Effektivare myndighetssamarbete i Schengens informationssystem
Lagstiftning som kompletterar förordningarna om användning av Schengens informationssystem
Lagstiftningen för polisen, Gränsbevakningsväsendet och Tullen uppdateras för att motsvara EU:s förnyade informationssystem för Schengen (SIS). Ändringen ger myndigheterna nya verktyg för att bekämpa allvarlig brottslighet samt effektiviserar verkställigheten av avlägsnanden ur landet och skyddet av personer i en sårbar ställning.
- Status
- Godkänd med ändringar
- Överlämnad
- 18.3.2021
- Senaste händelse
- 1.7.2022
- Omröstningar
- 0
- Anföranden
- 1
- Stadfäst
- 9.9.2022
- Författning
- 818/2022
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
I lagstiftningen införs bestämmelser som kompletterar EU:s nya SIS-förordningar om utlämnande och inhämtande av personuppgifter från unionens gemensamma informationssystem (SIS, VIS och Eurodac). Nya kategorier av registreringar tas i bruk i systemet, såsom registreringar om återvändande, underrättelsekontroller för brottsbekämpning samt förebyggande registreringar gällande utsatta barn och andra sårbara personer. Polisstyrelsen utses till nationellt N.SIS-kontor och Centralkriminalpolisen till motsvarande SIRENE-kontor och kontaktpunkt för brottsbekämpning.
Vad det betyder
Konsekvenserna berör i första hand polisen, Gränsbevakningsväsendet, Tullen och Migrationsverket, vilkas informationsutbyte påskyndas och operativa arbetsbörda ökar. De avlägsnanden ur landet som polisen verkställer beräknas öka med cirka 100 per år, och reformens informationssystemkostnader för myndigheterna uppgår sammanlagt till flera miljoner euro. På individnivå utvidgar regleringen behandlingen av personuppgifter och begränsar den direkta insynsrätten gällande underrättelsekontroller, men förbättrar samtidigt det internationella skyddet vid gränsövergångar för personer som exempelvis hotas av bortförande av barn eller våld. Lagarna ska träda i kraft genom förordning av statsrådet samtidigt som EU-systemet tas i bruk.
Så röstade riksdagen
Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.
Debatten i salen
Ledamöternas anföranden i plenum ordagrant ur riksdagens protokoll. Öppna debatten för att läsa vad som sades om propositionen och vem som sade det. Anförandena visas på originalspråket.
1 anförande · 1 talare · 1 debatt
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 35/2021 vp sisältyvien 1.—3. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Eduskunta hyväksyi valiokunnan mietinnössä ehdotetun uuden, 4. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 18.3.2021Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sisäministeriö
- 21.9.2021Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 17.6.2022Valiokunnan mietintö tai lausunto · hallintovaliokunta
- 21.6.2022Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 27.6.2022Toinen käsittely · Täysistunto
- 28.6.2022Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Beslut per lagförslag4
- 1Laki henkilötietojen käsittelystä poliisitoimessa annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 818/2022 · 9.9.2022
- 2Laki henkilötietojen käsittelystä Rajavartiolaitoksessa annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 819/2022 · 9.9.2022
- 3Laki henkilötietojen käsittelystä Tullissa annetun lain 5 ja 24 §:n muuttamisestaHyväksytty · 820/2022 · 9.9.2022
- 4Laki ulkomaalaislain 131 §:n muuttamisestaHyväksytty · 821/2022 · 9.9.2022
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
1.Lag om ändring av lagen om behandling av personuppgifter i polisens verksamhet
I enlighet med riksdagens beslut upphävs i lagen om behandling av personuppgifter i polisens verksamhet (616/2019) 29 §, 39 § 2 mom. och 43 § samt ändras 3, 18, 26 och 27 §, 42 § 1 mom. 2 punkten och 60 § som följer:
3 §Definitioner
I denna lag avses med
1) SIS-förordningarna Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1860 om användning av Schengens informationssystem för återvändande av tredjelandsmedborgare som vistas olagligt i medlemsstaterna, Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1861 om inrättande, drift och användning av Schengens informationssystem (SIS) på området in- och utresekontroller, om ändring av konventionen om tillämpning av Schengenavtalet och om ändring och upphävande av förordning (EG) nr 1987/2006 samt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1862 om inrättande, drift och användning av Schengens informationssystem (SIS) på området polissamarbete och straffrättsligt samarbete, om ändring och upphävande av rådets beslut 2007/533/RIF och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1986/2006 och kommissionens beslut 2010/261/EU,
2) Schengens informationssystem systemet SIS enligt SIS-förordningarna,
3) det nationella systemet inom Schengens informationssystem systemet N.SIS enligt SIS-förordningarna,
4) Europolförordningen Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/794 om Europeiska unionens byrå för samarbete inom brottsbekämpning (Europol) och om ersättande och upphävande av rådets beslut 2009/371/RIF, 2009/934/RIF, 2009/935/RIF, 2009/936/RIF och 2009/968/RIF,
5) Eurodacförordningen Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 603/2013 om inrättande av Eurodac för jämförelse av fingeravtryck för en effektiv tillämpning av förordning (EU) nr 604/2013 om kriterier och mekanismer för att avgöra vilken medlemsstat som är ansvarig för att pröva en ansökan om internationellt skydd som en tredjelandsmedborgare eller en statslös person har lämnat in i någon medlemsstat och för när medlemsstaternas brottsbekämpande myndigheter begär jämförelser med Eurodacuppgifter för brottsbekämpande ändamål, samt om ändring av förordning (EU) nr 1077/2011 om inrättande av en Europeisk byrå för den operativa förvaltningen av stora it-system inom området frihet, säkerhet och rättvisa,
6) VIS-förordningen Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 767/2008 om informationssystemet för viseringar (VIS) och utbytet mellan medlemsstaterna av uppgifter om viseringar för kortare vistelse (VIS-förordningen),
7) VIS-beslutet rådets beslut 2008/633/RIF om åtkomst till informationssystemet för viseringar (VIS) för sökningar för medlemsstaternas utsedda myndigheter och för Europol i syfte att förhindra, upptäcka och utreda terroristbrott och andra grova brott.
