Snabbare byggande av försvarsviktiga produktionsanläggningar

Denna lag tillämpas på produktionsanläggningar som är viktiga med tanke på försvaret, om inte något annat föreskrivs särskilt i denna lag.

I denna lag avses med

24) celluloid ett ämne som innehåller över sextio viktprocent cellulosanitrat och dessutom kamfer,

25) produktionsanläggning som är viktig med tanke på försvaret en produktionsanläggning som inte är i Försvarsmaktens besittning och som försvarsministeriet har ansett ha en väsentlig betydelse för försvaret.

Bestämmelserna i 20 § tillämpas inte, om en produktionsanläggning som är viktig med tanke på försvaret har beviljats placeringstillstånd för en produktionsanläggning som är viktig med tanke på försvaret enligt 43 c § i bygglagen.

När ett beslut om tillstånd eller anmälan enligt 23 a, 25 och 59 § fattas för en produktionsanläggning som är viktig med tanke på försvaret i en situation som avses i 1 mom. ska det placeringstillstånd som avses i 1 mom. i denna paragraf tas i beaktande.

Säkerhets- och kemikalieverket eller räddningsmyndigheten ska behandla en sådan tillståndsansökan, anmälan, eller anmälan om ändringar i verksamheten som gäller en produktionsanläggning som är viktig med tanke på försvaret som primär i förhållande till andra tillståndsansökningar eller anmälningar enligt denna lag.

Utöver vad som i denna lag föreskrivs om tillstånds- och anmälningsförfarandet för produktionsanläggningar, ska försvarsministeriet på ansökan av verksamhetsutövaren lämna ett utlåtande till verksamhetsutövaren, om försvarsministeriet anser att den produktionsanläggning för vilken tillstånd enligt denna lag söks eller om vilken en anmälan enligt denna lag görs är en produktionsanläggning som är viktig med tanke på försvaret. Försvarsministeriet ska i sitt utlåtande lämna uppgifter om verksamhetsutövarens sekretessbelagda uppgifter.

Verksamhetsutövaren ska foga det utlåtande som avses i 1 mom. som en bilaga till en tillståndsansökan eller anmälan som gäller en produktionsanläggning som är viktig med tanke på försvaret eller till en i 23 § 3 mom. avsedd tillståndsansökan eller anmälan som gäller ändringar i verksamheten vid en produktionsanläggning som är viktig med tanke på försvaret.

Försvarsministeriet ska lämna en anmälan till Säkerhets- och kemikalieverket eller räddningsmyndigheten samt verksamhetsutövaren, om en produktionsanläggning inte längre anses vara en produktionsanläggning som är viktig med tanke på försvaret. Vid tillstånds- och anmälningsförfarandet för produktionsanläggningen samt i fråga om de krav på delgivning som gäller produktionsanläggningen tillämpas inte de bestämmelser som gäller produktionsanläggningar som är viktiga med tanke på försvaret efter att försvarsministeriet har lämnat sin anmälan om saken.

Verksamhetsutövaren vid en produktionsanläggning som är viktig med tanke på försvaret får i enlighet med försvarsministeriets utlåtande begränsa den information som enligt 1 mom. hålls tillgänglig för allmänheten, om de förutsättningar för handlingssekretess som anges i 24 § 1 mom. 10 punkten i lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet (621/1999) eller i lagen om internationella förpliktelser som gäller informationssäkerhet (588/2004) uppfylls.

Verksamhetsutövaren vid en produktionsanläggning som är viktig med tanke på försvaret får i enlighet med försvarsministeriets utlåtande avstå från att lämna sådan information om kemikalier som orsakar risk för storolycka till allmänheten som avses i 2 mom., om de förutsättningar för handlingssekretess som anges i 24 § 1 mom. 10 punkten i lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet eller i lagen om internationella förpliktelser som gäller informationssäkerhet uppfylls.

