HE 301/2022 vpGodkänd med ändringarÖverlämnad 17.11.2022

Webbregister över besvärsnämnders bindningar

Lag om ett register över bindningar och bisysslor samt till lagar som har samband med den

Bindningarna för medlemmarna i besvärsnämnderna inom den sociala tryggheten samt i trafik- och patientskadenämnden samlas i ett offentligt webbregister vid sidan av domarnas uppgifter. Vem som helst kan i fortsättningen söka fram och kontrollera nämndmedlemmarnas offentliga bindningsuppgifter i det register som Rättsregistercentralen förvaltar.

Status: Godkänd med ändringar
Överlämnad: 17.11.2022
Senaste händelse: 6.3.2023
Omröstningar: 0
Anföranden: 5
Stadfäst: 23.3.2023
Författning: 507/2023
Källa: eduskunta.fi ↗

Vad som föreslås

En ny lag om ett register över bindningar och bisysslor stiftas och ersätter den nuvarande lagen om ett register över domares bindningar och bisysslor. Bindningarna för medlemmarna i besvärsnämnden för social trygghet, besvärsnämnden för olycksfallsärenden, besvärsnämnden för arbetspensionsärenden samt trafik- och patientskadenämnden förs in i samma elektroniska register som uppgifterna om domstolspersonalen, och nämndernas anmälningsbestämmelser harmoniseras.

Vad det betyder

Reformen ökar öppenheten i nämndernas beslutsfattande och gör det lättare för medborgarna att få information om eventuellt jäv hos de personer som deltar i behandlingen av besvär över förmåner eller ersättningar. Ändringen påverkar under 200 medlemmar i de berörda nämnderna, Social- och hälsovårdsministeriet samt Rättsregistercentralen. För att skydda privatlivet lämnas personbeteckningar inte ut till allmänheten ur registret, och inte heller förvaltningsuppdrag i bostadsaktiebolag eller medlemskap i organ för skolor och småbarnspedagogik. Lagarna träder i kraft den 1 januari 2024.

Så röstade riksdagen

Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.

Debatten i salen

Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.

5 anföranden · 3 talare · 1 debatt

Debattens huvudpunkter

I debatten behandlades att uppgifterna om bindningar för medlemmarna i besvärsnämnder förs in i ett offentligt webbregister för att stärka öppenheten och medborgarnas förtroende. Lagförslagets mål ansågs allmänt vara välkomna och nödvändiga. Det främsta bekymret som lyftes fram var att säkerställa skyddet för de registrerades personuppgifter och privatliv.

Äventyrar det offentliga webbregistret nämndmedlemmarnas dataskydd och privatliv?

VänsterförbundetFör
Förslaget förbättrar öppenheten och insynen i besvärsnämnderna, vilket stärker medborgarnas rättsskydd och förtroende för beslutssystemet.
”Esityksen tavoitteena on lisätä muutoksenhakulautakuntien toiminnan avoimuutta ja läpinäkyvyyttä sekä vahvistaa kansalaisten luottamusta lautakuntiin.”
— Hanna Sarkkinen
SannfinländarnaFör med reservationer
Ändringarna förbättrar insynen i nämndernas verksamhet, men när det nya registret inrättas måste man noggrant se till skyddet av personuppgifter och informationssäkerheten.
”Arvioisin, että tämä esitys parantaa muutoksenhakulautakuntien toiminnan läpinäkyvyyttä, ja siinä mielessä kyseessä ovat hyvät muutokset, mutta nostan kuitenkin esille huoleni, mikä liittyy erilaisiin rekistereihin.”
— Arja Juvonen

Sammandraget är AI-genererat utifrån 5 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.

Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan on annettava lausunto.

Behandlingens skeden

Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.

