Utvidgad teknisk övervakning för Gränsbevakningsväsendet
Lag om ändring av gränsbevakningslagen och till vissa lagar som har samband med den
Gränsbevakningsväsendet får nya befogenheter att upptäcka och lokalisera radioutrustning och dess signaler i närheten av gränserna, på havsområden och i luftrummet för att förbättra lägesbilden och vid efterspaningsuppdrag. Samtidigt utvidgas traditionell teknisk övervakning, såsom kameraövervakning, till nya områden och användningsändamål.
- Status
- Godkänd med ändringar
- Överlämnad
- 18.4.2024
- Senaste händelse
- 7.6.2024
- Omröstningar
- 2
- Anföranden
- 33
- Stadfäst
- 28.6.2024
- Författning
- 429/2024
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
I gränsbevakningslagen tas bestämmelser in om radioteknisk övervakning, genom vilken Gränsbevakningsväsendet kan upptäcka, lokalisera, identifiera och följa radioutrustning och elektromagnetiska vågor för att skapa en lägesbild och lokalisera personer i nöd, utan rätt att ta del av meddelandenas innehåll. Dessutom utvidgas användningsområdet och ändamålen för traditionell teknisk övervakning mer allmänt till havsområden, luftrummet och de egna verksamhetslokalerna, förvaringstiden för upptagningar förlängs till ett år och den tid utrustning tillfälligt får placeras i terrängen utan markägarens tillstånd höjs till sex månader åt gången.
Vad det betyder
Ändringen förbättrar Gränsbevakningsväsendets framförhållning och resursallokering samt gör det snabbare att hitta personer som gått vilse eller är i nöd i terrängen och till havs. Signaler från radioutrustning hos personer som vistas i gräns- och havsområden kan observeras för att skapa lägesinformation, men innehållet i förtroliga meddelanden berörs inte. Övervakningsutrustning kan placeras på mark- och vattenägares områden utan tillstånd under längre tid än tidigare mot gängse ersättning. Investeringarna i den nya övervakningsförmågan uppgår till cirka 24 miljoner euro och de årliga underhållskostnaderna till cirka 2 miljoner euro. Lagarna avses träda i kraft den 1 juli 2024.
Så röstade riksdagen
Lagen godkändes till slut utan omröstning: ingen ledamot föreslog i den slutliga behandlingen att den skulle förkastas. Omröstningarna gällde detaljer i lagen.
Förslag till uttalande, betänkandet / Laura Meriluoto 2
Ja vann med rösterna 122–59.
Centern röstade med regeringen. 18 ledamöter var frånvarande. Protokoll ↗
Fylld cirkel = ja, ring = nej, grå = frånvarande. Peka på en cirkel för att se ledamoten. Platserna enligt den nuvarande placeringen (uppdaterad 18.9.2026). 15 ledamöter som röstade finns inte i den nuvarande placeringen.
En godkänd lag träder inte i kraft genast: republikens president stadfäster lagen, och den träder i kraft den dag som anges i lagen. Denna lag stadfästes 28.6.2024.
Debatten i salen
Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.
33 anföranden · 3 debatter
Debattens huvudpunkter
I debatten behandlades utvidgningen av Gränsbevakningsväsendets tekniska och radiotekniska övervakning i en förändrad säkerhetsmiljö. Propositionen fick ett brett och partipolitiskt gränsöverskridande stöd i riksdagen, då en modernisering av övervakningen och bekämpning av hybridhot ansågs nödvändiga. I debatten lyftes även oro fram över myndigheternas tillräckliga personalresurser och övervakningens konsekvenser för de grundläggande och mänskliga rättigheterna.
- Har propositionens konsekvenser för asylsökandes grundläggande och mänskliga rättigheter bedömts i tillräcklig utsträckning?
- Tryggas tillräckliga personal- och finansieringsresurser för Gränsbevakningsväsendet för att använda den nya teknologin?
Reformen förbättrar Gränsbevakningsväsendets lägesbild och funktionsförmåga vid den långa östgränsen och gör det möjligt att använda resurserna mer effektivt och kostnadseffektivt.
