HE 20/2020 vpGodkänd med ändringarÖverlämnad 19.3.2020

Effektivare kunskapsledning i statsförvaltningen

Lagar om ändring av lagen om statskontoret och lagen om Servicecentret för statens ekonomi- och personalförvaltning

Statskontoret och Servicecentret för statens ekonomi- och personalförvaltning ska producera centraliserade analys- och rapporteringstjänster till stöd för beslutsfattandet i statsförvaltningen. Ämbetsverken får rätt att samla in och sammanställa uppgifter om statens verksamhet och ekonomi ur olika tjänsteproducenters register.

Status
Godkänd med ändringar
Överlämnad
19.3.2020
Senaste händelse
24.6.2020
Omröstningar
0
Stadfäst
9.7.2020
Författning
557/2020

Vad som föreslås

Statskontoret och Servicecentret för statens ekonomi- och personalförvaltning (Palkeet) föreskrivs en ny lagstadgad uppgift att producera analys- och rapporteringstjänster samt rätt att avgiftsfritt och oberoende av sekretessbestämmelserna få de uppgifter som är nödvändiga för detta. Samtidigt förtydligas personuppgiftsansvaret för ekonomi- och personalförvaltningens uppgifter genom bestämmelser om gemensamt personuppgiftsansvar för Palkeet och kundämbetsverken.

Vad det betyder

Reformen gäller statliga ämbetsverk, inrättningar och ministerier, vars verksamhets-, lokal-, upphandlings- och personaluppgifter kan utnyttjas mer heltäckande än tidigare vid ledningen och utvecklingen av statsförvaltningen. Personuppgifterna pseudonymiseras för behandlingen och rapporterna publiceras i statistisk form utan identifierande uppgifter. Lagarna föreslås träda i kraft den 1 september 2020.

Så röstade riksdagen

Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.

Behandlingens skeden

Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.

  1. 19.3.2020Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Valtiovarainministeriö
  2. 30.3.2020Lähetekeskustelu · Täysistunto
  3. 17.6.2020Valiokunnan mietintö tai lausunto · hallintovaliokunta
  4. 17.6.2020Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
  5. 22.6.2020Toinen käsittely · Täysistunto
  6. 23.6.2020Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Beslut per lagförslag2

  • 1Laki valtiokonttorista annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 557/2020 · 9.7.2020
  • 2Laki Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 558/2020 · 9.7.2020

Föreslagen lagtext

Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.

1.Lag om ändring av lagen om statskontoret

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om statskontoret (305/1991) 2 § 1 mom. 4 punkten, sådan den lyder i lag 1369/2019, och fogas till 2 § 1 mom., sådant det lyder i lagarna 1081/2014, 180/2019 och 1369/2019, en ny 5 punkt och till lagen en ny 2 c § som följer:

2 §

Om det inte föreskrivs annat om behörigheten någon annanstans, har Statskontoret till uppgift att

4) vara ansvarig myndighet för administrationen av kommunernas informationsresurs för ekonomisk information och vara personuppgiftsansvarig för informationsresursen,

5) producera analys- och rapporteringstjänster inom statsförvaltningen för statsrådet till stöd för beredningen och beslutsfattandet.

2 c §

Statskontoret har rätt att avgiftsfritt och oberoende av sekretessbestämmelserna få de uppgifter om statsförvaltningens verksamhet och ekonomi som är nödvändiga för skötseln av uppdrag som avses i 2 § 1 mom. 5 punkten ur sådana register som förs av Servicecentret för statens ekonomi- och personalförvaltning, Statens center för informations- och kommunikationsteknik, Myndigheten för digitalisering och befolkningsdata, affärsverket Senatfastigheter, Hansel Ab och Haus kehittämiskeskus Oy och som innehåller uppgifter om planeringen och uppföljningen av verksamheten, ekonomi- och personalförvaltningen, den gemensamma grundläggande informationstekniken och hanteringen av upphandlingar samt om lokalhantering, centraliserade utbildningstjänster, projekthantering och organisationsstruktur vid statens ämbetsverk och inrättningar. Uppgifter enligt 24 § 1 mom. 2, 5 och 7—11 punkten i lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet (621/1999) får dock inte lämnas ut.

Sådana uppgifter enligt artikel 9 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG (allmän dataskyddsförordning) som hör till särskilda kategorier av personuppgifter får inte lämnas ut, med undantag av uppgifter om hur länge en frånvaro på grund av sjukdom, yrkessjukdom eller olycksfall fortgått. Vid behandlingen av uppgifter ska lämpliga skyddsåtgärder iakttas. Uppgifterna ska pseudonymiseras före de överförs för analys. De uppgifter som publiceras ska anonymiseras eller aggregeras så att enskilda personer inte kan identifieras utifrån dem.

