HE 286/2022 vpGodkänd med ändringarÖverlämnad 17.11.2022

Uppdatering av djursjukdomsersättningar och restriktionszoner

Lag om ändring av lagen om djursjukdomar

Lagen om djursjukdomar uppdateras så att den motsvarar EU:s nya regler om statligt stöd för ersättningar som betalas för djursjukdomar. Samtidigt förtydligas fastställandet av restriktionszoner som ska hindra sjukdomsspridning, och verksamheten underlättas för laboratorier som undersöker djursjukdomar.

Status
Godkänd med ändringar
Överlämnad
17.11.2022
Senaste händelse
16.2.2023
Omröstningar
0
Anföranden
2
Stadfäst
3.3.2023
Författning
338/2023

Vad som föreslås

Statsersättningarna för kostnader och produktionsförluster till följd av djursjukdomar anpassas till EU:s nya regler om statligt stöd, och villkoren för ersättning för produktionsförlust preciseras. Dessutom förtydligas behörighetsbestämmelserna om restriktionszoner för djursjukdomar i kategori a, och laboratorier som enbart bedriver vetenskaplig forskning befrias från krav på officiellt utseende och förhandsanmälan.

Vad det betyder

Ändringen gäller jordbruks- och vattenbruksföretagare, forskningslaboratorier samt djurhälsovårdsmyndigheterna (Livsmedelsverket och jord- och skogsbruksministeriet). Ersättningssystemet förblir i huvudsak oförändrat, men ersättningarna för produktionsförluster avgränsas tydligare till företagare vars utkomst äventyras, och inom vattenbruket lämnas stora företag utanför ersättningarna. Lagen avses träda i kraft den 1 april 2023.

Så röstade riksdagen

Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.

Debatten i salen

Ledamöternas anföranden i plenum ordagrant ur riksdagens protokoll. Öppna debatten för att läsa vad som sades om propositionen och vem som sade det. Anförandena visas på originalspråket.

2 anföranden · 2 talare · 1 debatt

Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin maa- ja metsätalousvaliokuntaan.

Behandlingens skeden

Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.

  1. 17.11.2022Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Maa- ja metsätalousministeriö
  2. 1.12.2022Lähetekeskustelu · Täysistunto
  3. 3.2.2023Valiokunnan mietintö tai lausunto · maa- ja metsätalousvaliokunta
  4. 7.2.2023Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
  5. 10.2.2023Toinen käsittely · Täysistunto
  6. 15.2.2023Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Beslut per lagförslag1

  • 1Laki eläintautilain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 338/2023 · 3.3.2023

Föreslagen lagtext

Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.

Lag om ändring av lagen om djursjukdomar

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om djursjukdomar (76/2021) 26 § 1 och 2 mom., 63 § 5 mom., 83 § 1 mom. samt 85 och 86 § som följer:

26 §Zoner för bekämpning av sjukdomar i kategori a

Livsmedelsverket beslutar om inrättande och avveckling av följande zoner samt om de nödvändiga förbud, villkor och begränsningar som ska iakttas och de nödvändiga åtgärder som ska genomföras i dem:

1) restriktionszoner som avses i artikel 4.41 i EU:s djurhälsoförordning samt tillfälliga restriktionszoner,

2) smittade zoner som ska inrättas som en åtgärd enligt del III avdelning II kapitel 1 avsnitt 5 i EU:s djurhälsoförordning och som avses i artiklarna 63 och 103 i kommissionens delegerade förordning (EU) 2020/687 om komplettering av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/429 vad gäller bestämmelser om förebyggande och bekämpning av förtecknade sjukdomar.

Med avvikelse från vad som föreskrivs i 1 mom. 1 punkten beslutar jord- och skogsbruksministeriet om inrättande och avveckling av sådana ytterligare restriktionszoner som avses i artikel 21.1 c och artikel 85.1 c i den förordning som nämns i 1 mom. 2 punkten samt om de nödvändiga förbud, villkor och begränsningar som ska iakttas och de nödvändiga åtgärder som ska genomföras i dem, i det fall att det inte i någon annan EU-rättsakt har utfärdats närmare bestämmelser om den berörda zonen.

63 §Analys av andra prover än myndighetsprover med avseende på djursjukdomar

Bestämmelserna i 1 och 4 mom. gäller inte prover som avses i livsmedels- eller foderlagstiftningen eller prover som undersöks i syfte att bedriva vetenskaplig forskning.

83 §Ersättningar för djur som avlivats genom beslut av en myndighet

Ägaren har rätt att av statens medel få ersättning för ett djur som djurhälsomyndigheten har bestämt att ska avlivas eller slaktas för undersökning av en djursjukdom eller som en åtgärd för sjukdomsbekämpning avseende en sjukdom i kategorierna a—c, en ny sjukdom eller annan djursjukdom som ska bekämpas, eller som har dött till följd av en behandling eller annan åtgärd som beslutats i sjukdomsbekämpningssyfte. Med åtgärd för sjukdomsbekämpning avses inte åtgärder som utgör tvångsmedel enligt 15 kap. I ersättning betalas djurets marknadsvärde, som fastställs på grundval av djurets värde omedelbart innan misstanke om djursjukdomen väcktes eller bekräftades. Om det djur för vilket ersättning betalas kan utnyttjas i sin helhet eller delvis, avdras djurets återstående bruksvärde från det belopp som ska ersättas.