”Turvallisuus on maamme ykkösprioriteetti. On myös hienoa, että olemme tässä asiassa täällä eduskunnassa sangen yksimielisiä.”
— Juha Hänninen Nya befogenheter för radioteknisk övervakning och utvidgning av den tekniska övervakningen är nödvändiga för att förbättra Finlands gränssäkerhet och svara mot hybridhot.
”Tämän hallituksen esityksen tarkoituksena on mahdollistaa nykyaikaisen teknologian hyödyntäminen rajaturvallisuuden ylläpitämisessä ja muissa keskeisissä Rajavartiolaitoksen lakisääteisissä tehtävissä.”
— Mari Rantanen - SDPFör
Ett bättre utnyttjande av teknik i gränsbevakningen och räddningsuppdragen är mycket välkommet, men tekniken får inte bli ett sätt att spara in på Gränsbevakningsväsendets personal.
”Pidän erittäin perusteltuna, että Rajavartiolaitoksen kykyä hyödyntää tämän päivän teknologiaa vahvistetaan entisestään tämän hallituksen esityksen mukaisella tavalla.”
— Eemeli Peltonen - CenternFör
Propositionen är ett mycket välkommet och behövligt tillskott för att stärka gränssäkerheten och bekämpa hybridhot, förutsatt att man samtidigt ser till att finansieringen är tillräcklig.
”Pohjois-Karjalasta tulevana kansanedustajana voin todeta, että lämmin kiitos hallitukselle tästä esityksestä. Tämä on todellakin tervetullut lisä rajaturvallisuuden lisäämiseksi.”
— Hanna Räsänen - VänsterförbundetFör med reservationer
Att utnyttja teknik i gränssäkerheten är i sig vettigt, men i propositionen har de risker för de grundläggande och mänskliga rättigheterna som övervakningstekniken medför för asylsökande inte bedömts i tillräcklig utsträckning.
”Uusia toimivaltuuksia ei tule käyttää estämään tai haittaamaan kansainvälisten ihmisoikeusvelvoitteiden noudattamista.”
— Veronika Honkasalo
Sammandraget är AI-genererat utifrån 33 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin hallintovaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan on annettava lausunto.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 25/2024 vp sisältyvien 1.—3. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 18.4.2024Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sisäministeriö
- 2.5.2024Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 23.5.2024Valiokunnan mietintö tai lausunto · hallintovaliokunta
- 28.5.2024Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 5.6.2024Toinen käsittely · Täysistunto
- 6.6.2024Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Beslut per lagförslag3
- 1Laki rajavartiolain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 429/2024 · 28.6.2024
- 2Laki henkilötietojen käsittelystä Rajavartiolaitoksessa annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 430/2024 · 28.6.2024
- 3Laki eräiden alusten ja niitä palvelevien satamien turvatoimista ja turvatoimien valvonnasta annetun lain 17 §:n muuttamisestaHyväksytty · 431/2024 · 28.6.2024
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
1.Lag om ändring av gränsbevakningslagen
I enlighet med riksdagens beslut ändras i gränsbevakningslagen (578/2005) 29 §, sådan den lyder i lag 9/2019, och fogas till lagen nya 29 a–29 d § som följer:
29 §Teknisk övervakning
Med teknisk övervakning avses fortlöpande eller upprepat iakttagande eller fortlöpande eller upprepad avlyssning av fordon, fordonsförare, fotgängare eller allmänheten med hjälp av en teknisk anordning samt automatisk upptagning av ljud eller bild.
Gränsbevakningsväsendet har rätt att bedriva teknisk övervakning i närheten av riksgränsen, på havsområden, vid havskusten, i luftrummet, på gränsövergångsställen och i deras omedelbara närhet samt på områden som är i Gränsbevakningsväsendets besittning och i deras omedelbara närhet för genomförande av gränskontroller, upprätthållande av gränssäkerheten och gränsordningen, utförande av tillsynsuppgifter som ankommer på Gränsbevakningsväsendet samt skydd av Gränsbevakningsväsendets verksamhet.
