilken utmätningsförbudet är permanent. En förutsättning för förbudens giltighet är att gäldenären har hållit medlen separat eller kan uppvisa bokföring eller motsvarande utredning över dem. Vid periodiska betalningar gäller utmätningsförbudet återstoden av betalningsperioden. Förbudet att utmäta underhållsbidrag och ersättning till barn är i kraft så länge behovet av underhåll föreligger.
5 kap. – Försäljning
23 §Minimipris
Godkänns inte det högsta budet ordnas en andra och av särskilda skäl en tredje auktion eller försäljning under hand, utom om sökanden förbjuder detta eller utmätningsmannen bedömer att det med beaktande av de extra kostnaderna inte inflyter mer medel vid en ny försäljning. Om det inte ordnas någon ny försäljning eller om egendomen inte blir såld vid den nya försäljningen, återkallas utmätningen.
35 §Ny försäljning
Om det lägsta godtagbara budet inte uppnås, ordnas en andra och av särskilda skäl en tredje auktion eller försäljning under hand, utom i det fall att sökanden förbjuder det. Om det inte ordnas någon ny försäljning eller om egendomen inte blir såld vid den nya försäljningen, återkallas utmätningen.
45 §Skriftligt bevakningsförfarande
Utmätningsmannen får upprätta en partsförteckning utan partsförhandling, om behov av en förhandling inte föreligger. I ett sådant fall utsätter utmätningsmannen en viss dag och uppmanar parterna att senast den dagen bevaka sina rättigheter, delger de övriga parterna de framställda bevakningarna och anger samtidigt en dag då eventuella bestridanden och anmärkningar mot försäljningen senast ska framställas. Någon möjlighet till bestridande behöver inte reserveras om det är uppenbart onödigt. I ett enkelt fall där alla parter är kända behöver ingen kungörelse publiceras.
För bevakningarna ska det reserveras minst två veckor, räknat från det bevakningsuppmaningen sändes. För bestridanden ska det reserveras minst två veckor, räknat från delgivningen av bevakningarna, om det inte är uppenbart onödigt att reservera en möjlighet till bestridande.
56 §Ny försäljning
Om ett bud inte godkänns till följd av vad som föreskrivs i 54 eller 55 § ordnas en andra och av särskilda skäl en tredje auktion eller försäljning under hand, utom i det fall att sökanden förbjuder detta. Om det inte ordnas någon ny försäljning eller om egendomen inte blir såld vid den nya försäljningen, återkallas utmätningen.
75 §Offentlig auktion genom en privat förrättares försorg
Utmätningsmannen får ge en pålitlig auktionsförrättare lös egendom till försäljning på offentlig auktion. Utmätningsmannen ska ange ett eventuellt minimipris enligt 23 § och lägsta godtagbara bud enligt 34 § samt ge andra behövliga anvisningar om auktionen.
Vad som i 1 mom. föreskrivs om offentlig auktion tillämpas också på öppen elektronisk auktion.
På den som verkställer försäljningen tillämpas vad som i 3 kap. 110 § föreskrivs om syssloman.
76 §Försäljning under hand genom utmätningsmannens försorg
Utmätningsmannen får sälja egendom under hand utan sådant samtycke som avses i 1 mom., om köpesumman uppgår till det eventuella minimipris som avses i 23 § och
1) köpesumman täcker alla förmånsrättsfordringar eller samtycke till köpet har fåtts av förmånsrättsfordringarnas borgenärer, eller
2) det högsta budet har avslagits vid auktion och köpesumman vid försäljning under hand blir högre och täcker det lägsta godtagbara budet.
87 §Meddelanden till registermyndigheterna
Utmätningsmannen ska lämna den registermyndighet till vilken utmätningen har anmälts meddelande om att egendomen har sålts med laga kraft, för att åtkomstuppgifterna om en fastighet ska antecknas och den utmätningsanteckning som gäller fast eller lös egendom ska strykas. Meddelandet ska innehålla uppgifter om förfallna och vidmakthållna panträtter och inskrivna rättigheter.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
Meddelanden om när giltighetstiden för en i 3 kap. 102 § 2 mom. avsedd registrering av en passivfordran löper ut sänds till sökandena under två års tid från lagens ikraftträdande, om inte sökanden har begärt att något meddelande inte ska sändas eller om inte sökanden tidigare i något annat sammanhang har underrättats om registreringens giltighetstid.
Om en kallelse till partsförhandling eller en skriftlig bevakningsuppmaning har sänts eller en försäljningsannons offentliggjorts före ikraftträdandet av denna lag, tillämpas i stället för 5 kap. 45 § och 76 § de bestämmelser som gällde vid ikraftträdandet.
Genom denna lag upphävs 9 § i statsrådets förordning om utsökningsförfarandet (1322/2007).
2.Lag om ändring av 11 § i lagen om preskription av skulder
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om preskription av skulder (728/2003) 11 § 2 och 3 mom., av dem 2 mom. sådant det lyder i lag 396/2011, som följer:
11 §Rättsliga åtgärder som avbryter preskription
När ett ärende enligt 1 mom. 1 eller 3 punkten blir anhängigt, när det fattas beslut om inledande av ett förfarande som avses i 2 punkten eller beslut om ett interimistiskt förbud som gäller skulden, eller när det fattas beslut eller ingås avtal om inledande av medling enligt 4 punkten avstannar preskriptionen för den tid förfarandet i fråga pågår. Den dag det meddelas en dom som vinner laga kraft eller handläggningen av ärendet avslutas av någon annan orsak anses preskriptionen ha avbrutits.
Om borgenären återkallar sin ansökan eller handläggningen av ärendet avslutas av någon annan orsak utan att gäldenären tillställts en sådan delgivning eller annat sådant meddelande om borgenärens krav som enligt lag borde ha tillställts gäldenären, anses preskriptionstiden inte ha avbrutits. I ett sådant fall preskriberas skulden dock tidigast ett år från det att handläggningen av ärendet avslutades. Preskriptionstiden kan förlängas på detta sätt bara en enda gång.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
Denna lag tillämpas också på skulder vars grund har uppkommit före lagens ikraftträdande. Lagens 11 § 3 mom. tillämpas också om ett ärende i fråga om en skuld är anhängigt när lagen träder i kraft.
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.