HE 196/2018 vpGodkändÖverlämnad 18.10.2018

Smidigare regler och övervakning av jordbruksstöd

Lagar om ändring av lagen om Europeiska unionens direktstöd till jordbruket och lagen om verkställighet av jordbruksstöd

Satelliter och drönare ska börja användas vid övervakningen av jordbruksstöd, och villkoren för jordbrukarna lättas upp. Dessutom godkänns nektarväxtträdor som gynnar pollinerare som en del av förgröningsstödet.

Status: Godkänd
Överlämnad: 18.10.2018
Senaste händelse: 11.12.2018
Omröstningar: 0
Anföranden: 2
Stadfäst: 19.12.2018
Författning: 1264/2018
Källa: eduskunta.fi ↗

Vad som föreslås

Den negativa listan i definitionen av aktiv jordbrukare slopas, trädor besådda med nektarväxter godkänns som ekologiska fokusarealer inom förgröningsstödet och användning av satellitbilder, drönare samt fotografier med platsdata tillåts vid övervakningen av jordbruksstöd. Samtidigt flyttas valet av jordbruksrådgivare från upphandlingslagen till ett öppet ansökningsförfarande.

Vad det betyder

Lagarna ska träda i kraft den 1 januari 2019 och påverkar jordbrukare som söker jordbruksstöd, jordbruksrådgivare samt tillsynsmyndigheter. Jordbrukarnas utredningsskyldighet minskar särskilt gällande binäringar som drift av ridbanor, och fysiska gårdsbesiktningar kan minska genom satellituppföljningen. Nektarväxtträdor får en högre viktfaktor på 1,5 vid beräkningen av den ekologiska fokusarealen, vilket främjar den biologiska mångfalden.

Så röstade riksdagen

Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.

Debatten i salen

Ledamöternas anföranden i plenum ordagrant ur riksdagens protokoll. Öppna debatten för att läsa vad som sades om propositionen och vem som sade det. Anförandena visas på originalspråket.

2 anföranden · 1 talare · 2 debatter

Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin maa- ja metsätalousvaliokuntaan.

Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 196/2018 vp sisältyvien 1.-2. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.

Behandlingens skeden

Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.

18.10.2018Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Maa- ja metsätalousministeriö
23.10.2018Lähetekeskustelu · Täysistunto
23.11.2018Valiokunnan mietintö tai lausunto · maa- ja metsätalousvaliokunta
28.11.2018Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
4.12.2018Toinen käsittely · Täysistunto
10.12.2018Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Beslut per lagförslag2

1Laki Euroopan unionin suorista tuista maataloudelle annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 1264/2018 · 19.12.2018
2Laki maatalouden tukien toimeenpanosta annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 1265/2018 · 19.12.2018

Föreslagen lagtext

Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.

1.Lag om ändring av lagen om Europeiska unionens direktstöd till jordbruket

I enlighet med riksdagens beslut upphävs i lagen om Europeiska unionens direktstöd till jordbruket (193/2013) 3 § 2 mom., sådant det lyder i lag 1356/2014, samt ändras 2 § 12 punkten och 23 § 2 och 3 mom., sådana de lyder i lag 1356/2014, som följer:

2 §Definitioner

I denna lag avses med

12) aktiva jordbrukare jordbrukare enligt artikel 9.1 i stödförordningen,

23 §Förgröningsstöd

Trädesarealer, inklusive trädesmark med dragväxter, arealer med kvävefixerande grödor och arealer med energiskog med kort omloppstid samt arealer med landskapselement som är förenliga med tvärvillkoren och som ska bibehållas enligt de normer som avses i punkt GAEC 7 i bilaga II till den horisontella förordningen är sådana arealer med ekologiskt fokus som avses i artikel 46.2 i stödförordningen. Undantaget enligt artikel 46.7 i stödförordningen tillämpas på regionnivå.

Närmare bestämmelser om stödbeloppet, arealerna med ekologiskt fokus och de arealer som kan hänföras till arealerna med ekologiskt fokus, trädesmark med dragväxter, de växtarter som räknas som kvävefixerande grödor och som energiskog med kort omloppstid, diversifieringen av grödor, uppföljningsmetoden för permanent gräsmark, stödnivåerna, stödregionerna och de områden där undantaget enligt artikel 46.7 i stödförordningen tillämpas utfärdas genom förordning av statsrådet.

