Reform av kommunernas kulturverksamhet
Lag om kommunernas kulturverksamhet
Lagstiftningen om kommunernas kulturverksamhet förnyas för att svara mot nutida behov. Kommunernas uppgift ska vara att erbjuda kulturtjänster på ett jämlikt sätt för alla invånare och att främja välfärd och delaktighet med hjälp av kultur.
- Status
- Godkänd med ändringar
- Överlämnad
- 18.10.2018
- Senaste händelse
- 18.1.2019
- Omröstningar
- 2
- Anföranden
- 33
- Stadfäst
- 8.2.2019
- Författning
- 166/2019
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
Lagen från 1992 ersätts med en ny lag om kommunernas kulturverksamhet. I lagen skrivs tidsenliga mål och uppgifter för kulturverksamheten in, såsom invånarnas jämlika möjligheter att delta, främjande av hälsa och välfärd samt sektorsövergripande samarbete. Lagen reglerar också de statliga myndigheternas roll, utvärderingen av verksamheten, kunskapsproduktionen och en ny utvecklingsuppgift för kulturverksamheten, men kommunerna har fortsatt frihet att självständigt besluta hur tjänsterna ordnas.
Vad det betyder
Reformen förtydligar kommunernas roll som anordnare av kulturtjänster och förbättrar kommuninvånarnas möjligheter att uppleva och utöva kultur. Ändringen förbättrar olika befolkningsgruppers tillgång till kulturtjänster och stöder konstnärers verksamhetsförutsättningar. Lagen ska träda i kraft den 1 januari 2019, och för att inleda dess utvecklingsuppgift föreslås 440 000 euro och för att utveckla kunskapsproduktionen och utvärderingen 60 000 euro ur undervisnings- och kulturministeriets anslag.
Så röstade riksdagen
Lagen godkändes till slut utan omröstning: ingen ledamot föreslog i den slutliga behandlingen att den skulle förkastas. Omröstningarna gällde detaljer i lagen.
Lausumaehdotus, mietintö / Ritva Elomaa 1
Ja vann med rösterna 99–75.
SFP röstade med regeringen. 25 ledamöter var frånvarande. Protokoll ↗
Fylld cirkel = ja, ring = nej, grå = frånvarande. Placeringen vid tidpunkten för denna omröstning är inte arkiverad, så ledamöterna har grupperats per parti på riktgivande platser.
En godkänd lag träder inte i kraft genast: republikens president stadfäster lagen, och den träder i kraft den dag som anges i lagen. Denna lag stadfästes 8.2.2019.
Debatten i salen
Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.
33 anföranden · 3 debatter
Debattens huvudpunkter
Det rådde bred enighet i riksdagen om att revidera lagstiftningen om kommunernas kulturverksamhet, och kulturens ställning som basservice i kommunen ansågs vara mycket viktig. I debatten rådde det dock oenighet om tillräckliga resurser för kulturverksamheten och effekterna av indexfrysningarna i statsandelarna. Dessutom fästes uppmärksamhet vid hur kulturarvet, hembygdsarbetet och språkliga minoriteter beaktas.
- Räcker kommunernas resurser till för att nå målen för kulturtjänsterna utan tilläggsfinansiering?
- Borde indexfrysningarna av statsandelarna för kommunernas kulturverksamhet slopas?
- Beaktas skyddet av kulturarvet och de språkliga minoriteterna tillräckligt starkt i lagen?
- CenternFör
Gruppen stöder lagförslaget eftersom det moderniserar kulturverksamheten och ger kommunerna frihet att ordna tjänsterna utifrån lokala förutsättningar.
”Uusi esitys vahvistaa kuntien mahdollisuutta järjestää kulttuuritoimintaa parhaaksi katsomallaan tavalla.”
— Hanna-Leena Mattila - Blå framtidFör
Gruppen anser att lagreformen är nödvändig och bedömer att den stärker kulturens roll som basservice som ökar kommunens livskraft.
”Esityksellä annetaan kunnille uusia keinoja kunnan kulttuuritoiminnan järjestämiseen, ja tätä pidän erittäin tärkeänä seikkana.”
— Kari Kulmala - SannfinländarnaFör med reservationer
Gruppen anser att lagförslaget i huvudsak är bra, men framför reservationer och uttalanden till förmån för finansieringen av det nationella kulturarvet och hembygdsmuseerna samt för att slopa indexfrysningarna.
”Kotiseutumuseoiden tai muiden tuleville sukupolville kulttuuriperintöä välittävien toimijoiden taloudelliset edellytykset tulisi turvata esityksessä paremmin.”
