Ökad öppenhet i val- och partifinansieringen

Kandidaten, kandidatens stödgrupp eller någon annan sammanslutning som uteslutande arbetar för att stödja kandidaten ska före utgången av den kampanjperiod som avses i 1 mom. ha tagit emot eller på annat sätt fått förfogande över den finansiering som betraktas som valfinansiering för respektive val.

Vid riksdagsval och Europaparlamentsval är en kandidat, en kandidats stödgrupp eller någon annan sammanslutning som uteslutande arbetar för att stödja kandidaten samt vid presidentval det parti eller det valombud för en valmansförening som ställt upp kandidaten eller valombudets ersättare skyldig att för kandidatens kampanj öppna ett konto i en inlåningsbank som avses i 8 § i kreditinstitutslagen (610/2014) och sköta penningrörelsen för kandidatens valkampanj via kontot i fråga (kampanjkonto ).

Skyldighet att öppna ett kampanjkonto föreligger dock inte, om inlåningsbanken vägrar att öppna ett konto. En kandidat ska på begäran kunna visa inlåningsbankens vägran.

En redovisning ska innehålla följande:

1) omnämnande av vilket val det är fråga om,

2) kandidatens namn, titel, yrke eller uppdrag, det parti som ställt upp kandidaten eller omnämnande av att kandidaten har varit kandidat för en valmansförening och vid riksdagsval den valkrets, vid välfärdsområdesval det välfärdsområde och vid kommunalval den kommun som kandidaten varit uppställd i,

3) kostnaderna för valkampanjen totalt samt specificerade enligt kostnaderna för valreklam i dagstidningar, gratistidningar och tidskrifter, radio, television, datanät och andra medier och för utomhusreklam, valtidningar, broschyrer och andra tryckalster, reklamplanering och valmöten samt övriga kostnader,

4) valfinansieringen totalt samt specificerad enligt kandidatens egna medel, lån som kandidaten har tagit upp, inbegripet utestående fakturor vid redovisningstidpunkten, och samtliga bidrag till kandidaten, kandidatens stödgrupp eller någon annan sammanslutning som uteslutande arbetar för att stödja kandidaten, grupperade enligt bidrag från enskilda personer, företag, partiet, partiföreningar och andra givare,

5) andra uppgifter om valfinansieringen och kostnaderna för valkampanjen som kandidaten anser behövliga.

En redovisningsskyldig vars valfinansiering vid kommunalval är mindre än 800 euro behöver inte lämna de uppgifter som avses i 1 mom. 3 och 4 punkten. Den redovisningsskyldige ska dock lämna en skriftlig försäkran om att valfinansieringen inte har överskridit den föreskrivna gränsen i detta moment.

En redovisningsskyldig som samtidigt varit kandidat i både välfärdsområdesval och kommunalval ska lämna en gemensam redovisning med uppgifter om valfinansieringen för bägge valen. I fråga om bidrag som ska redovisas separat i en sådan redovisning iakttas vad som i 6 a § 1 mom. föreskrivs om kommunalval.

I redovisningen av valfinansieringen ska varje enskilt bidrag och dess givare redovisas separat, om bidragets värde är minst 800 euro vid kommunalval eller minst 1 500 euro vid riksdagsval, presidentval, välfärdsområdesval eller Europaparlamentsval. Om bidraget har getts genom köp av specificerade varor eller tjänster eller på något annat motsvarande sätt mot vederlag, ska endast bidragets nettovärde redovisas separat. Om ett enskilt bidrag som ska redovisas separat innehåller ett bidrag som uppgår till minst ovannämnda belopp och förmedlas från en tredje part, ska mottagaren även redovisa uppgifter om vem som lämnat det förmedlade bidraget.

Namnet på en enskild person får inte uppges utan dennes uttryckliga samtycke, om värdet av det bidrag personen gett är mindre än de belopp som nämns i 1 mom.

Även lån som tagits upp av kandidaten, kandidatens stödgrupp eller någon annan sammanslutning som uteslutande arbetar för att stödja kandidaten och planer för återbetalning av lånen ska redovisas separat. Om långivaren är någon annan än ett sådant kreditinstitut som avses i 7 § i kreditinstitutslagen och lånebeloppet vid kommunalval är minst 800 euro och vid andra val minst 1 500 euro, ska också långivaren uppges.

Om den valfinansiering som avses i 2 § 2 mom. överskrider kostnaderna för valkampanjen, ska även överskottet från valfinansieringen redovisas och dessutom ska det uppges om överskottet ska överföras till kandidatens egna medel eller till kandidatens stödgrupp eller någon annan sammanslutning som uteslutande arbetar för att stödja kandidaten.