17.11.2022Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
29.11.2022Lähetekeskustelu · Täysistunto
16.2.2023Valiokunnan mietintö tai lausunto · sosiaali- ja terveysvaliokunta
21.2.2023Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
24.2.2023Toinen käsittely · Täysistunto
3.3.2023Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Beslut per lagförslag5

1Laki sidonnaisuus- ja sivutoimirekisteristäHyväksytty muutettuna · 507/2023 · 23.3.2023
2Laki työeläkeasioiden muutoksenhakulautakunnasta annetun lain 3 §:n muuttamisestaHyväksytty · 508/2023 · 23.3.2023
3Laki sosiaaliturva-asioiden muutoksenhakulautakunnasta annetun lain 3 §:n muuttamisestaHyväksytty · 509/2023 · 23.3.2023
4Laki tapaturma-asioiden muutoksenhakulautakunnasta annetun lain 5 §:n muuttamisestaHyväksytty · 510/2023 · 23.3.2023
5Laki liikenne- ja potilasvahinkolautakunnasta annetun lain 5 §:n muuttamisestaHyväksytty · 511/2023 · 23.3.2023

Föreslagen lagtext

Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.

1.Lag om ett register över bindningar och bisysslor

I enlighet med riksdagens beslut föreskrivs:

1 §Den personuppgiftsansvarige och registrets ändamål

Rättsregistercentralen är personuppgiftsansvarig för ett för allmänt bruk avsett register över bindningar och bisysslor. Syftet med registerföringen är att tillgodose offentligheten för domarnas bindningar och bisysslor samt offentligheten för de bindningar som sakkunnigledamöterna vid domstolarna och tingsrätternas nämndemän samt de bisysslor som föredragandena vid domstolarna har.

Dessutom syftar registerföringen till att tillgodose offentligheten för de bindningar som medlemmarna i besvärsnämnden för social trygghet, besvärsnämnden för olycksfallsärenden och besvärsnämnden för arbetspensionsärenden (besvärsnämnderna ) har. Vad som i denna lag föreskrivs om besvärsnämnder tillämpas också på trafik- och patientskadenämnden.

2 §Anmälningsskyldighet

Skyldiga att anmäla uppgifter till registret är

1) de domare, sakkunnigledamöter vid domstolar och nämndemän vid tingsrätterna som är skyldiga att lämna i 11 kap. 12 § i domstolslagen (673/2016) avsedd redogörelse för bindningar,

2) de domstolar som har beviljat ett tillstånd för bisyssla enligt 9 kap. 5 § i domstolslagen,

3) domare och föredragande vid domstolar som har fått i 9 kap. 7 § i domstolslagen avsedd inkomst från bisyssla,

4) de medlemmar i besvärsnämnderna som är skyldiga att lämna i 8 a § 1 mom. i statstjänstemannalagen (750/1994) avsedd redogörelse för bindningar.

Uppgifterna lämnas till Rättsregistercentralen. Medlemmarna i besvärsnämnderna ska dock lämna uppgifterna till social- och hälsovårdsministeriet. Uppgifterna kan lämnas genom att föra in dem i registret över bindningar och bisysslor.

3 §Uppgifter som ska föras in i registret

I registret antecknas uppgifter om de bindningar som domarna, sakkunnigledamöterna vid domstolarna, nämndemännen vid tingsrätterna och medlemmarna i besvärsnämnderna har samt uppgifter om de tillstånd för bisyssla som beviljats domarna och föredragandena vid domstolarna och inkomsterna från dessa bisysslor.

I registret antecknas den registrerades namn, tjänste- eller uppgiftsbenämning, uppgifter om den domstol eller besvärsnämnd där den registrerade arbetar samt datum när bisysslan inleddes eller en annan än en ekonomisk bindning uppstod och när bindningen eller bisysslan upphörde. I registret kan för identifiering av den registrerade även antecknas den registrerades personbeteckning.

4 §Registeruppgifternas offentlighet och utlämnande av uppgifter

Var och en har rätt att få uppgifter ur registret över bindningar och bisysslor till den del som uppgifterna inte är sekretessbelagda eller något annat inte följer av 2 mom.

Den registrerades personbeteckning får för identifiering av den registrerade lämnas ut endast till de aktörer som enligt 3 mom. har rätt att trots sekretessbestämmelserna få uppgifter om den registrerade. Uppgifter om den registrerades förtroende- eller förvaltningsuppdrag eller annat uppdrag i förvaltningsorganet för ett i lagen om bostadsaktiebolag (1599/2009) avsett bostadsaktiebolag eller ömsesidigt fastighetsaktiebolag, i förvaltningsorganet för en i lagen om bostadsrättsbostäder (393/2021) avsedd sammanslutning som äger bostadsrättshus, i verksamhet som anknyter till i lagen om småbarnspedagogik (540/2018) avsedd småbarnspedagogik eller i verksamhet som anknyter till i lagen om grundläggande utbildning (628/1998) avsedd förskoleundervisning eller grundläggande utbildning får lämnas ut endast till de aktörer som enligt 3 mom. har rätt att trots sekretessbestämmelserna få uppgifter om den registrerade.

