Centraliserad kompetensprövning inom byggande

I denna lag föreskrivs det om förfaranden för påvisande av den kompetens som krävs för projekterings- och arbetsledningsuppgifter inom byggande när det förutsätts ett kompetensintyg utfärdat av ett organ som miljöministeriet bemyndigat.

Lagen innehåller bestämmelser om konstaterande av motsvarighet för sådana utomlands avlagda examina inom byggbranschen som avses i lagen om erkännande av yrkeskvalifikationer (1384/2015).

Miljöministeriet kan på ansökan bemyndiga företag eller sammanslutningar (bemyndigade organ ) som är registrerade i Finland att bevilja fysiska personer sådana intyg över kompetens att sköta projekterings- eller arbetsledningsuppgifter inom byggande som avses i bygglagen.

Bemyndigandet kan begränsas så att rätten att bevilja intyg är mer begränsad än vad som anges i ansökan. Till beslutet kan fogas villkor för att kraven på god förvaltning och EU: s allmänna dataskyddsförordning ska uppfyllas.

Det bemyndigade organet ska ha

behörig personal i fråga om den utbildning och erfarenhet inom det projekteringsområde eller den arbetsledningsuppgift som ansökan gäller;

de tekniska, administrativa och ekonomiska förutsättningar som krävs för att sköta uppgiften;

ett kvalitetssystem för att säkerställa att kriterierna för beredning och utfärdande av intyg är förenliga med god förvaltning och de allmänna förvaltningsbestämmelserna.

Det bemyndigade organet ska vara oberoende. Organet och dess anställda får inte utföra projektering av byggnader eller delta i arbetsledningsuppgifter inom byggande eller i beslutsfattandet i en organisation som bedriver sådan verksamhet.

I ansökan om att bli bemyndigat organ ska den sökande ange för vilka av de projekterings- och arbetsledningsuppgifter som avses i bygglagen bemyndigandet söks.

Den sökande ska lämna uppgifter om

sitt oberoende;

den personal som behövs för skötseln av uppgiften och personalens kompetens;

kvalitetssystemet och beslutsförfarandet;

de ekonomiska förutsättningarna;

den gällande ansvarsförsäkringen eller därmed jämförbara arrangemang.

Miljöministeriet utövar tillsyn över det bemyndigade organets verksamhet.

Organet ska för tillsynen varje år lämna miljöministeriet

företagets eller sammanslutningens årsredovisning, i vilken verksamheten enligt denna lag specificeras;

en utredning om de kompetensintyg inklusive bilagor som beviljats under året;

en utredning om de avgifter som tagits ut med stöd av denna lag;

planerna för utveckling av verksamheten samt kostnaderna för detta.

För tillsynen över verksamheten kan miljöministeriet av grundad anledning begära andra utredningar av organet.

Med avvikelse från vad som i lagen om erkännande av yrkeskvalifikationer (1384/2015) föreskrivs om erkännande av utländska examina beviljar miljöministeriet intyg över examinas motsvarighet inom byggbranschen.

Miljöministeriet kan bemyndiga ett bemyndigat organ att utfärda det intyg över utländska examinas motsvarighet som avses i 1 mom. som en del av beviljandet av kompetensintyg.

På de anställda och de sakkunniga hos det bemyndigade organet tillämpas bestämmelserna om straffrättsligt tjänsteansvar vid skötseln av uppgifter enligt denna lag. Bestämmelser om skadeståndsansvar finns i skadeståndslagen (412/1974).

Miljöministeriet kan ge en skriftlig varning och, i det fall att en brist inte avhjälps trots varningen, avbryta det bemyndigade organets verksamhet i tre månader, om

1) denna lag eller bestämmelser som utfärdats med stöd av den inte iakttas i verksamheten;

2) beviljandet av intyg inte har utförts i enlighet med god förvaltning;

3) det bemyndigade organet har brutit mot villkoren i beslutet om bemyndigande.

Miljöministeriet ska återkalla ett bemyndigande om

1) det bemyndigade organet inte längre uppfyller förutsättningarna för bemyndigandet;

2) det bemyndigade organets verksamhet har avbrutits och organet inte inom skälig tid har undanröjt orsakerna till avbrytandet av verksamheten;

3) det bemyndigade organet har försatts i konkurs.

Intyg över en persons kompetens att arbeta som projekterare eller arbetsledare inom ett projekt för vilket det enligt bygglagen krävs ett kompetensintyg beviljas på ansökan av det bemyndigade organet.

Intyget ska innehålla följande uppgifter

datum och punkt i protokollet för beslutet om bemyndigande av organet;

den som fattade beslutet och uppgifter för identifiering av beslutet;

kompetensinnehavarens namn och hemvist;

uppgifter om examen och dess nivå;

området för och nivån på den kompetens som beviljats;

intygets giltighetstid.

Till intyget ska dessutom fogas de närmare uppgifter om examen och annan utbildning samt specificerade uppgifter om den erfarenhet som ligger till grund för påvisandet av kompetensen.

Ett intyg kan beviljas för högst sju år.

Det bemyndigade organet ska föra ett register över de giltiga intyg som det har beviljat.

Det bemyndigade organet är personuppgiftsansvarig för det register som avses i 1 mom.

Registret ska innehålla följande uppgifter

namn och hemvist för den som får intyget;

datum för utfärdande av intyget och intygets giltighet;

området för och nivån på den kompetens som beviljats;

vem som utfärdar intyget;

identifikationsuppgifter för det lagakraftvunna begränsningsbeslut som kommunens byggnadstillsynsmyndighet meddelat med stöd av 85 och 89 § i bygglagen samt giltighetstiden för begränsningen.

Den som har beviljat ett intyg kan återkalla intyget, om beviljandet av det har grundat sig på väsentligen oriktiga utredningar.

Det bemyndigade organet har rätt att ta ut sådana avgifter för intygsförfarandet som täcker kostnaderna för verksamheten.

Närmare bestämmelser om grunderna för avgifterna utfärdas genom förordning av miljöministeriet.

I beslut av ett sådant bemyndigat organ som avses i denna lag får omprövning begäras. Bestämmelser om begäran om omprövning finns i förvaltningslagen (434/2003).

Bestämmelser om sökande av ändring i miljöministeriets eller organets beslut hos förvaltningsdomstol finns i lagen om rättegång i förvaltningsärenden (808/2019).

Ett beslut om avbrytande av verksamheten eller återkallande av ett bemyndigande ska iakttas trots ändringssökande.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 2024.

Miljöministeriet kan godkänna kompetenser som en myndighet, ett företag eller en sammanslutning konstaterat innan denna lag träder i kraft som kompetenser enligt denna lag, antingen helt eller delvis för högst fem år från ikraftträdandet av denna lag.

Miljöministeriet kan före ikraftträdandet av denna lag besluta om att bemyndiga ett organ att bevilja sådana intyg över kompetens inom byggande som avses i bygglagen. Sådana intyg som avses i denna lag kan dock inte beviljas innan bygglagen och denna lag träder i kraft.