— Ritva Elomaa - SDPFör
Gruppen stöder propositionen och att kultur erkänns som basservice, men efterlyser ett starkare parlamentariskt engagemang för framtida tilläggsfinansiering av kulturen.
”Katselin tätä valiokunnan mietintöä ja olen hyvilläni siitä, että valiokunta selkeästi alleviivaa omassa kannanotossaan esimerkiksi sitä, että kulttuuri on nähtävä osana peruspalveluja”
— Pia Viitanen - De GrönaFör med reservationer
Gruppen stöder lagens mål om kulturens tillgänglighet och kunskapsinsamling, men tvivlar på att målen kan nås utan att staten anvisar tilläggsresurser.
”Kun tässä hallituksen lakiesityksessä lähtökohtana on se, että ei annettaisi lisää resursseja, niin on vähän vaikea käytännössä kuvitella sitä, miten nämä kaikki hyvät tavoitteet ilman lisäresursseja oikeasti toteutuisivat.”
— Satu Hassi Gruppen anser att lagen bör understödas och betonar kulturens välfärdseffekter samt att kulturarvet ska föras vidare till kommande generationer med hjälp av tillräckliga verksamhetsförutsättningar.
”toki on erittäin tärkeää, että pyritään huolehtimaan myös niistä riittävistä resursseista eli niistä resursseista, joilla luodaan niitä toimintaedellytyksiä.”
— Sari Tanus
Sammandraget är AI-genererat utifrån 33 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sivistysvaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 195/2018 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 18.10.2018Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Opetus- ja kulttuuriministeriö
- 23.10.2018Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 14.12.2018Valiokunnan mietintö tai lausunto · sivistysvaliokunta
- 8.1.2019Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 16.1.2019Toinen käsittely · Täysistunto
- 17.1.2019Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Beslut per lagförslag1
- 1Laki kuntien kulttuuritoiminnastaHyväksytty muutettuna · 166/2019 · 8.2.2019
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
Lag om kommunernas kulturverksamhet
I enlighet med riksdagens beslut föreskrivs:
1 §Tillämpningsområde
Denna lag innehåller bestämmelser om ordnandet av kommunernas kulturverksamhet samt om verksamhetens mål, om uppgifter och samverkan inom verksamheten, om invånarnas deltagande i verksamheten, om framställande av information om och utvärdering av verksamheten samt om statlig finansiering för och en utvecklingsuppgift inom verksamheten.
Med kommunens kulturverksamhet avses verksamhet genom vilken kommunen främjar skapande och utövande av, tillgång till och bruk av kultur och konst samt konst- och kulturfostran och kulturarv.
2 §Lagens syften
Denna lag syftar till att
1) stödja människors möjligheter till kreativt uttryck och kreativ verksamhet samt till att skapa och uppleva kultur och konst,
2) främja alla befolkningsgruppers likvärdiga möjligheter till och deltagande i kultur, konst och bildning,
3) stärka befolkningens välfärd och hälsa samt delaktighet och samhörighet genom kultur och konst,
4) genom kultur och konst skapa förutsättningar för utvecklingen av lokal och regional livskraft och kreativ verksamhet som stöder livskraften.
Dessa syften ska uppnås med utgångspunkt i demokrati, invånarorientering, jämställdhet, hållbar utveckling samt kulturell mångfald och dialog.
3 §Kommunens uppgifter
Kommunen ska ordna kulturverksamhet. För att genomföra denna uppgift ska kommunen
1) främja likvärdig tillgång till och mångsidigt bruk av kultur och konst,
2) skapa förutsättningar för konstnärligt arbete och konstnärlig verksamhet,
3) främja utövande av kultur och konst samt medborgarverksamhet som anknyter till dessa,
4) erbjuda möjligheter till målinriktad konst- och kulturfostran inom kulturens och konstens olika former och områden,
5) främja bevarande och bruk av kulturarvet och verksamhet som stöder och utvecklar den lokala identiteten,
6) främja kultur och konst som en del av invånarnas välfärd och hälsa, delaktighet och samhörighet samt den lokala och regionala livskraften,
7) främja kulturell samverkan och internationell verksamhet samt att utföra andra åtgärder som har samband med kultur och konst.
Vid ordnandet av uppgifterna enligt 1 mom. och tillhandahållandet av tjänster som anknyter till dessa uppgifter ska kommunen beakta lokala förhållanden och resurser samt behoven hos olika befolkningsgrupper.
Kommunen kan ordna kulturverksamhet själv eller i samverkan med andra kommuner eller på något annat sätt. Vid ordnandet av kommunernas kulturverksamhet ska tillräcklig och mångsidig expertkompetens anlitas.