Den utnämnande myndigheten och, om den utnämnande myndigheten är republikens president eller statsrådet, även justitieministeriet samt domstolarnas chefsdomare, har rätt att trots sekretessbestämmelserna ur registret få i 8 a § 4 mom. i statstjänstemannalagen avsedda uppgifter som behövs för utredning och övervakning av bindningar samt andra uppgifter som den anmälningsskyldige har anmält. I fråga om medlemmarna i besvärsnämnderna har dock den utnämnande myndigheten, social- och hälsovårdsministeriet samt den besvärsnämnd vars medlem uppgiften gäller rätt att trots sekretessbestämmelserna ur registret få i den bestämmelsen avsedda uppgifter som behövs för utredning och övervakning av bindningar samt andra uppgifter som den anmälningsskyldige har anmält. Domstolarnas chefsdomare har dessutom rätt att trots sekretessbestämmelserna ur registret få de i 18 § 5 mom. i den lagen avsedda uppgifter som behövs för utredning och övervakning av bisysslor.

Trots bestämmelserna i 16 § 3 mom. i lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet (621/1999) får uppgifter lämnas ut i form av kopior av anteckningar i registret och via det allmänna datanätet. Via det allmänna datanätet kan uppgifter sökas endast genom en enskild sökning på personens namn.

5 §Avförande av uppgifter ur registret

Uppgifter som gäller bindningar och bisysslor ska avföras ur registret tre år efter det att bindningarna eller bisysslorna har upphört. Alla uppgifter om en person ska avföras ur registret tre år efter det att personens verksamhet i anställning hos domstolsväsendet eller medlemskap i en besvärsnämnd har upphört, om inte personens anmälningsskyldighet enligt i 2 § 1 mom. därefter har inträtt på nytt.

6 §Ikraftträdande

Denna lag träder i kraft den 20 .

Genom denna lag upphävs lagen om registret över domares bindningar och bisysslor (565/2015).

Om det i en lag eller förordning hänvisas till den upphävda lagen eller till registret över domares bindningar och bisysslor, iakttas efter ikraftträdandet av denna lag motsvarande bestämmelse i denna lag, och hänvisningen gäller det register som avses i denna lag.

2.Lag om ändring av 3 § i lagen om besvärsnämnden för arbetspensionsärenden

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om besvärsnämnden för arbetspensionsärenden (677/2005) 3 § 4 mom., sådant det lyder i lag 792/2017, och fogas till 3 §, sådan den lyder i lagarna 1333/2011, 1218/2016, 792/2017 och 1474/2019, ett nytt 5 mom., som följer:

3 §Förordnande av ordförandena och medlemmarna

Den som föreslås bli medlem i besvärsnämnden ska innan den utnämns till uppdraget lämna social- och hälsovårdsministeriet en sådan redogörelse för sina bindningar som avses i 8 a § 1 mom. i statstjänstemannalagen (750/1994). Den som har utnämnts till medlem ska dessutom sända redogörelsen för kännedom till besvärsnämnden. Sker det förändringar i bindningarna under uppdraget ska medlemmen utan dröjsmål anmäla detta till social- och hälsovårdsministeriet och till besvärsnämnden. En medlem ska även annars lämna motsvarande redogörelse, om social- och hälsovårdsministeriet eller besvärsnämnden begär en sådan.

Bestämmelser om registrering av uppgifter som gäller bindningar finns i lagen om ett register över bindningar och bisysslor ( / ).

Denna lag träder i kraft den 20 .