Statens revisionsverk ska övervaka att skyldigheten att redovisa valfinansieringen fullgörs. I detta syfte ska revisionsverket

1) kontrollera om samtliga redovisningsskyldiga lämnat en redovisning eller efterhandsredovisning enligt denna lag,

2) utan dröjsmål offentliggöra samtliga redovisningar och efterhandsredovisningar som inkommit, och

3) sedan det granskat redovisningarna och efterhandsredovisningarna vid behov uppmana redovisningsskyldiga att göra en ny redovisning eller efterhandsredovisning, komplettera sin redovisning eller efterhandsredovisning eller visa att redovisningen eller efterhandsredovisningen är riktig och tillräcklig.

Om en redovisningsskyldig trots uppmaning från statens revisionsverk inte lämnar in någon redovisning eller efterhandsredovisning enligt denna lag eller om det konstateras att redovisningen eller efterhandsredovisningen är uppenbart oriktig eller bristfällig på väsentliga punkter, får statens revisionsverk vid vite förplikta den redovisningsskyldige att lämna in en redovisning eller efterhandsredovisning eller rätta till felet eller bristen. Om en redovisningsskyldig eller en person som avses i 10 a § och som är skyldig att lämna jämförelseuppgifter trots uppmaning från statens revisionsverk inte lämnar jämförelseuppgifter eller sådana kompletterande uppgifter eller sådan kompletterande dokumentation till en redovisning eller efterhandsredovisning som avses i denna lag får statens revisionsverk vid vite förplikta den redovisningsskyldige och den person som är skyldig att lämna jämförelseuppgifter att lämna de kompletterande uppgifter eller den kompletterande dokumentation eller de jämförelseuppgifter som begärs. Vitet döms ut av den vitesnämnd som avses i 15 § i lagen om statens revisionsverk (676/2000). Bestämmelser om sökande av ändring i beslut som gäller föreläggande eller utdömande av vite finns i viteslagen (1113/1990).

Sådana fysiska och juridiska personer som har gett eller enligt en motiverad bedömning av statens revisionsverk som stöd för valkampanjen kunde ha gett ett bidrag till kandidaten, kandidatens stödgrupp eller någon annan sammanslutning som uteslutande arbetar för att stödja kandidaten samt sådana fysiska och juridiska personer som har gett eller enligt en motiverad bedömning av revisionsverket som stöd för valkampanjen kunde ha gett pengar, saker, tjänster eller andra motsvarande prestationer till kandidatens kampanj, eller beviljat eller enligt en motiverad bedömning av revisionsverket som stöd för valkampanjen kunde ha beviljat kandidaten lån för kampanjen, är skyldiga att på begäran av revisionsverket trots sekretessbestämmelserna, om en redan erhållen dokumentation inte är tillräcklig för att utreda misstänkta försummelser, till revisionsverket lämna uppgifter och dokumentation som är nödvändiga för att i enskilda fall säkerställa redovisningens eller efterhandsredovisningens riktighet och tillräcklighet.

Statens revisionsverk har rätt att utan dröjsmål av myndigheter och andra som sköter myndighetsuppgifter få handlingar, annat material, dokumentation och andra uppgifter som revisionsverket behöver för att fullgöra sina uppgifter enligt denna lag. Myndigheterna och andra som sköter myndighetsuppgifter har inte rätt att kräva betalning av revisionsverket för kopior av handlingar eller utlämnande av handlingar i form av utskrifter eller med hjälp av teknisk anslutning eller annars i elektronisk form eller på något därmed jämförbart sätt.

Statens revisionsverk har rätt att avgiftsfritt av andra myndigheter få den handräckning som det behöver för utförande av sina uppgifter enligt denna lag.

Om en kandidat, kandidatens stödgrupp eller någon annan sammanslutning som uteslutande arbetar för att stödja kandidaten har tagit upp lån för att täcka kostnaderna för val-kampanjen vid riksdagsval, välfärdsområdesval eller Europaparlamentsval, ska den redovisningsskyldige lämna uppgifter till statens revisionsverk om lånebeloppet och om bidrag till ett värde av minst 1 500 euro som erhållits i syfte att betala lånet (efterhands-redovisning) samt andra tilläggsuppgifter och annan dokumentation som statens revisionsverk begär. Redovisningen ska göras kalenderårsvis under lånetiden under den valperiod som redovisningsskyldigheten hänför sig till.

Denna lag träder i kraft den 20 .

Som bidrag till partiet eller partiföreningen räknas prestationer i pengar, varor och tjänster och andra motsvarande prestationer. Som bidrag betraktas dock inte

6) statsunderstöd enligt 9 § eller annat motsvarande understöd som baserar sig på lag, statsbudgeten eller ett välfärdsområdes eller en kommuns budget,

7) sådana kandidatavgifter, avgifter för förtroendevalda och riksdagsledamotsavgifter och avgifter för ledamöter i Europaparlamentet som betalas till partiet eller partiföreningen,

8) prestationer som beviljats av Europeiska unionens institutioner och motsvarande internationella organisationer och som baserar sig på institutionernas och organisationernas budgetar.