Statskontoret är personuppgiftsansvarig med avseende på de uppgifter som det har fått med stöd av 1 mom.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

2.Lag om ändring av lagen om Servicecentret för statens ekonomi- och personalförvaltning

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om Servicecentret för statens ekonomi- och personalförvaltning (179/2019) 1 § 1 mom. 2 punkten och fogas till 1 § 1 mom. en ny 3 punkt och till lagen nya 1 a och 1 b § som följer:

1 §Ställning, uppgifter och verksamhetsställen

Servicecentret för statens ekonomi- och personalförvaltning (servicecentret ) är ett ämbetsverk som hör till finansministeriets förvaltningsområde och som har till uppgift att

2) tillhandahålla tjänster inom ekonomi- och personalförvaltningen samt andra motsvarande stöd- och sakkunnigtjänster inom förvaltningen, enligt vad som avtalats om dem i serviceavtal,

3) producera analys- och rapporteringstjänster inom ekonomi- och personalförvaltningen för servicecentrets kunder till stöd för beredningen och beslutsfattandet.

1 a §De gemensamt personuppgiftsansvariga för uppgifter som avser ekonomi- och personalförvaltning samt ansvarsfördelningen mellan dem

Servicecentret är gemensamt personuppgiftsansvarig tillsammans med de statliga ämbetsverken och inrättningarna, republikens presidents kansli, riksdagen och de ämbetsverk som är verksamma i anslutning till riksdagen. Det gemensamma personuppgiftsansvaret gäller sådana uppgifter i de av servicecentret ägda informationssystemen som behövs vid produktionen av statens ekonomi- och personalförvaltningsuppgifter, statens ekonomi- och personalförvaltningstjänster och andra motsvarande stöd- och sakkunnigtjänster inom förvaltningen.

Servicecentret svarar för den tekniska funktionen hos de informationssystem som behövs för att producera uppgifterna och tjänsterna samt för det tekniska gränssnittet för registrering, behandling och utlämnande av uppgifter. Servicecentret svarar också för informationssystemens tillgänglighet och för uppgifternas integritet, oföränderlighet, skydd och bevarande. De andra gemensamt personuppgiftsansvariga svarar för den personuppgiftsansvariges uppgifter i övrigt och fungerar som kontaktpunkt för de registrerade. De registreringar som finns i registren är handlingar som tillhör servicecentrets kunder.

1 b §Uppgifter som används i analys- och rapporteringstjänsterna

Servicecentret har rätt att avgiftsfritt och oberoende av sekretessbestämmelserna få de uppgifter om statsförvaltningens verksamhet och ekonomi som är nödvändiga för skötseln av uppdrag som avses i 1 § 1 mom. 3 punkten ur sådana register som förs av Servicecentret för statens ekonomi- och personalförvaltning, Statens center för informations- och kommunikationsteknik, Myndigheten för digitalisering och befolkningsdata, affärsverket Senatfastigheter, Hansel Ab och Haus kehittämiskeskus Oy och som innehåller uppgifter om planeringen och uppföljningen av verksamheten, ekonomi- och personalförvaltningen, den gemensamma grundläggande informationstekniken och hanteringen av upphandlingar samt om lokalhantering, centraliserade utbildningstjänster, projekthantering och organisationsstruktur vid statens ämbetsverk och inrättningar. Uppgifter enligt 24 § 1 mom. 2, 5 och 7—11 punkten i lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet (621/1999) får dock inte lämnas ut.

Sådana uppgifter enligt artikel 9 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG (allmän dataskyddsförordning) som hör till särskilda kategorier av personuppgifter får inte lämnas ut, med undantag av uppgifter om hur länge en frånvaro på grund av sjukdom, yrkessjukdom eller olycksfall fortgått. Vid behandlingen av uppgifter ska lämpliga skyddsåtgärder iakttas. Uppgifterna ska pseudonymiseras före de överförs för analys. De uppgifter som publiceras ska anonymiseras eller aggregeras så att enskilda personer inte kan identifieras utifrån dem.

Servicecentret är personuppgiftsansvarig med avseende på de uppgifter som det har fått med stöd av 1 mom.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
I denna proposition föreslås ändringar i lagen om statskontoret och lagen om Servicecentret för statens ekonomi- och personalförvaltning. Enligt förslaget ska Statskontoret producera analys- och rapporteringstjänster för statsförvaltningen. Statskontoret ska avgiftsfritt och oberoende av sekretessbestämmelserna få de uppgifter som är nödvändiga för skötseln av det uppdraget. Statskontoret ska fungera som personuppgiftsansvarig med avseende på de uppgifter som används i statsförvaltningens analys- och rapporteringstjänster. Det föreslås att Servicecentret för statens ekonomi- och personalförvaltning ska producera analys- och rapporteringstjänster för sina kunder. Servicecentret ska avgiftsfritt och oberoende av sekretessbestämmelserna få de uppgifter som är nödvändiga för skötseln av det uppdraget. Servicecentret ska fungera som personuppgiftsansvarig med avseende på de uppgifter som används i ekonomi- och personalförvaltningens analys- och rapporteringstjänster. När det gäller de uppgifter som behövs för att producera de nuvarande uppgifterna och tjänsterna inom statens ekonomi- och personalförvaltning ska Servicecentret för statens ekonomi- och personalförvaltning enligt förslaget vara gemensamt personuppgiftsansvarig tillsammans med sina kunder. Lagarna avses träda i kraft den 1 september 2020.

Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.