Finanstillsynen över Finnvera till Finansinspektionen
Lag om ändring av lagen om statens specialfinansieringsbolag och lagar som har samband med den
Tillsynen över det statliga specialfinansieringsbolaget Finnveras finansiella verksamhet ska överföras från arbets- och näringsministeriet till Finansinspektionen. Genom ändringen stärks tillsynen över statens ökade finansierings- och borgensansvar med beaktande av Finnveras särställning inom näringspolitiken.
- Status
- Förfallen
- Överlämnad
- 24.11.2022
- Senaste händelse
- 5.4.2023
- Omröstningar
- 0
- Anföranden
- 1
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
Tillsynen över Finnvera Abp:s finansiella verksamhet överförs till Finansinspektionen, och bestämmelser om tillsynens innehåll och principer utfärdas i lag och närmare genom förordning av statsrådet. I tillsynen beaktas Finnveras karaktär av marknadskompletterande aktör till skillnad från sedvanliga kreditinstitut. Finansinspektionen ges rätt att meddela bolaget en offentlig varning vid försummelser.
Vad det betyder
Överföringen av tillsynen ökar finanstillsynens oberoende och expertresurser i en situation där statsgarantiansvaren för exportfinansiering har vuxit. Finnvera betalar tillsynskostnaderna till Finansinspektionen som en årlig tillsynsavgift, vars belopp uppskattas till cirka 400 000 euro. Lagarna avses träda i kraft våren 2024, och för revideringen av bolagets rapporteringssystem reserveras en övergångstid på 12–24 månader.
Så röstade riksdagen
Inga omröstningar hölls om propositionen i plenum.
Debatten i salen
Ledamöternas anföranden i plenum ordagrant ur riksdagens protokoll. Öppna debatten för att läsa vad som sades om propositionen och vem som sade det. Anförandena visas på originalspråket.
1 anförande · 1 talare · 1 debatt
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin talousvaliokuntaan.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 24.11.2022Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Työ- ja elinkeinoministeriö
- 8.12.2022Lähetekeskustelu · Täysistunto
Beslut per lagförslag3
- 1Laki valtion erityisrahoitusyhtiöstä annetun lain muuttamisesta
- 2Laki Finanssivalvonnasta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
- 3Laki Finanssivalvonnan valvontamaksusta annetun lain muuttamisesta
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
1.Lag om ändring av lagen om statens specialfinansieringsbolag
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om statens specialfinansieringsbolag (443/1998) 6 § 1 och 4 mom., sådana de lyder, av dem 6 § 1 mom. i lag 294/2017 och 6 § 4 mom. i lag 1226/2010, samt fogas till 6 §, sådan den lyder i lag 1519/ 2009, 1226/2010, 294/2017 och 763/2018, ett nytt 5 mom. och till lagen en ny 6 a—6 d §, som följer:
6 §Bolagets upplysningsplikt och tillsynen över bolaget
Bolaget ska till arbets- och näringsministeriet och närings-, trafik- och miljöcentralen på dessas begäran lämna de upplysningar som behövs för behandlingen av ansökningar om understöd enligt lagen om statsunderstöd för utvecklande av företagsverksamhet 2021–2028 (758/2021). Bolaget och dess revisorer ska också på arbets- och näringsministeriets begäran lämna ministeriet andra upplysningar som hör till bolagets verksamhetsområde eller som behövs för tillsynen över bolaget. Bolaget och dess revisorer ska till Finansinspektionen utan hinder av tystnadsplikten enligt 5 § eller andra sekretessbestämmelser lämna nödvändiga upplysningar som behövs i finanstillsynen över bolaget. Finansinspektion har rätt att för sin tillsynsuppgift få relevant rapportering och kan dessutom begära ytterligare information och sammankalla samråd, utföra inspektioner på plats och delta i bolagets styrelsemöten.
De omständigheter som kännetecknar specialfinansieringsbolaget på grund av bolagets syfte och verksamhet samt skillnaderna mellan bolaget och kreditinstituten och deras tillsynspraxis ska beaktas i finanstillsynen över bolaget. Finanstillsynen över bolaget består av följande områden:
1) allmänna förutsättningar för bolagets affärsverksamhet,
2) bolagets förvaltning och styrsystem,
3) bolagets riskhantering, och
4) Finansinspektionens och Europeiska bankmyndighetens anvisningar och föreskrifter som tillämpas på finanstillsynen över bolaget.
Närmare bestämmelser om tillsynens innehåll utfärdas genom statsrådets förordning. Vid beredningen av statsrådets förordning ska arbets- och näringsministeriet höra finansministeriet och Finansinspektionen.