En redovisning av det bidragsbelopp som ett parti, en partiförening och en partinära sammanslutning har fått och uppgift om givarens namn ska lämnas till statens revisionsverk, om värdet av ett enskilt bidrag eller värdet av flera prestationer som en och samma givare har gett i bidrag är minst 1 500 euro per kalenderår. Redovisningen ska kompletteras alltid när värdet av ett bidrag från en och samma givare som har getts i form av nya prestationer efter det att redovisningen lämnats eller kompletterats överstiger det ovan nämnda beloppet. Bidraget ska redovisas till bruttobelopp. Bidrag som inte har lämnats i pengar ska värderas och redovisas i pengar.

En redovisning av lån som ett parti, en partiförening och en partinära sammanslutning har tagit upp ska lämnas till statens revisionsverk, om lånebeloppet från en och samma långivare uppgår till minst 1 500 euro per kalenderår. I samband med redovisningen ska det också lämnas en plan över återbetalningen av lånen. Om långivaren är någon annan än ett sådant kreditinstitut som avses i 7 § i kreditinstitutslagen (610/2014) och lånebeloppet uppgår till minst 1 500 euro ska också långivaren uppges.

Partiet ska se till att redovisningen görs. Redovisningen görs elektroniskt senast den 15 dagen i den kalendermånad som följer efter den månad då lånet tagits emot.

Statens revisionsverk meddelar närmare föreskrifter om redovisningen.

Inom ramen för statsbudgeten kan ett parti som är företrätt i riksdagen beviljas understöd för sin i stadgarna och i det allmänna programmet angivna offentliga verksamhet. Understödet ska fördelas mellan partierna i förhållande till det antal riksdagsmandat de fått vid senaste riksdagsval. En del av understödet till ett parti kan anvisas för att stödja verksamheten i en annan sammanslutning eller stiftelse som förverkligar användningsändamålet för understödet.

På beviljande, utbetalning, användning, anvisande och överföring av samt tillsyn över understödet ska i övrigt utöver denna lag tillämpas vad som föreskrivs i statsunderstödslagen (688/2001).

På bokföringsskyldigheten, bokslutet och verksamhetsberättelsen för ett parti och för en förening som avses i understödsbeslutet tillämpas vad som föreskrivs i bokföringslagen och föreningslagen (503/1989). De ska i samband med bokslutet dessutom lägga fram en redovisning för användningen av det understöd som avses i 9 § samt uppgifterna i aktuella redovisningar liksom också en redovisning för kostnaderna för och finansieringen av valkampanjen.

Lån som partiet och den förening som avses i understödsbeslutet har tagit upp för att täcka kostnaderna för valkampanjen och planer för återbetalning av lånen ska redovisas separat. Om långivaren är någon annan än ett sådant kreditinstitut som avses i 7 § i kreditinstitutslagen och lånebeloppet är minst 1 500 euro, ska också långivaren uppges.

Ett parti ska till statens revisionsverk lämna in partiets och i understödsbeslutet avsedda föreningars revisionsberättelse eller verksamhetsgranskningsberättelse, verksamhetsberättelse, om en sådan har upprättats, och balansbok samt de redovisningar och uppgifter som anges i 9 a § 1 mom. Föreningar som avses i understödsbeslutet ska för ändamålet lämna in motsvarande handlingar och uppgifter till det berörda partiet. Handlingar och uppgifter som gäller partiet ska lämnas in inom tre månader från det att partiets bokslut har fastställts. Handlingar och uppgifter som gäller föreningar som avses i understödsbeslutet ska lämnas in inom en månad från det att föreningens bokslut har fastställts. Skyldigheten att lämna in handlingar gäller också en sådan räkenskapsperiod under vilken föreningen har varit införd i partiregistret under endast en del av perioden.

En sammanslutning eller stiftelse som anmälts vara en partinära sammanslutning ska inom tre månader från det att sammanslutningens eller stiftelsens bokslut har fastställts till statens revisionsverk lämna in sin revisionsberättelse, verksamhetsberättelse, om en sådan har upprättats, och en balansbok samt en specifikation enligt 9 a § 2 mom., ett utlåtande enligt 9 c § 3 mom. samt en verksamhetsgranskningsberättelse om en sådan har upprättats. En sammanslutning eller stiftelse vars fond har anmälts vara en partinära sammanslutning ska lämna in motsvarande handlingar inom tre månader från det att sammanslutningens eller stiftelsens bokslut har fastställts. Skyldigheten att lämna in handlingar gäller också en sådan räkenskapsperiod under vilken sammanslutningen eller stiftelsen har varit en partinära sammanslutning under endast en del av perioden.