Teknisk övervakning får inte bedrivas mot sådana hemfridsskyddade platser som avses i 24 kap. 11 § i strafflagen (39/1889) eller mot toaletter, omklädningsrum eller andra motsvarande platser, och inte heller mot personalutrymmen eller sådana arbetsrum som anvisats arbetstagare för deras personliga bruk.
Det ges ingen separat information om teknisk övervakning i gränszonen, på havsområden, från havskusten ut mot havet eller i luftrummet. När det gäller annan teknisk övervakning ska information ges genom lämplig skyltning.
29 a §Radioteknisk övervakning
Med radioteknisk övervakning avses att med hjälp av någon annan teknisk anordning än radar fortlöpande eller upprepade gånger observera, identifiera, lokalisera, specificera och följa radiofrekventa elektromagnetiska vågor och radioutrustning med hjälp av egenskaperna hos de elektromagnetiska vågorna.
Gränsbevakningsväsendet har rätt att bedriva radioteknisk övervakning i närheten av gränsen, på havsområden, vid havskusten, i luftrummet, på gränsövergångsställen och i deras omedelbara närhet samt på områden som är i Gränsbevakningsväsendets besittning och i deras omedelbara närhet, för att skapa en lägesbild som behövs för gränskontroller, för upprätthållande av gränssäkerheten, för upprätthållande av gränsordningen eller för skydd av Gränsbevakningsväsendets verksamhet.
Gränsbevakningsväsendet har dessutom rätt att bedriva radioteknisk övervakning för att lokalisera en person som befinner sig i uppenbar nöd eller i omedelbar fara.
Chefen för gräns- och sjöavdelningen vid staben för Gränsbevakningsväsendet fattar beslut om radioteknisk övervakning. Beslutet ska vara skriftligt.
Det ges ingen separat information om radioteknisk övervakning.
29 b §Behandling av information från elektronisk kommunikation vid radioteknisk övervakning
Gränsbevakningsväsendet har rätt att för utförande av radioteknisk övervakning behandla förmedlingsuppgifter om också annan radiokommunikation än sådan som är avsedd för allmän mottagning samt lokaliseringsuppgifter. Förmedlingsuppgifter om radiokommunikationen får behandlas endast i den utsträckning uppgifterna är nödvändiga för att den radiotekniska övervakningen ska kunna riktas eller för att övervakningsobjekt ska kunna åtskiljas eller avgränsas. Efter behandlingen ska förmedlingsuppgifterna utplånas eller ges en sådan form att de inte kan kopplas till en enskild fysisk person.
Genom radioteknisk övervakning får det inte inhämtas information om innehållet i andra radiomeddelanden än sådana som är avsedda för allmän mottagning.
29 c §Behandling och utplåning av information från radioteknisk övervakning
På behandlingen av information från radioteknisk övervakning tillämpas lagen om behandling av personuppgifter vid Gränsbevakningsväsendet.
Om det framgår att radioteknisk övervakning har bedrivits mot något annat område än ett sådant som avses i 29 a § eller mot information som inte får användas för utförande av radioteknisk övervakning, ska upptagningarna och anteckningarna om den information som inhämtats utplånas utan dröjsmål.
29 d §Utrustning för teknisk och radioteknisk övervakning
Gränsbevakningsväsendet får installera teknisk utrustning för teknisk övervakning och radioteknisk övervakning i gränszonen samt på gränsövergångsställen och i deras omedelbara närhet utan tillstånd av mark- eller vattenområdets ägare eller innehavare. På andra ställen får teknisk utrustning installeras tillfälligt för högst sex månader åt gången utan tillstånd av mark- eller vattenområdets ägare eller innehavare. För skada och olägenhet som orsakas av installationen av den tekniska utrustningen betalas ersättning enligt gängse pris till ägaren eller innehavaren av mark- eller vattenområden.