6 a §Ordnande av tillsyn
Finansinspektionen svarar för finanstillsynen över bolaget. Tillsynen ska beakta att bolaget har en näringspolitisk uppgift. I innehållet i tillsynen beaktas bolagets verksamhetsprinciper som framgår av 4 § i denna lag. Tillsynen riktas enligt förordning som utfärdats med stöd av 6 § mot områdena i tillsynen över bolaget och interna funktioner i bolagets verksamhet samt bolagets ansvarsställning och dess utveckling. Finansinspektionen kan ordna stresstester i anslutning till tillsynen.
Tillsynen över exportgaranti- och specialborgensverksamheten ska särskilt beakta att exportgarantiverksamheten baserar sig på kumulativ självbärande verksamhet. Inga minimikapitalkrav ställs på verksamheten. Uppfyllandet av kapitalkravet bedöms utifrån att bolagets exportgarantiverksamhet är kumulativt självbärande och att bolagets verksamhet är förenlig med målen enligt denna lag.
6 b §Tillsynsmyndighetens bedömning
Finansinspektionen ska bedöma om bolagets verksamhet uppfyller kraven enligt 6 och 6 a §. När det gäller bedömningens omfattning och bedömningsintervall ska verksamhetens kvalitet, omfattning och mångsidighet samt betydelse för finansmarknaden beaktas. Finansinspektionen ska lämna bedömningen till bolaget, arbets- och näringsministeriet samt finansministeriet.
6 c §Nyckeltal för uppföljning av bolagets verksamhet
Vid bedömningen av bolagets risker ska i synnerhet kapitalets tillräcklighet, likviditet, kreditrisk, ränterisk, operativ risk och eventuella andra riskfaktorer beaktas. Bolaget beräknar regelbundet nyckeltal som är allmänt används inom finansieringsverksamheten för riskbedömning och beskrivning av verksamheten. Finansinspektionen kontrollerar definieringen och beräkningen av nyckeltalen.
Närmare bestämmelser om nyckeltal för uppföljning av bolagets verksamhet utfärdas genom statsrådets förordning.
6 d §Offentlig varning
Finansinspektionen kan meddela bolaget en offentlig varning, om bolaget avsiktligt eller av oaktsamhet bryter mot bestämmelser om finanstillsyn över bolaget eller föreskrifter som utfärdats med stöd av dem.
Ändring i beslut om offentlig varning får sökas genom besvär hos Helsingfors förvaltningsdomstol i den ordning som föreskrivs i lagen om Finansinspektionen (878/2008).
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
2.Lag om ändring av 4 § i lagen om Finansinspektionen
I enlighet med riksdagens beslut ändras 4 § 6 mom. i lagen om Finansinspektionen (878/2008), sådant det lyder i lag 270/2021, som följer:
4 §Tillsynsobjekt
Finansinspektionen utövar tillsyn över statens pensionsfonds och Statens kärnavfallshanteringsfonds placeringsverksamhet samt över efterlevnaden av bestämmelserna om insiderregister och insideranmälan, tillsyn över planeringen av pensionsanstalten Kevas finansieringsverksamhet och över placeringsverksamheten samt över efterlevnaden av bestämmelserna om insiderregister och insideranmälan och tillsyn över kyrkans pensionsfond. Finansinspektionen utövar tillsyn över statens specialfinansieringsbolag enligt lagen om statens specialfinansieringsbolag (443/1998). Bestämmelser om tillsynsuppgifterna finns dessutom i lagen om statens pensionsfond (1297/2006), kärnenergilagen (990/1987), lagen om Keva (66/2016) och kyrkolagen (1054/1993).
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
3.Lag om ändring av lagen om Finansinspektionens tillsynsavgift
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om Finansinspektionens tillsynsavgift (879/2008) 4 § 1 mom. och 6 § 1 mom., sådana de lyder i lag 206/2022, samt fogas till 1 § 1 mom., sådant det lyder i lag 758/2012, 255/2013, 171/2014, 738/2016, 1443/2016, 359/2017, 576/2017, 894/2017, 1076/2017, 242/2018, 1111/2018, 217/2019, 575/2019, 964/2019, 271/2021, 955/2021 och 206/2022, en ny 26 punkt, som följer:
1 §Avgiftsskyldiga
Skyldiga att betala tillsynsavgift till Finansinspektionen är
26) statens specialfinansieringsbolag som avses i lagen om statens specialfinansieringsbolag (443/1998).
