Konkurrensutsättning av järnvägstrafiken till Ryssland

I denna proposition föreslås det att riksdagen godkänner den i Sankt Petersburg våren 2015 ingångna överenskommelsen mellan Republiken Finlands regering och Ryska federationens regering om direkt internationell järnvägstrafik samt lagen om sättande i kraft av de bestämmelser i överenskommelsen som hör till området för lagstiftningen och om tillämpning av överenskommelsen. Genom överenskommelsen tryggas kontinuiteten i järnvägstrafiken mellan Finland och Ryssland och avskaffas den ensamrätt hos parternas statliga järnvägar att bedriva järnvägssamtrafik, vilken grundar sig på den gällande överenskommelsen om järnvägssamtrafik. I överenskommelsen bestäms om de enhetliga rättsnormer som reglerar transportavtalet i direkt internationell järnvägstrafik mellan Finland och Ryssland, vilka till sitt innehåll i huvuddrag motsvarar de motsvarande rättsnormer som ingår i konventionen om internationella järnvägstransporter (COTIF). Bestämmelserna i överenskommelsen harmonierar också med Europeiska unionens lagstiftning. I överenskommelsen ingår bestämmelser bl.a. om transport av passagerare och resgods, passagerarens ansvar, godstransport samt om godstransportavtal och om ändring av det, fraktsedel, tidsfrister för godstransport och hinder för utlämnande av gods, transportföretagets ansvar och grunderna för ansvarsfrihet, transportföretagets ersättningsskyldighet, ersättningsanspråk, järnvägsgränstrafik och järnvägsgränsstationer, utlämnande och återställande av rullande materiel, lastning av gods, personalens vistelse samt om regelbundna kontakter mellan parterna. Genom överenskommelsen upphävs den gällande överenskommelsen mellan Republiken Finlands regering och Ryska federationens regering om järnvägssamtrafik mellan Finland och Ryssland, med anslutande överenskommelser, vilka enligt propositionen upphör att gälla den dag som överenskommelsen träder i kraft. Den gällande överenskommelsen om järnvägssamtrafik med anslutande överenskommelser är till många delar föråldrad och strider delvis mot Finlands förpliktelser som medlem i Europeiska unionen. I den nya överenskommelsen har införts de bestämmelser som hör till området för lagstiftningen i den gällande överenskommelsen om järnvägssamtrafik samt i de anslutande överenskommelserna. Den nya överenskommelsen innehåller också ett bemyndigande med stöd av vilket kommunikationsministeriet och Ryska federationens transportministerium får ingå en överenskommelse om vissa tekniska frågor som hänför sig till genomförandet av överenskommelsen. Överenskommelsen stöder regeringens mål som gäller ökade servicealternativ och effektivare författningar. Det bedöms att en öppnad marknad för Rysslandstrafiken ökar antalet järnvägsföretag som tillhandahåller transporttjänster och sänker transportkostnaderna. Det att marknadens smidighet ökas bedöms också ha positiva konsekvenser för Rysslandstrafikens logistiska lösningar. Överenskommelsen ska ratificeras och den träder i kraft 30 dagar efter utbytet av ratificeringsinstrumenten. Den föreslagna lagen avses träda i kraft vid en tidpunkt som bestäms genom förordning av statsrådet samtidigt som överenskommelsen träder i kraft.