Transport- och kommunikationsverket ska kontrollera att det tekniska system som används vid radioteknisk övervakning inte på grund av sina egenskaper orsakar skadliga störningar i ett allmänt kommunikationsnäts anordningar eller tjänster.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
2.Lag om ändring av lagen om behandling av personuppgifter vid Gränsbevakningsväsendet
I enlighet med riksdagens beslut upphävs i lagen om behandling av personuppgifter vid Gränsbevakningsväsendet (639/2019) 7 § 2 mom. 3 punkten och 40 § 2 mom. 3 punkten, ändras det inledande stycket i 16 § 1 mom., 17 och 32 §, det inledande stycket i 33 § 1 mom., 35 § 1 och 2 mom., det inledande stycket i 36 § 1 mom. och det inledande stycket i 38 § 2 mom., av dem det inledande stycket i 36 § 1 mom. sådant det lyder i lag 1246/2020, samt fogas till lagen nya 15 a, 15 b, 47 a och 47 b § som följer:
15 a §Behandling av personuppgifter för utförande av teknisk övervakning
Gränsbevakningsväsendet får behandla personuppgifter för utförande av sådan teknisk övervakning som avses i 29 § i gränsbevakningslagen.
15 b §Behandling av personuppgifter och andra uppgifter för utförande av radioteknisk övervakning
Gränsbevakningsväsendet får behandla personuppgifter och andra uppgifter för utförande av radioteknisk övervakning under de förutsättningar som anges i 29 a–29 c § i gränsbevakningslagen.
16 §Behandling av personuppgifter för andra ändamål än det ursprungliga
Om inte något annat föreskrivs någon annanstans i lag, får Gränsbevakningsväsendet behandla personuppgifter som avses i 7–11, 13–15 och 15 a § för andra ändamål än det ursprungliga för
17 §Behandling av personuppgifter för andra ändamål än det ursprungliga vid tillståndsprövning
Om inte något annat föreskrivs någon annanstans i lag, får Gränsbevakningsväsendet behandla personuppgifter som avses i 7–9, 13–15 och 15 a § för andra ändamål än det ursprungliga för beslut eller utlåtanden som gäller beviljande eller giltighet av ett tillstånd, om tillståndet enligt gällande bestämmelser är beroende av sökandens eller tillståndshavarens tillförlitlighet, lämplighet eller någon annan liknande egenskap, och det för bedömningen av egenskapen krävs uppgifter om sökandens eller tillståndshavarens hälsotillstånd, bruk av berusningsmedel, brottslighet eller våldsamma uppträdande.
32 §Utlämnande av personuppgifter till en annan behörig myndighet som avses i dataskyddslagen avseende brottmål
Gränsbevakningsväsendet får trots sekretessbestämmelserna genom en teknisk anslutning eller som en datamängd lämna ut sådana personuppgifter som avses i 7–15 och 15 a § till polisen, Tullen, Försvarsmakten, åklagare, domstolar, Rättsregistercentralen, Brottspåföljdsmyndigheten och andra behöriga myndigheter enligt dataskyddslagen avseende brottmål för de uppgifter enligt 1 § i den lagen som myndigheten har enligt lag.
33 §Övrigt utlämnande av personuppgifter till myndigheter
Utöver vad som föreskrivs någon annanstans i lag får Gränsbevakningsväsendet trots sekretessbestämmelserna genom en teknisk anslutning eller som en datamängd lämna ut i 7–15 och 15 a § avsedda personuppgifter för utförande av en uppgift som en myndighet har enligt lag, enligt följande:
35 §Utlämnande av personuppgifter till brottsbekämpande myndigheter i Europeiska unionens medlemsstater och i stater som hör till Europeiska ekonomiska samarbetsområdet
Gränsbevakningsväsendet får trots sekretessbestämmelserna lämna ut personuppgifter som avses i 7–15 och 15 a § till sådana behöriga myndigheter i andra medlemsstater i Europeiska unionen och i stater som hör till Europeiska ekonomiska samarbetsområdet som behandlar personuppgifterna för de ändamål som anges i artikel 1.1 i Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2016/680 om skydd för fysiska personer med avseende på behöriga myndigheters behandling av personuppgifter för att förebygga, förhindra, utreda, avslöja eller lagföra brott eller verkställa straffrättsliga påföljder, och det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av rådets rambeslut 2008/977/RIF, under samma förutsättningar som Gränsbevakningsväsendet självt får behandla personuppgifterna i fråga.