4 §Proportionell tillsynsavgift
Avgiftsgrunden för en proportionell tillsynsavgift, avgiften i procent av avgiftsgrunden och de avgiftsskyldiga bestäms som följer:
Avgiftsskyldiga Avgiftsgrund Avgiftsbelopp i procent av avgiftsgrunden
inlåningsbank enligt kreditinstitutslagen (610/2014) balansomslutning 0,0027
kreditföretag enligt kreditinstitutslagen balansomslutning 0,0027
andra betalningsinstitut enligt lagen om betalningsinstitut än institut för elektroniska pengar omsättning 0,24
institut för elektroniska pengar enligt lagen om betalningsinstitut balansomslutning 0,0027
skadeförsäkringsbolag enligt försäkringsbolagslagen (521/2008) balansomslutning x 4 0,0027
livförsäkringsbolag enligt försäkringsbolagslagen balansomslutning 0,0027
specialföretag enligt försäkringsbolagslagen balansomslutning 0,0027
arbetspensionsförsäkringsbolag enligt lagen om arbetspensionsförsäkringsbolag (354/1997) balansomslutning 0,0027
försäkringsförening enligt lagen om försäkringsföreningar (1250/1987) balansomslutning x 4 0,0027
pensionsstiftelser och pensionskassor enligt lagen om pensionsstiftelser och pensionskassor (951/2021) balansomslutning 0,0027
tilläggspensionsstiftelser och tilläggspensionskassor, EES-tilläggspensionsstiftelser och EES-tilläggspensionskassor enligt lagen om tilläggspensionsstiftelser och tilläggspensionskassor balansomslutning 0,0027
sjukkassa enligt lagen om försäkringskassor (948/2021) balansomslutning x 4 0,0027
annan försäkringskassa enligt lagen om försäkringskassor än sjukkassa balansomslutning 0,0027
Lantbruksföretagarnas pensionsanstalt enligt lagen om pension för lantbruksföretagare (1280/2006) balansomslutning 0,0027
Sjömanspensionskassan enligt lagen om sjömanspensioner (1290/2006) balansomslutning x 0,4 0,0027
Sysselsättningsfonden enligt lagen om finansiering av arbetslöshetsförmåner (555/1998) och Utbildningsfonden balansomslutning 0,0027
Olycksfallsförsäkringscentralen, Trafikförsäkringscentralen, Patientförsäkringscentralen, Miljöförsäkringscentralen och stödkassan för arbetslöshetskassorna enligt lagen om arbetslöshetskassor (603/1984) balansomslutning x 4 0,0027
statens pensionsfond enligt lagen om statens pensionsfond (1297/2006), pensionsanstalten Keva enligt lagen om Keva (66/2016), kyrkans pensionsfond enligt kyrkolagen (1054/1993) och kärnavfallshanteringsfonden enligt kärnenergilagen (990/1987) balansomslutning x 0,4 0,0027
filialer till utländska EES-kreditinstitut, i kategori I kalkylmässig balansomslutning för filialer till EES-kreditinstitut 0,0009
filialer till utländska EES-kreditinstitut, i kategori II kalkylmässig balansomslutning för filialer till EES-kreditinstitut 0,0014
filialer till utländska EES-kreditinstitut, i kategori III kalkylmässig balansomslutning för filialer till EES-kreditinstitut 0,0018
filial till tredjeländers kreditinstitut kalkylmässig balansomslutning för filialer till tredjeländers kreditinstitut 0,0027
filialer till andra utländska betalningsinstitut än betalningsinstitut som motsvarar institut för elektroniska pengar vars hemstat hör till EES omsättning 0,10
filialer till utländska betalningsinstitut som motsvarar institut för elektroniska pengar vars hemstat hör till EES balansomslutning 0,0009
fondbolag enligt lagen om placeringsfonder de av fondbolaget i Finland förvaltade placeringsfondernas sammanlagda tillgångar 0,0021
tilläggsavgift för fondbolag som tillhandahåller kapitalförvaltning eller investeringsrådgivning kapitalförvaltningens och investeringsrådgivningens omsättning 0,32
auktoriserade AIF-förvaltare enligt lagen om förvaltare av alternativa investeringsfonder de av AIF-förvaltaren i Finland förvaltade AIF-fondernas sammanlagda tillgångar 0,0021
tilläggsavgift för AIF-förvaltare som tillhandahåller tjänster enligt 3 kap. 2 § 2 mom. i lagen om förvaltare av alternativa investeringsfonder eller anknytande tjänster enligt lagens 3 kap. 3 § omsättningen från dessa funktioner 0,32
företag som med auktorisation i Finland förvaltar både placeringsfonder och AIF-fonder de av företaget i Finland förvaltade placeringsfondernas och AIF-fondernas sammanlagda tillgångar 0,0021
börser enligt lagen om handel med finansiella instrument omsättning 1,24 och minst 50 000 euro