När kulturverksamhet ordnas ska kommunen beakta verksamhet som grundar sig på lagen om allmänna bibliotek (1492/2016), lagen om grundläggande konstundervisning (633/1998), museilagen (729/1992), teater- och orkesterlagen (730/1992) och lagen om fritt bildningsarbete (632/1998).
4 §Statliga myndigheters uppgifter
Undervisnings- och- och kulturministeriet och andra statliga myndigheter ska medverka till att skapa förutsättningar för kommunernas kulturverksamhet. Undervisnings- och kulturministeriet är behörigt ministerium i ärenden som gäller kultur och konst.
Uppgifterna för främjande av kultur och konst sköts av Museiverket och Centret för konstfrämjande inom deras respektive verksamhetsområden och i enlighet med den lagstiftning som gäller dem.
5 §Kommuninvånarnas deltagande
Kommuninvånarna ska ha möjlighet att delta i och påverka kommunens kulturverksamhet och beredningen av beslut som gäller verksamheten. Bestämmelser om rätten att delta i och påverka kommunens verksamhet finns i 22 § i kommunallagen (410/2015).
Vid ordnande av kommunernas kulturverksamhet i tvåspråkiga kommuner ska det säkerställas att vardera språkgruppens behov beaktas. I kommuner inom samernas hembygdsområde ska det säkerställas att de samiska och finska befolkningsgruppernas behov beaktas på lika grunder.
Dessutom ska också lokala språkgruppers behov beaktas vid ordnande av kulturverksamhet.
6 §Utvecklingsuppgift
Undervisnings- och kulturministeriet kan på ansökan anvisa en kommun eller någon annan aktör en utvecklingsuppgift som skapar förutsättningar för kommunernas kulturverksamhet. Genom utvecklingsuppgiften stöds kvaliteten, genomslaget, personalens kompetens, invånarnas jämlikhet och kommunernas inbördes samverkan i fråga om kommunernas kulturverksamhet.
Utvecklingsuppgiften är frivillig för kommuner och andra aktörer. Den som utför en utvecklingsuppgift ska med avseende på uppgiften ha mångsidig kännedom om kulturverksamheten på nationell eller regional nivå och tillräcklig kompetens.
7 §Samverkan
För att främja denna lags syften och för att genomföra kommunens uppgifter enligt denna lag ska de olika kommunala sektorerna samarbeta med varandra.
Kommunen ska med beaktande av lokala omständigheter och resurser främja verksamhet som följer syftena och uppgifterna enligt denna lag i samverkan med andra kommuner, myndigheter och landskap samt med aktörer inom kultur- och konstsektorn och andra sektorer.
8 §Framställande av information om och utvärdering av verksamheten
För att förverkliga denna lags syften och genomföra uppgifterna enligt denna lag samt för att utveckla kommunernas kulturverksamhet ska det framställas information och göras utvärderingar av verksamheten.
Undervisnings- och kulturministeriet beslutar om utveckling av riksomfattande framställande av information om kulturverksamheten och om utvärdering av verksamheten. Kommunerna deltar i utvärderingen av basservicen och vid behov i annat framställande av information.
Kommunen svarar för framställande av information om sin kulturverksamhet och för utvärdering av kulturverksamheten. Kommunen ska utvärdera genomförandet av kulturverksamheten som en del av utvärderingen och uppföljningen av kommunstrategin på det sätt som föreskrivs i 37 § i kommunallagen samt som en del av främjandet av hälsan och välfärden enligt 12 § i hälso- och sjukvårdslagen (1326/2010).
De centrala resultaten av utvärderingen ska offentliggöras.
9 §Statsfinansiering
Bestämmelser om statsandel som beviljas för driftskostnaderna för allmän kulturverksamhet finns i lagen om statsandel för kommunal basservice (1704/2009).
En kommun samt i kommunen verksamma sammanslutningar och stiftelser som bedriver och främjar kulturverksamhet kan inom ramen för anslag i statsbudgeten beviljas statsunderstöd för kulturverksamhet eller för genomförandet av en i 6 § avsedd utvecklingsuppgift enligt vad som föreskrivs i lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet (1705/2009). Kommunen eller en sammanslutning där kommunen har bestämmande inflytande kan dessutom i enlighet med vad som föreskrivs i den lagen beviljas statsunderstöd för anläggningsprojekt för lokaler som behövs i kulturverksamheten.
10 §Ikraftträdande
Denna lag träder i kraft den 20 .
Genom denna lag upphävs lagen om kommunernas kulturverksamhet (728/1992).
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 2.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.