85 §Ersättning för produktionsförluster

Om ett förbud, ett villkor, en begränsning eller en förpliktelse som bestämts som en åtgärd för förhindrande av sjukdomsspridning eller en åtgärd för sjukdomsbekämpning avseende en sjukdom i kategorierna a–c, en ny sjukdom eller en annan djursjukdom som ska bekämpas, förhindrar eller försvårar djurproduktionen, kan ekonomiska skador som föranleds aktören och som avsevärt försvårar utkomsten för en i lagen om pension för lantbruksföretagare (1280/2006) avsedd lantbruksföretagare eller en i lagen om pension för företagare (1272/2006) avsedd företagare ersättas av statens medel.

I ersättning kan betalas högst tre fjärdedelar av skadans storlek. Vid bedömningen av beloppet av ersättningen kan totalbeloppet för de fall och skador som ska ersättas beaktas.

86 §Begränsningar vid betalning av kostnader och ersättningar

På de kostnader och ersättningar som avses i detta kapitel tillämpas i fråga om företag inom jordbrukssektorn vad som föreskrivs i kapitel I och artikel 26 i kommissionens förordning (EU) .../... genom vilken vissa kategorier av stöd inom jordbruks- och skogsbrukssektorn och i landsbygdsområden förklaras förenliga med den inre marknaden enligt artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och om upphävande av kommissionens förordning (EU) nr 702/2014.

I fråga om företag inom vattenbrukssektorn tillämpas på de kostnader och ersättningar som avses i detta kapitel vad som föreskrivs i kapitel I och artikel 42 i kommissionens förordning (EU).../... genom vilken vissa kategorier av stöd till företag som är verksamma inom produktion, beredning och saluföring av fiskeri- och vattenbruksprodukter förklaras förenliga med den inre marknaden enligt artiklarna 107 och 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och om upphävande av kommissionens förordning (EU) nr 1388/2014.

De kostnader och förluster som avses i detta kapitel ersätts inte, om de har uppkommit vid slakt eller rensning av djur, vidarebearbetning av produkter av animaliskt ursprung eller bearbetning av övriga produkter eller djurfoder eller vid handel med produkter av animaliskt ursprung eller övriga produkter, eller om de uppkommit för

1) ett sådant stort företag som avses i artikel 2.34 i den förordning som nämns i 1 mom. eller

2) ett företag som inte har iakttagit ett sådant beslut om återkrav av stöd som avses i 1 § i lagen om tillämpning av vissa av Europeiska unionens bestämmelser om statligt stöd (300/2001).

För förluster som avses i 83—85 § betalas det inte ersättning till sådana företag i svårigheter som avses i artikel 2.60 i den förordning som nämns i 1 mom. och som bedriver verksamhet inom jordbrukssektorn, om inte sjukdomsutbrottet är orsaken till att företaget hamnat i svårigheter.

Om de kostnader och förluster som avses i detta kapitel har orsakats av en djursjukdom som inte är en förtecknad sjukdom eller som inte nämns i den av Världsorganisationen för djurhälsa upprättade förteckningen över djursjukdomar, i TSE-förordningen, i zoonosförordningen eller i zoonosdirektivet, ersätts de i enlighet med bestämmelserna i detta kapitel

1) för ett företag inom jordbrukssektorn endast om den skada som orsakas är allvarlig och överstiger 30 procent av aktörens årsproduktion eller årsinkomst beräknat som ett medelvärde för de tre föregående åren eller som ett medelvärde för tre sådana år som ingår i de fem föregående åren så att den största och den minsta årsproduktionen eller årsinkomsten inte medräknas, och om det för riskerna i samband med den berörda sjukdomen inte tillhandahålls något försäkringsskydd som ersätter minst 50 procent av aktörens årsproduktion eller produktionsrelaterade inkomster,

2) för ett företag inom vattenbrukssektorn endast om det rör sig om en ny sjukdom.

Ersättningsbeloppet minskas med de ersättningar som på basis av ett försäkringsavtal eller någon annan lag ska betalas för samma kostnader eller förluster.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

På ersättning för kostnader och förluster som föranletts av ett sjukdomsfall som konstaterats före ikraftträdandet av denna lag tillämpas de bestämmelser som gällde vid ikraftträdandet.

Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
I denna proposition föreslås det att lagen om djursjukdomar ändras. I bestämmelserna om ersättning för kostnader och förluster som föranleds av djursjukdomar föreslås sådana ändringar som behövs med anledning av den reform av EU:s regler om statligt stöd som träder i kraft vid ingången av 2023. Trots ändringarna förblir ersättningssystemet i huvudsak oförändrat. I bestämmelserna om ersättning föreslås dessutom vissa preciseringar och avgränsningar som förtydligar regleringen. Det föreslås att bestämmelserna om myndigheternas befogenheter med avseende på de restriktionszoner som inrättas som regionala sjukdomsbekämpningsåtgärder omformuleras. Med ändringarna avser man inte att ändra nuläget, utan att eliminera de tolkningssvårigheter i fråga om behörighetsbestämmelserna som terminologin i vissa av kommissionens nya bestämmelser har orsakat. Det föreslås dessutom att laboratorier där prover undersöks endast i syfte att bedriva vetenskaplig forskning inte ska omfattas av de för kontroll av verksamhetens tillförlitlighet föreskrivna kraven på utseende av och anmälningsplikt för laboratorier som undersöker prover som tagits med avseende på djursjukdomar. Lagen avses träda i kraft den 1 april 2023. Övergångsperioden för att anpassa de befintliga, på gruppundantag baserade ersättningssystemen till de nya reglerna om statligt stöd löper ut den 30 juni 2023.

Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.