värdepappersföretag enligt 6 kap. 1 § 1 och 3 mom. i lagen om investeringstjänster (747/2012) omsättning 0,32
värdepappersföretag enligt 6 kap. 1 § 2 mom. i lagen om investeringstjänster omsättning 0,10
arbetslöshetskassor enligt lagen om arbetslöshetskassor medlemsavgiftsintäkter 0,63
filialer till utländska EES-värdepappersföretag omsättning 0,14
filialer till värdepappersföretag i tredjeländer omsättning 0,32
filialer till utländska EES-fondbolag som inte förvaltar en placeringsfond i Finland omsättning 0,14
filialer till utländska EES-fondbolag som förvaltar en placeringsfond i Finland de av det utländska fondbolaget i Finland förvaltade placeringsfondernas sammanlagda tillgångar 0,0017
utländska EES-fondbolag som inte har filial i Finland och som förvaltar en placeringsfond i Finland de av det utländska fondbolaget i Finland förvaltade placeringsfondernas sammanlagda tillgångar 0,0017
tilläggsavgift för AIF-förvaltare som förvaltar AIF-fonder etablerade i en EES-stat eller ett tredjeland de av AIF-förvaltaren utomlands förvaltade AIF-fondernas sammanlagda tillgångar 0,0010
filialer till EES-baserade AIF-förvaltare som inte förvaltar AIF-fonder i Finland omsättning 0,14
filialer till EES-baserade AIF-förvaltare som förvaltar AIF-fonder i Finland de av den EES-baserade AIF-förvaltaren i Finland förvaltade AIF-fondernas sammanlagda tillgångar 0,0017
EES-baserade AIF-förvaltare som inte har filial i Finland och som förvaltar AIF-fonder i Finland de av den EES-baserade AIF-förvaltaren i Finland förvaltade AIF-fondernas sammanlagda tillgångar 0,0017
filialer till AIF-förvaltare etablerade i tredjeland omsättning 0,32
filialer till tredjeländers försäkringsbolag premieintäkter 0,029
leverantörer av gräsrotsfinansieringstjänster enligt 3 § 1 punkten i lagen om tillhandahållande av gräsrotsfinansieringstjänster omsättning 0,1
statens specialfinansieringsbolag som avses i lagen om statens specialfinansieringsbolag (443/1998). balansomslutning 0,0027
6 §Grundavgift för övriga avgiftsskyldiga
Grundavgiften i euro för andra avgiftsskyldiga än de som avses i 4 § och de avgiftsskyldiga bestäms som följer:
Avgiftsskyldiga Grundavgift i euro
Värdepapperscentral enligt lagen om värdeandelssystemet och om clearingverksamhet 278 200
den gamla insättningsgarantifonden enligt lagen om ändring av kreditinstitutslagen (1199/2014) 12 840
säkerhetsfonden enligt kreditinstitutslagen 2 140
juridiska personer som tillhandahåller betaltjänster enligt 7, 7 a och 7 b § i lagen om betalningsinstitut 1 070
fysiska personer som tillhandahåller betaltjänster enligt 7, 7 a och 7 b § i lagen om betalningsinstitut 214
ersättningsfonden för investerarskydd enligt lagen om investeringstjänster 3 210
registreringsskyldiga AIF-förvaltare utan koncession för fondbolag enligt lagen om förvaltare av alternativa investeringsfonder 1 070
AIF-förvaltare som beviljats undantag enligt 10 kap. 2 § 3 mom. i lagen om förvaltare av alternativa investeringsfonder 2 140
förvaringsinstitut enligt lagen om placeringsfonder 3 210
förvaringsinstitut enligt lagen om förvaltare av alternativa investeringsfonder 3 210
institut som enligt lagen om placeringsfonder och lagen om förvaltare av alternativa investeringsfonder är förvaringsinstitut 5 350
särskilda förvaringsinstitut enligt lagen om förvaltare av alternativa investeringsfonder 2 140
centralinstitut för sammanslutningar av inlåningsbanker enligt lagen om en sammanslutning av inlåningsbanker (599/2010) 6 420
holdingsammanslutningar för kreditinstitut och försäkringsbolag samt holdingsammanslutningar för konglomerat enligt lagen om tillsyn över finans- och försäkringskonglomerat (699/2004) 10 700
en börs och en värdepapperscentrals holdingföretag 10 700
ett värdepappersföretags och en försäkringsförenings holdingföretag 1 070
försäkringsförmedlare och sidoverksamma försäkringsförmedlare enligt lagen om försäkringsdistribution 1 070 och en höjning med 193 euro för varje registrerad försäkringsmäklare som är anställd hos ett försäkringsmäklarföretag eller hos en enskild näringsidkare vid utgången av året före det då tillsynsavgiften bestäms
kontoförvaltare enligt lagen om värdeandelssystemet och om clearingverksamhet 6 420