Statens revisionsverk ska övervaka användningen av det understöd som avses i 9 § samt att ett parti, partinära sammanslutningar och i understödsbeslutet avsedda föreningar och sådana andra sammanslutningar eller stiftelser som avses i 9 § (tillsynsobjekt ) i sin verksamhet iakttar denna lags bestämmelser om bidrag, redovisning av kostnaderna för och finansieringen av valkampanjen samt utarbetande och inlämnande av anknytande handlingar och uppgifter. Vid fullgörandet av denna uppgift kan verket granska tillsynsobjektets bokföring och medelsanvändning och vid behov uppmana tillsynsobjektet att fullgöra de skyldigheter som följer av denna lag.

Sådana fysiska och juridiska personer som har gett eller enligt en motiverad bedömning av statens revisionsverk som stöd för valkampanjen kunde ha gett ett bidrag till ett parti och en förening som avses i understödsbeslutet samt sådana fysiska och juridiska personer som har gett eller enligt en motiverad bedömning av revisionsverket som stöd för valkampanjen kunde ha gett pengar, saker, tjänster eller andra motsvarande prestationer till den valkampanj som partiet eller den förening som avses i understödsbeslutet för, eller beviljat eller enligt en motiverad bedömning av revisionsverket som stöd för valkampanjen kunde ha beviljat partiet och den förening som avses i understödsbeslutet lån för kampanjen, är skyldiga att på begäran av statens revisionsverk trots sekretessbestämmelserna, om en redan erhållen utredning inte är tillräcklig för att utreda misstänkta försummelser, till revisionsverket vid behov lämna uppgifter och utredningar som är nödvändiga för att i enskilda fall säkerställa riktigheten och tillräckligheten i tillsynsobjektets redovisning.

Statens revisionsverk har rätt att utan dröjsmål av myndigheter och andra som sköter myndighetsuppgifter få handlingar, annat material, utredningar och andra uppgifter som det behöver för att fullgöra sina uppgifter enligt denna lag. Myndigheterna och andra som sköter myndighetsuppgifter har inte rätt att kräva betalning av statens revisionsverk för kopior av handlingar eller utlämnande av handlingar i form av utskrifter eller med hjälp av teknisk anslutning eller annars i elektronisk form eller på något därmed jämförbart sätt.

Statens revisionsverk har rätt att avgiftsfritt av andra myndigheter få den handräckning som det behöver för utförande av sina uppgifter enligt denna lag.

I registret över redovisning av partifinansiering ska de uppgifter registreras som ingår i redovisningar enligt 8 c och 8 d §, i specifikationer enligt 9 a § 2 mom. och 9 b § och i handlingar enligt 9 d § 1 mom. Statens revisionsverk är personuppgiftsansvarig för registret. Trots vad som föreskrivs i 16 § 3 mom. i lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet (621/1999) har var och en rätt att ur registret få kopior och uppgifter genom ett allmänt datanät.

Arkivlagen (831/1994) och lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet innehåller i övrigt bestämmelser om förvaring av de aktuella redovisningarna och förhandsredovisningarna och lagring av övriga uppgifter i redovisningsregistret samt om tillgången till handlingarna och uppgifterna.

Denna lag träder i kraft den 20 .

För uppställandet av kandidater ska ett parti inom valkretsen förrätta en på hemlig och lika rösträtt baserad medlemsomröstning, i vilken de inom valkretsen bosatta personmedlemmarna av partiet och dess basorganisationer har rätt att delta, eller på något annat sätt med hjälp av partiets stadgar se till att det demokratiska inflytandet vid kandidatuppställningen kan utövas av de medlemmar som är bosatta i valkretsen.

En medlemsomröstning ordnas dock inte, om för den har nominerats högst så många personer som partiet har rätt att ställa upp som kandidater inom valkretsen.

Välfärdsområdesvalnämnden ska utan dröjsmål så snart valresultatet fastställts

2) lämna välfärdsområdesfullmäktige en förteckning över dem som blivit valda till fullmäktige och deras ersättare och tillkännage förteckningen på det sätt som välfärdsområdets tillkännagivanden görs kända,

Denna lag träder i kraft den 20 .

En stödförklaring för ett europeiskt medborgarinitiativ kan undertecknas av en finsk medborgare som fyllt 16 år.

I Finland är Transport- och kommunikationsverket den behöriga myndighet som avses i artikel 20.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/788 om det europeiska medborgarinitiativet.

I Finland är Myndigheten för digitalisering och befolkningsdata den behöriga myndighet som avses i artikel 20.2 i den i 2 mom. nämnda förordningen. Myndigheten för digitalisering och befolkningsdata är inom sitt ansvarsområde den kontaktpunkt som avses i artikel 4.6 i den förordningen.

Denna lag träder i kraft den 20 .