HE 28/2015 vpGodkändÖverlämnad 24.9.2015

Reform av veterinärers yrkesrättigheter och tillsyn

Lag om ändring av lagen om utövning av veterinäryrket

Det blir lättare för veterinärer som utexaminerats i ett annat EU-land att ansöka om yrkesrättigheter och utbytet av tillsynsuppgifter mellan myndigheter ökar. Samtidigt effektiviseras behandlingen av klagomål som gäller veterinärer.

Status
Godkänd
Överlämnad
24.9.2015
Senaste händelse
1.12.2015
Omröstningar
0
Stadfäst
17.12.2015
Författning
1499/2015

Vad som föreslås

Bilagekraven för legitimationsansökningar från veterinärer utbildade i EU- och EES-länder lättas upp och ett EU-omfattande elektroniskt varningssystem för förbud och begränsningar gällande yrkesutövning införs. Klagomål som gäller veterinärer överförs till förvaltningslagens reglering med en preskriptionstid på två år, Livsmedelssäkerhetsverket ges möjlighet att förena förelägganden om utredning av yrkesskicklighet och arbetsförmåga med vite, och den tryckta veterinärförteckningen slopas.

Vad det betyder

Ändringarna gör det lättare för veterinärer från ett annat EU-land att söka arbete i Finland och förbättrar vårdens säkerhet genom det gränsöverskridande informationsflödet. Behandlingen av klagomål från djurägare blir snabbare och den administrativa bördan för myndigheter, såsom Livsmedelssäkerhetsverket och regionförvaltningsverken, minskar. Lagen ska träda i kraft den 1 januari 2016.

Så röstade riksdagen

Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.

Behandlingens skeden

Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.

  1. 24.9.2015Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Maa- ja metsätalousministeriö
  2. 7.10.2015Lähetekeskustelu · Täysistunto
  3. 19.10.2015Valiokunnan mietintö tai lausunto · maa- ja metsätalousvaliokunta
  4. 22.10.2015Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
  5. 4.11.2015Toinen käsittely · Täysistunto
  6. 30.11.2015Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Beslut per lagförslag1

  • 1Laki eläinlääkärinammatin harjoittamisesta annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 1499/2015 · 17.12.2015

Föreslagen lagtext

Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.

Lag om ändring av lagen om utövning av veterinäryrket

I enlighet med riksdagens beslut upphävs i lagen om utövning av veterinäryrket (29/2000) 34 §, sådan den lyder i lag 1484/2009, ändras 4 § 4 mom., 5 a § 3 mom., rubriken för 33 § samt 33 § 2 och 3 mom., samt 37 och 38 a §, av dem 4 § 4 mom., 5 a § 3 mom. och 38 a § sådana de lyder i lag 1094/2007, 33 § 2 mom. sådant det lyder i lag 1484/2009, 33 § 3 mom. sådant det lyder i lag 301/2006 och 37 § sådan den lyder delvis ändrad i lag 301/2006, samt fogas till 19 §, sådan den lyder i lagarna 301/2006 och 1484/2009, ett nytt 4 mom. och till lagen en ny 41 a § som följer:

4 §På internationella förpliktelser baserad legitimation som veterinär

I andra fall som omfattas av lagen om erkännande av yrkeskvalifikationer ( / ) än de som avses i 1 och 2 mom. fattar Livsmedelssäkerhetsverket i enlighet med vad som föreskrivs i den lagen beslut om den rätt att vara verksam som veterinär som följer av en utomlands förvärvad veterinärkompetens. En förutsättning för legitimation som veterinär är dessutom avgivande av den veterinärförsäkran som avses i 3 §.

5 a §Bilagor till ansökan om legitimation

Bilagorna ska visas upp i original eller i form av officiellt bestyrkta kopior i de fall som avses i 5 § samt i de i 4 § avsedda fall där Livsmedelssäkerhetsverket särskilt kräver det. Ett sådant krav kan ställas om det finns grund för tvivel om kopiornas äkthet och det inte går att få klarhet i saken på något annat sätt. När det gäller andra handlingar än sådana som är avfattade på finska eller svenska ska det till ansökan fogas översättningar till finska eller svenska utförda av en auktoriserad translator, om inte Livsmedelssäkerhetsverket anser att det är onödigt.

19 §Styrning och tillsyn

För fullgörande av sina uppgifter behandlar Livsmedelssäkerhetsverket och regionförvaltningsverket klagomål som gäller utövning av veterinäryrket. Vid förfarandet tillämpas bestämmelserna om förvaltningsklagan i 8 a kap. i förvaltningslagen (434/2003).

33 §Bevaringstider för uppgifter som införts i veterinärregistret samt användning av registret och utlämnande av uppgifter

Regionförvaltningsverket har rätt att genom en teknisk anslutning använda veterinärregistret i den omfattning som verkets föreskrivna uppgifter förutsätter.

Livsmedelssäkerhetsverket får avgiftsfritt och vid behov också elektroniskt lämna ut uppgifter ur veterinärregistret till myndigheter som avses i Europeiska unionens lagstiftning eller i ett internationellt avtal som är bindande för Finland, om bestämmelserna i fråga förutsätter det, samt till apotek och läkemedelspartiaffärer. Till apotek och läkemedelspartiaffärer får dock inte hemadressen eller personbeteckningen för utövaren av veterinäryrket lämnas ut utan hans eller hennes samtycke. Bestämmelser om utlämnande av uppgifter finns dessutom i lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet (621/1999) och personuppgiftslagen (523/1999).