centrala motparter enligt lagen om värdeandelssystemet och om clearingverksamhet 160 500
clearingmedlemmar enligt lagen om värdeandelssystemet och om clearingverksamhet 12 840
clearingfonder enligt 2 kap. 9 § 2 mom. i lagen om värdeandelssystemet och om clearingverksamhet samt registreringsfonder enligt 4 kap. 5 § i den lagen 2 140
emittenter av aktier som i Finland är föremål för handel på en reglerad marknad enligt lagen om handel med finansiella instrument 16 585 och en höjning med 17 120 euro om det finns en likvid marknad för aktierna enligt artikel 2.17 i EU:s förordning om marknader för finansiella instrument
finländska bolag vars emitterade aktier på ansökan har tagits upp till handel på en reglerad marknad enligt lagen om handel med finansiella instrument enbart i någon annan stat inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet än Finland 13 375
emittenter av aktier som i Finland är föremål för handel på en reglerad marknad enligt lagen om handel med finansiella instrument, när det är fråga om en avgiftsskyldig enligt 4 § i denna lag eller när emittenten inte har hemort i Finland 11 235 och en höjning med 11 770 euro om det finns en likvid marknad för aktierna enligt artikel 2.17 i EU:s förordning om marknader för finansiella instrument
emittenter av andra värdepapper än aktier, när värdepappren i Finland är föremål för handel på en reglerad marknad enligt lagen om handel med finansiella instrument 3 210
finländska bolag vars emitterade värdepapper av annat slag än aktier på ansökan har tagits upp till handel på en reglerad marknad enligt lagen om handel med finansiella instrument enbart i någon annan stat inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet än Finland 3 210
emittenter av aktier som på ansökan är föremål för handel i Finland på en multilateral handelsplattform enligt lagen om handel med finansiella instrument 4 280
emittenter av värdepapper av annat slag än aktier som på ansökan är föremål för handel i Finland på en multilateral handelsplattform enligt lagen om handel med finansiella instrument 1 070
finländska kreditförmedlare som är registrerade enligt 6 § i lagen om förmedlare av konsumentkrediter som har samband med bostadsegendom, när förmedlarna inte är ombud för någon kreditgivare 1 200
Pensionsskyddscentralen 10 700
trafikskadenämnden och patientskadenämnden 1 070
verksamhetsenheter som avses i 5 § 26 punkten i lagen om Finansinspektionen 19 260
filialer till utländska EES-försäkringsbolag enligt lagen om utländska försäkringsbolag (398/1995) 1 070
sådana utländska EES-tilläggspensionsanstalter enligt lagen om tilläggspensionsstiftelser och tilläggspensionskassor som har filial i Finland 1 070
tredjeländers kreditinstituts representationer 1 070
sådana försäkringsförmedlare och sidoverksamma försäkringsförmedlare enligt lagen om försäkringsdistribution som är registrerade i någon annan stat inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet än Finland och som har filial i Finland 321
finansiella motparter enligt artikel 2.8 i EMIR-förordningen, icke-finansiella motparter enligt artikel 2.9 och pensionssystem enligt artikel 2.10 i den förordningen, vilkas hemstat är Finland 10 700
utländska kreditförmedlare enligt 2 § 1 mom. 6 punkten i lagen om förmedlare av konsumentkrediter som har samband med bostadsegendom, när förmedlarna har filial i Finland 400
registrerade ombud enligt lagen om ombud för obligationsinnehavare 2 140
godkända publiceringsarrangemang och godkända rapporteringsmekanismer enligt 4 § 2 mom. 15 punkten i lagen om Finansinspektionen 10 700
referensvärdesadministratörer enligt 5 § 32 punkten i lagen om Finansinspektionen 3 000
referensvärdesadministratörer enligt 4 § 4 mom. 10 punkten i lagen om Finans-inspektionen 5 000
den som enligt 4 § 2 mom. 13 punkten i lagen om Finansinspektionen utför kontroll av värdepapperisering 5 000
sådana i 5 kap. 7 § i lagen om investeringstjänster avsedda tredjelandsföretag som tillhandahåller tjänster utan filialetablering 3 210
tillhandahållare av virtuella valutor 2 140
statens specialfinansieringsbolag som avses i lagen om statens specialfinansieringsbolag (443/1998). 6 420
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.