Denna lag träder i kraft den 20 .

2.Lag om ändring av lagen om verkställighet av jordbruksstöd

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om verkställighet av jordbruksstöd (192/2013) 24 § 4 mom. och 45 § 1 mom., av dem sådant 45 § 1 mom. lyder i lag 501/2014, samt fogas till lagen en ny 23 a § som följer:

23 a §Användning av nya tekniker vid tillsyn

Nya tekniker får användas vid tillsyn över arealstöd och vid kontroller enligt artikel 40 a i kontrollförordningen.

När tillsyn utövas enligt artikel 40 a i kontrollförordningen och fotografier som innehåller geografisk information används ska ett förfarande tillämpas som inte äventyrar en persons rättigheter eller skyddet för privatlivet eller något annat integritetsskydd i enlighet med vad som föreskrivs i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG (allmän dataskyddsförordning) och i dataskyddslagen ( / ). Om en obemannad luftfarkost används vid tillsynen har den myndighet som handlar under tjänsteansvar rätt att använda luftfarkosten vid tillsynen. Stödsökanden ska informeras om att en luftfarkost används vid tillsynen i samband med att stödsökanden meddelas om tillsynen eller senast i samband med själva tillsynen.

Närmare bestämmelser om användningen av nya tekniker vid tillsyn, om de tekniska kraven på de nya teknikerna och om utövandet av sådan tillsyn som avses i denna paragraf får utfärdas genom förordning av statsrådet.

24 §Rätt till insyn

Tillsynsmyndigheten har rätt att vid behov få handräckning vid fullgörandet av inspektion så som bestäms i 9 kap 1 § i polislagen (872/2011).

45 §Val och godkännande av rådgivare

Rådgivarna väljs med iakttagande av artikel 15.3 i landsbygdsförordningen. Rådgivarna väljs och godkänns för viss tid, som löper ut när giltigheten för programmet för utveckling av landsbygden i Fastlandsfinland 2014—2020 upphör.

Denna lag träder i kraft den 20 .

Beslut om godkännande av rådgivare som fattats före denna lags ikraftträdande förblir i kraft.

Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)

I denna proposition föreslås det att lagen om Europeiska unionens direktstöd till jordbruket och lagen om verkställighet av jordbruksstöd ändras. Lagen om Europeiska unionens direktstöd till jordbruket ändras i första hand i fråga om definitionen av aktiva jordbrukare så att den så kallade förbudslistan inte längre ska tillämpas vid kontrollen av att kriterierna för aktiva jordbrukare uppfylls. Detta innebär att man i samband med kontrollen av aktiva jordbrukare i fortsättningen inte särskilt behöver utreda om beloppet på de direktstöd som stödsökanden får överskrider en viss procentandel av sökandens sammanlagda inkomster till exempel i det fall sökanden driver en ridbana eller manege. Lagen om Europeiska unionens direktstöd till jordbruket ändras dessutom så att även mark i träda med dragväxter godkänns som areal med ekologiskt fokus i anslutning till förgröningsstöd. Lagen om verkställighet av jordbruksstöd ändras i första hand så att nya tekniker får användas vid tillsynen över arealstöd. Detta innebär att man vid tillsynen över arealstöd i fortsättningen utöver de traditionella tillsynsmetoderna eller i stället för dem får använda nya tekniker, såsom satellitbilder, obemannade luftfarkoster och fotografier med geografisk information. Lagen om verkställighet av jordbruksstöd ändras dessutom när det gäller förfarandet för att välja rådgivare för systemet för jordbruksrådgivning. Enligt förslaget ska de rådgivare som ger jordbruksrådgivning i fortsättningen väljas genom ett för alla öppet och opartiskt urvalsförfarande, och lagstiftningen om offentlig upphandling ska inte längre tillämpas på förfarandet. Alla föreslagna ändringar grundar sig på ändringar i Europeiska unionens lagstiftning som trätt i kraft. Lagarna avses träda i kraft den 1 januari 2019.

Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.