Gränsbevakningsväsendet får dessutom trots sekretessbestämmelserna lämna ut uppgifter som avses i 7–15 och 15 a § till Eurojust och sådana andra institutioner som inrättats med stöd av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och som har till uppgift att trygga rätts- och samhällsordningen, upprätthålla allmän ordning och säkerhet eller förebygga och utreda brott och sörja för att brott blir föremål för åtalsprövning, för utförande av dessa uppdrag.
36 §Utlämnande av personuppgifter inom Europeiska unionens gränskontrollsamarbete
Gränsbevakningsväsendet får trots sekretessbestämmelserna lämna ut i 7–11, 15 och 15 a § avsedda personuppgifter till
38 §Övrigt utlämnande av uppgifter till utlandet
Gränsbevakningsväsendet får trots sekretessbestämmelserna lämna ut i 7–11, 15 och 15 a § avsedda personuppgifter till
47 a §Radering av uppgifter från teknisk övervakning
Upptagningar från sådan teknisk övervakning som avses i 29 § i gränsbevakningslagen ska raderas senast ett år från det att upptagningen uppkom, om det inte finns någon särskild orsak att fortsatt bevara dem med tanke på utredning eller övervakning eller av någon annan grundad anledning, eller för att trygga de rättigheter som den registrerade, någon annan part eller en person som hör till Gränsbevakningsväsendets personal har. Behovet av fortsatt bevarande av upptagningarna ska bedömas minst vart femte år.
47 b §Radering av uppgifter från radioteknisk övervakning
Upptagningar från radioteknisk övervakning ska raderas senast ett år från det att upptagningen uppkom. Personuppgifter som behandlas för att den radiotekniska övervakningen ska kunna riktas eller för att övervakningsobjekt ska kunna åtskiljas och avgränsas ska raderas senast fem år efter det att uppgiften infördes i registret.
De uppgifter som avses i 1 mom. får dock fortfarande bevaras, om de behövs med tanke på utredning eller övervakning eller av någon annan grundad anledning, eller för att trygga de rättigheter som den registrerade, någon annan part eller en person som hör till Gränsbevakningsväsendets personal har. Behovet av fortsatt bevarande av personuppgifterna ska bedömas minst vart femte år.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
3.Lag om ändring av 17 § i lagen om sjöfartskydd på vissa fartyg och i hamnar som betjänar dem och om tillsyn över skyddet
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om sjöfartskydd på vissa fartyg och i hamnar som betjänar dem och om tillsyn över skyddet (485/2004) 17 § 1 mom., sådant det lyder i lag 955/2018, som följer:
17 §Teknisk övervakning
Utöver vad som föreskrivs någon annanstans i lag har polisen, Gränsbevakningsväsendet och Tullen rätt att, efter att på förhand med ett lämpligt tecken ha meddelat detta, på platser till vilka allmänheten har tillträde inom området för en finsk hamn som avses i denna lag bedriva sådan teknisk övervakning som avses i 4 kap. 1 § 1 mom. i polislagen, 29 § i gränsbevakningslagen (578/2005) och 28 § i tullagen (304/2016) för genomförande av sjöfartsskyddet. Teknisk övervakning får dock inte bedrivas mot platser som omfattas av hemfriden, eller mot toaletter, omklädningsrum eller andra motsvarande platser, och inte heller mot personalutrymmen eller sådana arbetsrum som anvisats arbetstagarna för deras personliga bruk. Automatisk upptagning av ljud eller bild med hjälp av en teknisk anordning får göras om detta behövs i syfte att förhindra brott som avses i 34 a kap. i strafflagen eller i syfte att identifiera personer som är efterlysta för brott som avses i det kapitlet eller som på sannolika skäl misstänks för sådana brott. De myndigheter som nämns i detta moment får inom hamnskyddsområdet placera anordningar som används för den tekniska övervakningen, om inte detta medför oskälig olägenhet för hamninnehavaren.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 25.8.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.