Verksamhetsutövaren vid en produktionsanläggning som är viktig med tanke på försvaret får i enlighet med försvarsministeriets utlåtande begränsa de uppgifter som i säkerhetsrapporten ges allmänheten, om de förutsättningar för handlingssekretess som anges i 24 § 1 mom. 10 punkten i lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet eller i lagen om internationella förpliktelser som gäller informationssäkerhet uppfylls.

Vid hörande och information om ett tillståndsärende som gäller en produktionsanläggning som är viktig med tanke på försvaret iakttas bestämmelserna om förutsättningar för handlingssekretess i 24 § 1 mom. 10 punkten i lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet och i lagen om internationella förpliktelser som gäller informationssäkerhet.

Det som föreskrivs i 1 och 2 mom. gäller inte explosiva varor som är avsedda för försvarsmaktens militära verksamhet och inte heller upplagring och industriell hantering av farliga kemikalier i objekt som ska ges särskilt skydd med tanke på landets försvar samt vid militära övningar, på övningsområden och vid fredsbevarande operationer och inte heller produktionsanläggningar som är viktiga med tanke på försvaret.

Denna lag träder i kraft den 20 .

Om den som ansöker om bygglov begär det, ska det avgöras om förutsättningarna för placering av en produktionsanläggning som är viktig med tanke på försvaret föreligger genom ett placeringstillstånd utan detaljplan eller en sådan generalplan i vilken det bestäms att planen får användas som grund för beviljande av bygglov, om det är fråga om

1) en i 6 § 25 punkten i lagen om säkerhet vid hantering av farliga kemikalier och explosiva varor (390/2005) avsedd produktionsanläggning som är viktig med tanke på försvaret, eller

2) en produktionsanläggning som förutsätts för försvarets beredskapsändamål och som inte är i Försvarsmaktens besittning men som med stöd av ett utlåtande av försvarsministeriet har en väsentlig betydelse för försvaret.

Det placeringstillstånd som avses i 1 mom. (placeringstillstånd för en produktionsanläggning som är viktig med tanke på försvaret ) kan endast användas om produktionsanläggningen ligger på ett område där det inte finns en gällande detaljplan.

Den som ansöker om bygglov ska foga de utredningar som avses i 62 § till ansökan om placeringstillstånd för en produktionsanläggning som är viktig med tanke på försvaret. Till ansökan ska dessutom fogas försvarsministeriets utlåtande genom vilket det har visats att produktionsanläggningen har en väsentlig betydelse för försvaret eller försvarets beredskap.

Kommunens byggnadstillsynsmyndighet kan vid behandlingen av ett placeringstillstånd för en produktionsanläggning som är viktig med tanke på försvaret avvika från de föreskrifter i byggnadsordningen som gäller byggplatsen och dess storlek.

För placeringstillstånd för en produktionsanläggning som är viktig med tanke på försvaret förutsätts det att

1) byggandet inte medför betydande olägenheter med tanke på genomförandet av bestämmelserna i generalplanen,

2) byggandet inte medför betydande olägenheter skapandet av de nationellt betydande nätverk för trafik och teknisk service som angetts i landskapsplanen,

3) byggandet inte leder till att kvaliteten på livsmiljön försämras avsevärt på ett sätt som inte är motiverat med beaktande av syftet med placeringstillståndet,

4) markägaren eller någon annan rättsinnehavare inte genom placeringstillståndet åläggs sådana oskäliga begränsningar eller orsakas sådana oskäliga olägenheter som kan undvikas utan att de mål som ställs för placeringstillståndet eller de krav som ställs på det åsidosätts,

5) byggplatsen till sitt läge är sådan att den även möjliggör behövliga säkerhetszoner,

6) det inte finns risk för översvämning, ras eller jordskred på byggplatsen,

7) det vid planeringen har beaktats att produktionsanläggningen passar in i den byggda miljön och landskapet,

8) det till byggplatsen finns användbara infartsvägar från minst två riktningar eller att det är möjligt att ordna sådana,