37 §Vite

En utövare av veterinäryrket som försummar anmälnings- och upplysningsskyldigheten enligt 12 § eller skyldigheten enligt 15 § att föra och förvara journalhandlingar kan av Livsmedelssäkerhetsverket vid vite åläggas att iaktta sin skyldighet. Livsmedelssäkerhetsverket kan även förena ett åläggande som det meddelat med stöd av 20 eller 21 § med vite.

Bestämmelser om vite finns i viteslagen (1113/1990).

38 a §Avgörande av ansökan om rätt att utöva yrke i vissa fall

Sökande som avses i 4 § 1 mom. ska underrättas om att ansökan har mottagits samt om de handlingar som eventuellt saknas inom en månad från mottagandet av ansökan. Ansökan ska avgöras senast tre månader efter det att alla nödvändiga handlingar har inkommit. Ett krav från Livsmedelssäkerhetsverket på att handlingarna ska lämnas i original eller i form av officiellt bestyrkta kopior avbryter inte tidsfristen.

41 a §Varningsmekanism

Livsmedelssäkerhetsverket ska underrätta de andra medlemsstaterna om förbud eller begränsning som gäller yrkesutövningen eller fråntagande av rätten att utöva yrket i fråga om en legitimerad veterinär eller en i 8 § avsedd person och om fall där domstolen konstaterat att personen i fråga har använt förfalskade handlingar som intyg på yrkeskvalifikationerna för veterinärer. Underrättelsen ska lämnas i form av varning via det elektroniska informationssystem (IMI-systemet ) som förvaltas av kommissionen, inom tre dygn från det att beslutet om förbud eller begränsning eller om fråntagande av rätten meddelades eller domstolens dom gavs.

Livsmedelssäkerhetsverket ska utan dröjsmål via IMI-systemet meddela ändringar som gäller den i underrättelsen angivna varaktigheten av förbudet, begränsningen eller fråntagandet av rätten. Dessutom ska Livsmedelssäkerhetsverket radera sin varning ur IMI-systemet inom tre dygn från det att den omständighet som ledde till varningen inte längre föreligger.

Senast den dag en i 1 mom. avsedd varning sänds ska det fattas ett skriftligt, till den i 1 mom. avsedda personen riktat beslut om varningen. Beslutet kan vara separat eller ingå i beslutet om förbud eller begränsning som gäller yrkesutövningen eller fråntagande av rätten att utöva yrket. Med avvikelse från bestämmelserna i 39 § får ändring i ett beslut som gäller en varning sökas på samma sätt som i ett beslut om förbud eller begränsning som gäller yrkesutövningen eller fråntagande av rätten att utöva yrket. Till en varning som sänts via IMI-systemet ska det fogas uppgift om eventuellt ändringssökande.

Om Livsmedelssäkerhetsverket tar emot en varning som gäller en i denna lag avsedd utövare av veterinäryrket eller en person som anhängiggjort en ansökan om legitimation, ska verket av den behöriga myndigheten i den medlemsstat som sänt varningen begära uppgifter om orsakerna till varningen samt bedöma om orsakerna ger anledning att tillämpa vad som i denna lag föreskrivs om administrativa säkerhetsåtgärder eller avslag på ansökan om legitimation.

De närmare bestämmelser som Europeiska unionens lagstiftning förutsätter om förfaranden som ska iakttas vid sändande av underrättelser och uppgifter som avses i 1—3 mom. och vid radering av varningar får utfärdas genom förordning av jord- och skogsbruksministeriet.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
I denna proposition föreslås det att lagen om utövning av veterinäryrket ändras. Propositionen har samband med genomförandet av ändringarna i direktivet om erkännande av yrkeskvalifikationer. Enligt förslaget behöver bilagorna till en ansökan om legitimation som veterinär inte i de fall som omfattas av direktivet läggas fram i original eller i form av officiellt bestyrkta kopior, om inte Livsmedelssäkerhetsverket särskilt kräver det. Ett sådant krav kan framföras endast om det finns grund för tvivel om handlingarnas äkthet och det inte går att få klarhet i frågan på något annat sätt. Enligt förslaget krävs det översättning av bilagorna till finska eller svenska endast vid behov. I lagen föreslås det också bestämmelser om ett elektroniskt varningssystem med hjälp av vilket medlemsstaternas behöriga myndigheter kan utbyta information om förbud och begränsningar som gäller yrkesutövare. Med avseende på detta föreslås det att lagen kompletteras med bestämmelser om myndighetens skyldighet att meddela ett överklagbart beslut om sändande av varning. I lagen föreslås också bestämmelser om åtgärder i de fall där finländska myndigheter tar emot en varning som gäller en i lagen avsedd utövare av veterinäryrket eller en person som ansöker om rätt att utöva det yrket. Utöver de bestämmelser som följer av genomförandet av direktivet föreslås det även bestämmelser om behandling av klagomål som gäller utövare av veterinäryrket. På klagomålsförfarandet ska de bestämmelser om förvaltningsklagan som finns i förvaltningslagen tillämpas. De föreslagna bestämmelserna syftar till att göra klagomålsprocessen klarare, trygga rättigheterna för dem som ärendet gäller samt förenkla processerna som i många fall blivit onödigt tungrodda och orsakat myndigheterna orimligt mycket arbete. Lagen föreslås bli kompletterad med bestämmelser om Livsmedelssäkerhetsverkets möjlighet att förena ålägganden som det meddelat i fråga om arbetsförmågan och yrkesskickligheten med vite medan bestämmelserna om publicering av den tryckta veterinärförteckning som är avsedd för allmänheten föreslås bli upphävda. Samtidigt görs det ändringar i bestämmelserna om utlämnande av uppgifter ur veterinärregistret. Ändringarna i direktivet ska sättas i kraft nationellt senast den 18 januari 2016. Lagen avses träda i kraft den 1 januari 2016.

Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.