3.Lag om ändring av 3 § i lagen om besvärsnämnden för social trygghet

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om besvärsnämnden för social trygghet (1299/2006) 3 § 6 mom., sådant det lyder i lag 794/2017, och fogas till 3 §, sådan den lyder i lag 794/2017, ett nytt 7 mom., som följer:

3 §Medlemmarnas behörighet och utnämning av dem

Bestämmelser om registrering av uppgifter som gäller bindningar finns i lagen om ett register över bindningar och bisysslor ( / ).

Denna lag träder i kraft den 20 .

4.Lag om ändring av 5 § i lagen om besvärsnämnden för olycksfallsärenden

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om besvärsnämnden för olycksfallsärenden (1316/2010) 5 § 5 mom., sådant det lyder i lag 793/2017, och fogas till 5 §, sådan den lyder i lag 793/2017, ett nytt 6 mom., som följer:

5 §Förordnande av besvärsnämnden

Bestämmelser om registrering av uppgifter som gäller bindningar finns i lagen om ett register över bindningar och bisysslor ( / ).

Denna lag träder i kraft den 20 .

5.Lag om ändring av 5 § i lagen om trafik- och patientskadenämnden

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om lagen om trafik- och patientskadenämnden (959/2019) 5 § 2 mom. och fogas till 5 § ett nytt 5 mom. som följer:

5 §Förordnande av ordförandena och medlemmarna, befrielse från medlemskap i nämnden och avgångsålder

Den som föreslås bli medlem i nämnden ska innan den utnämns till uppdraget lämna social- och hälsovårdsministeriet en sådan redogörelse för sina bindningar som avses i 8 a § 1 mom. i statstjänstemannalagen (750/1994). Den som har utnämnts till medlem ska dessutom sända redogörelsen för kännedom till nämnden. Sker det förändringar i bindningarna under uppdraget ska medlemmen utan dröjsmål anmäla detta till social- och hälsovårdsministeriet och till nämnden. En medlem ska även annars lämna motsvarande redogörelse, om social- och hälsovårdsministeriet eller nämnden begär en sådan.

Bestämmelser om registrering av uppgifter som gäller bindningar finns i lagen om ett register över bindningar och bisysslor ( / ).

Denna lag träder i kraft den 20 .

Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)

I denna proposition föreslås det att det stiftas en lag om ett register över bindningar och bisysslor och att lagen om besvärsnämnden för social trygghet, lagen om besvärsnämnden för olycksfallsärenden, lagen om besvärsnämnden för arbetspensionsärenden och lagen om trafik- och patientskadenämnden ändras. Samtidigt upphävs lagen om registret över domares bindningar och bisysslor. Enligt propositionen ska uppgifterna om de bindningar som medlemmarna i besvärsnämnderna inom social- och hälsovårdsministeriets förvaltningsområde har i fortsättningen registreras i samma elektroniska register som förs av Rättsregistercentralen där domares bindningar och bisysslor registreras. Bestämmelserna om domstolarna och deras anställda förblir oförändrade i sak. I fråga om registreringen av bindningar för medlemmarna i nämnderna föreslås motsvarande bestämmelser som i fråga om registreringen av bindningar för de sakkunnigledamöter vid domstolarna som sköter uppdraget som bisyssla. Syftet med propositionen är att öka öppenheten och transparensen i beslutsfattandet i besvärsnämnderna och i trafik- och patientskadenämnden, som med hänsyn till sitt rättsskyddsuppdrag är nära jämförbar med besvärsnämnderna, genom att göra det lättare för allmänheten att få information om eventuella bindningar som medlemmarna i besvärsnämnderna har. Uppgifter om bindningar för medlemmarna i besvärsnämnderna ska i fortsättningen kunna hämtas i ett för allmänheten öppet elektroniskt register på internet till den del som uppgifterna redan för närvarande är offentliga. I fortsättningen ska vem som helst som är intresserad av dessa offentliga uppgifter lätt kunna kontrollera dem. Detta ökar allmänhetens möjligheter att övervaka nämndernas verksamhet och den utövning av offentlig makt som ankommer på nämnderna och bidrar till att stärka medborgarnas förtroende för nämnderna. Samtidigt förtydligas och förenhetligas bestämmelserna om redogörelse för bindningar i de lagar som gäller nämnderna. De föreslagna lagarna avses träda i kraft den 1 januari 2024.

Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.