9) vattentillgången, avloppsvattnet och dagvattnet kan skötas utan olägenheter för miljön,

10) ordnandet av vägar, vattentillgång eller avlopp inte orsakar kommunen eller staten särskilda kostnader,

11) byggandet inte medför oskäliga olägenheter för grannarna och inte i mer än ringa omfattning försvårar bebyggandet av grannfastigheterna,

12) byggandet är lämpligt med tanke på skapande av samhällstekniska nät och trafikleder samt trafiksäkerheten,

13) placeringen av produktionsanläggningar som tillverkar, hanterar eller lagrar farliga kemikalier eller explosiva varor och som omfattas av tillämpningsområdet för Europaparlamentets och rådets direktiv 2012/18/EU om åtgärder för att förebygga och begränsa faran för allvarliga olyckshändelser där farliga ämnen ingår och om ändring och senare upphävande av rådets direktiv 96/82/EG är lämplig med tanke på förebyggande av storolyckor och begränsning av följderna av dem för människors hälsa och miljön på så sätt att produktionsanläggningen placeras på ett sådant avstånd från bostadsområden, byggnader och områden som är i allmänt bruk, rekreationsområden, områden som är särskilt känsliga med tanke på naturen samt i möjligaste mån från landsvägs- och järnvägsnätets huvudleder som motsvarar den säkerhetszon som hanteringen av kemikalierna eller de explosiva varorna förutsätter.

Kommunen ska tillkännage att en ansökan om placeringstillstånd för en produktionsanläggning som är viktig med tanke på försvaret anhängiggjorts och höra grannarna och dem vars boende, arbete eller övriga förhållanden kan påverkas betydligt av byggprojektet. Sökanden kan till sin ansökan foga en tillförlitlig utredning om att grannarna eller en del av grannarna är medvetna om handlingar och uppgifter med relevans för projektet och en redogörelse för deras eventuella ställningstaganden till projektet.

Kommunen ska dessutom ge kommunmedlemmar och den berörda allmänheten tillfälle att framföra sina åsikter om en ansökan som gäller placeringstillstånd för en produktionsanläggning som är viktig med tanke på försvaret.

Sökanden ska på byggplatsen tillkännage att en tillståndsansökan är anhängig.

Närmare bestämmelser om hörande och lämnande av information får utfärdas genom förordning av statsrådet.

Kommunen ska begära utlåtande om en ansökan om placeringstillstånd för omställning till ren energi av Tillstånds- och tillsynsverket, landskapsförbundet samt av andra statliga myndigheter vars verksamhetsområde tillståndsansökan i avsevärd mån gäller.

Kommunen ska begära utlåtande om en ansökan om placeringstillstånd för en produktionsanläggning som är viktig med tanke på försvaret av försvarsministeriet, landskapsförbundet, välfärdsområdets räddningsmyndighet samt av andra statliga myndigheter vars verksamhetsområde tillståndsansökan i avsevärd mån gäller.

Byggnadstillsynsmyndigheten ska avgöra en ansökan om bygglov inom tre månader från det att ansökan om bygglov inklusive bilagor har anhängiggjorts vid byggnadstillsynen och bilagorna möjliggör en behandling av ansökan. Ansökan om bygglov för särskilt krävande byggprojekt där projekteringsuppgiften är exceptionellt krävande och ansökan om placeringstillstånd för omställning till ren energi samt ansökan om placeringstillstånd för en produktionsanläggning som är viktig med tanke på försvaret ska avgöras inom sex månader från det att tillståndsansökan inklusive bilagor har anhängiggjorts vid byggnadstillsynen och bilagorna möjliggör en behandling av ansökan.

