Laki kuntalain muuttamisesta

Valtiovarainministeriö seuraa yleisesti kuntien toimintaa ja taloutta sekä huolehtii siitä, että kuntien itsehallinto otetaan huomioon kuntia koskevan lainsäädännön valmistelussa. Valtiovarainministeriö vastaa kuntien toiminnan ja talouden varautumisen yleisestä ohjauksesta ja seurannasta siltä osin kuin se ei kuulu muun ministeriön toimialaan.

Valtuusto päättää:

12) tilintarkastajan valinnasta;

Nuorisovaltuustolle on annettava mahdollisuus vaikuttaa kunnan eri toimialojen toiminnan suunnitteluun, valmisteluun, toteuttamiseen ja seurantaan asioissa, joilla on merkitystä kunnan asukkaiden hyvinvointiin, terveyteen, opiskeluun, elinympäristöön, asumiseen tai liikkumiseen, sekä muissakin asioissa, joiden nuorisovaltuusto arvioi olevan lasten ja nuorten kannalta merkittäviä. Nuorisovaltuusto tulee ottaa mukaan lasten ja nuorten osallistumisen ja kuulemisen kehittämiseen kunnassa. Nuorisovaltuustolla on aloiteoikeus, johon sovelletaan, mitä 23 §:ssä säädetään. Lisäksi noudatetaan 90 §:ssä tarkoitetun hallintosäännön määräyksiä aloitteen käsittelystä ja aloitteen tekijälle annettavista tiedoista.

Ikääntyneen väestön osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien varmistamiseksi kunnanhallituksen on asetettava vanhusneuvosto tai vastaava ikääntyneiden henkilöiden vaikuttajaryhmä (vanhusneuvosto) ja huolehdittava sen toimintaedellytyksistä. Vanhusneuvosto voi olla useamman kunnan yhteinen.

Konserniohjeessa annetaan tarpeelliset määräykset ainakin:

7) kunnan tytäryhteisöjen hyvästä hallinto- ja johtamistavasta;

8) kunnan tytäryhteisöjen valmiussuunnittelusta ja varautumisesta sekä näiden yhteensovittamisesta kuntakonsernissa.

Yhtymäkokouksen tehtävänä on ainakin:

5) valita tilintarkastaja;

Kuntayhtymään sovelletaan, mitä kunnasta säädetään 2, 6, 7, 10, 14, 18, 19, 22, 23 ja 29 §:ssä, 6 luvussa, 39, 40 ja 46–48 §:ssä sekä 9–16 luvussa. Kuntayhtymään ei kuitenkaan sovelleta 32 §:n 2 momenttia eikä mitä 90 §:n 1 momentin 2 kohdan n alakohdassa säädetään 26 §:ssä tarkoitetun aloitteen käsittelystä.

Hallintosäännössä annetaan tarpeelliset määräykset ainakin:

2) päätöksenteko- ja hallintomenettelyyn liittyvistä seuraavista asioista:

n) 23 §:ssä tarkoitetun aloitteen ja 26 §:ssä tarkoitetun aloitteen käsittelystä sekä aloitteen tekijälle annettavista tiedoista;

Kunnan kirjanpitovelvollisuuteen, kirjanpitoon ja tilinpäätökseen sovelletaan sen lisäksi, mitä tässä laissa säädetään, kirjanpitolakia. Kunnan tilinpäätöksen laadinnassa ei kuitenkaan sovelleta kirjanpitolain 1 luvun 4 a–4 c §:ää, 4 luvun 5 §:n 2 eikä 3 momenttia, 5 luvun 2 a, 2 b, 4, 5 b eikä 17 §:ää eikä 7 tai 7 a lukua. Kirjanpitolautakunnan hyvinvointialue- ja kuntajaosto antaa ohjeita ja lausuntoja kirjanpitolain ja tämän lain 113–116 §:n, 120 §:n 3 ja 4 kohdan sekä tämän pykälän 2 momentin nojalla annetun asetuksen soveltamisesta.

Kunnan tilikausi on kalenterivuosi. Kunnanhallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajan tarkastettavaksi. Tilintarkastajan on tarkastettava tilinpäätös toukokuun loppuun mennessä. Kunnanhallituksen on saatettava tilinpäätös tilintarkastuksen jälkeen valtuuston käsiteltäväksi. Valtuuston on käsiteltävä tilinpäätös kesäkuun loppuun mennessä.

Toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys valtuuston asettamien toiminnan ja talouden tavoitteiden toteutumisesta kunnassa ja kuntakonsernissa. Toimintakertomuksessa on myös annettava tietoja sellaisista kunnan ja kuntakonsernin talouteen liittyvistä olennaisista asioista, jotka eivät käy ilmi kunnan tai kuntakonsernin taseesta, tuloslaskelmasta tai rahoituslaskelmasta. Tällaisia asioita ovat ainakin arvio merkittävimmistä riskeistä ja epävarmuustekijöistä ja todennäköisestä tulevasta kehityksestä sekä tiedot sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja keskeisistä johtopäätöksistä.

Edellä 3 momentissa tarkoitettujen tunnuslukujen raja-arvot lasketaan vuosittain Valtiokonttorin ylläpitämiin konsernitilinpäätösten tietoihin ja kunnan vahvistamaan tuloveroprosenttiin perustuen. Mainitun momentin 1 ja 4 kohdassa tarkoitettu vuosikate lasketaan ilman kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetun lain (618/2021) 30 §:ssä tarkoitettua harkinnanvaraisen valtionosuuden korotusta. Lisäksi tämän pykälän 3 momentin 4 kohdassa tarkoitettu konsernitilinpäätöksen laskennallinen lainanhoitokate lasketaan kaavalla, jossa konsernituloslaskelman vuosikatteeseen lisätään korkokulut ja jossa saatu summa jaetaan korkokulujen ja laskennallisten lainanlyhennysten summalla. Laskennalliset lainanlyhennykset saadaan jakamalla konsernitaseen lainamäärä kahdeksalla.

Kunnallisen liikelaitoksen talouteen sovelletaan kunnan taloutta koskevia säännöksiä kuitenkin siten, että:

4) kunnan ja kuntayhtymän liikelaitoksen toiminnasta laaditaan tilikaudelta erillistilinpäätös, joka annetaan tilintarkastajan tarkastettavaksi sekä saatetaan kunnanhallituksen tai yhtymähallituksen käsiteltäväksi;

Tämä laki tulee voimaan päivänä kuuta 20 .

Sen 112 §:n 1 momenttia sovelletaan kunnan kirjanpitoon kuitenkin vasta 1 päivästä tammikuuta 2028 ja tilikaudelta 2028 laadittavassa tilinpäätöksessä. Kirjanpitolain (1336/1997) 4 luvun 5 §:n 2 momentissa tarkoitetut välilliset menot ja mainitun pykälän 3 momentissa tarkoitetut korkomenot saadaan kuitenkin poistaa tämän lain voimaan tullessa voimassa olleiden säännösten mukaisesti.

Kunnan konserniohjeen on oltava 47 §:n 4 momentin 8 kohdan mukainen ja kunnan hallintosäännön 90 §:n 1 momentin 2 kohdan n alakohdan mukainen viimeistään 31 päivänä elokuuta 2027.