I samband med placeringstillstånd för omställning till ren energi eller placeringstillstånd för en produktionsanläggning som är viktig med tanke på försvaret ska den som påbörjar byggprojektet beroende på projektets omfattning utreda vilka betydande direkta och indirekta konsekvenser genomförandet av planen har för

Besvärsrätt i fråga om placeringstillstånd för en produktionsanläggning som är viktig med tanke på försvaret har

1) ägaren och innehavaren av en fastighet eller ett annat område som ligger invid eller mittemot,

2) ägaren och innehavaren av en sådan fastighet eller ett annat område vars bebyggande eller användning i annat syfte beslutet i väsentlig mån kan påverka,

3) den vars rätt, skyldighet eller fördel beslutet direkt påverkar,

4) den allmänhet som påverkas eller sannolikt påverkas av en olycka och den allmänhet vars intressen ett beslut i en fråga gäller,

5) kommunen,

6) en grannkommun vars planering av områdesanvändningen beslutet påverkar,

7) Tillstånds- och tillsynsverket,

8) en annan än i 5–7 punkten avsedd myndighet i ärenden som hör till dess verksamhetsområde.

Om bygglov i enlighet med 186 § beviljas på grundval av ett undantagslov som inte har vunnit laga kraft för en i 43 c § 1 mom. 1 eller 2 punkten avsedd produktionsanläggning som är viktig med tanke på försvaret eller produktionsanläggning som förutsätts för försvarets beredskapsändamål, får kommunens byggnadstillsynsmyndighet av grundad anledning i samband med beslutet om bygglov med avvikelse från 186 § bevilja rätt att utföra ett byggnadsarbete eller vidta en annan åtgärd helt eller delvis innan beslutet om undantagslov har vunnit laga kraft, under förutsättning att verkställigheten av beslutet inte gör ändringssökandet onödigt. Fullföljdsdomstolen kan med anledning av besvär upphäva den rätt att utföra ett byggnadsarbete eller vidta en annan åtgärd som beviljats i bygglovet helt eller delvis innan beslutet om undantagslov har vunnit laga kraft eller ändra det eller även i övrigt förbjuda verkställigheten av tillståndsbeslutet. Över ett beslut av förvaltningsdomstolen i ett ärende som avses i detta moment får besvär anföras hos högsta förvaltningsdomstolen endast i samband med att besvär anförs över avgörandet i huvudsaken.

Den som ansöker om tillstånd ska ställa godtagbar säkerhet för restaurering av byggplatsen samt ersättande av övriga olägenheter, skador och kostnader som upphävandet av beslutet eller en ändring av tillståndet kan förorsaka. Skyldigheten att ställa säkerhet gäller inte staten, kommuner eller samkommuner. Kommunens byggnadstillsynsmyndighet ska i samband med tillståndsansökan begära utlåtande av försvarsministeriet.

Rätt att utföra ett byggnadsarbete eller vidta en annan åtgärd enligt 1 mom. kan under de förutsättningar som föreskrivs i 1 och 2 mom. beviljas också på separat ansökan som görs under besvärstidens gång eller inom 30 dagar efter besvärstidens utgång. Beslutet ska fattas utan onödigt dröjsmål. På meddelande av beslut tillämpas 70 §. Förvaltningsdomstolen och de som sökt ändring ska omedelbart underrättas om att rätt att påbörja byggnadsarbeten beviljats. Den som anfört besvär över ett beslut i huvudsaken får hos förvaltningsdomstolen yrka på upphävande eller ändring av ett avgörande som avses i detta moment utan att särskilt anföra besvär över det. I fråga om sökandet av ändring gäller i övrigt vad som föreskrivs i 1 mom.

Denna lag träder i kraft den 20 .

Det i 43 c, 46 b, 63 b, 67 a, 68 a, 75 a och 179 b § i denna lag avsedda placeringstillståndet för en produktionsanläggning som är viktig med tanke på försvaret samt möjligheten att bevilja rätt att påbörja byggande utan ett lagakraftvunnet undantagslov enligt 186 a § tillämpas på en sådan produktionsanläggning för vilken ansökan om bygglov är anhängig vid byggnadstillsynsmyndigheten vid ikraftträdandet av denna lag eller blir anhängig efter lagens ikraftträdande.