18 §Rätt att få uppgifter ur vissa europeiska informationssystem för förebyggande, avslöjande och utredning av terroristbrott och allvarliga brott
Centralkriminalpolisen, skyddspolisen och Tullen är de centrala åtkomstpunkter som avses i artikel 3.3 i VIS-beslutet för åtkomst till uppgifter i informationssystemet för viseringar för förebyggande, avslöjande och utredning av följande brott:
1) i 34 a kap. 1, 1 a, 2–4, 4 a–4 c, 5 och 5 a–5 c § i strafflagen avsedda terroristbrott,
2) i 3 § 2 mom. i lagen om utlämning för brott mellan Finland och de övriga medlemsstaterna i Europeiska unionen (1286/2003) avsedda brott.
Centralkriminalpolisen är den nationella åtkomstpunkt som avses i artikel 3.2 i Eurodacförordningen för framställningar om jämförelser av uppgifter om fingeravtryck med Eurodacuppgifter för förebyggande, avslöjande och utredning av följande brott:
1) i 34 a kap. 1, 1 a, 2–4, 4 a–4 c, 5 och 5 a–5 c § i strafflagen avsedda terroristbrott,
2) sådana i 3 § 2 mom. i lagen om utlämning för brott mellan Finland och de övriga medlemsstaterna i Europeiska unionen avsedda brott för vilka det strängaste föreskrivna straffet är fängelse i minst tre år.
Centralkriminalpolisen är dessutom den kontrollmyndighet som avses i artikel 6.1 i Eurodacförordningen.
26 §Rätten för behöriga myndigheter att få åtkomst till Schengens informationssystem
Skyddspolisen, Gränsbevakningsväsendet, Tullen, Försvarsmakten, åklagare, Migrationsverket, Transport- och kommunikationsverket, Nödcentralsverket, utrikesministeriet samt en finsk beskickning har trots sekretessbestämmelserna rätt att få åtkomst till uppgifter i Schengens informationssystem med iakttagande av bestämmelserna i SIS-förordningarna.
27 §Utlämnande av personuppgifter till Europeiska unionens gemensamma informationssystem
Polisen får trots sekretessbestämmelserna lämna ut personuppgifter som avses i 5–8, 11 och 12 § till
1) Schengens informationssystem,
2) det i Eurodacförordningen avsedda Eurodacsystemet,
3) det i VIS-förordningen avsedda informationssystemet för viseringar.
Uppgifterna ska lämnas ut med iakttagande av bestämmelserna i SIS-förordningarna och i de förordningar som nämns i 1 mom.
Centralkriminalpolisen är det Sirenekontor som avses i SIS-förordningarna.
42 §Inskränkningar i rätten till insyn
Med avvikelse från 23 § i dataskyddslagen avseende brottmål gäller rätten till insyn inte
2) personuppgifter som gäller diskreta kontroller, undersökningskontroller och särskilda kontroller i det nationella systemet inom Schengens informationssystem,
60 §Personuppgiftsansvarig
Personuppgiftsansvarig för de personuppgifter som avses i 2 kap. och för det nationella systemet inom Schengens informationssystem och i SIS-förordningarna avsedd N.SIS-byrå är Polisstyrelsen.
§
Bestämmelser om ikraftträdandet av denna lag utfärdas genom förordning av statsrådet.
2.Lag om ändring av lagen om behandling av personuppgifter vid Gränsbevakningsväsendet
I enlighet med riksdagens beslut upphäv s i lagen om behandling av personuppgifter vid Gränsbevakningsväsendet (639/2019) 30 §, ändras 5 § 4 och 5 punkten och 37 § samt fogas till 5 § nya 6 och 7 punkter som följer:
5 §Definitioner
I denna lag avses med
4) SIS-förordningarna Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1860 om användning av Schengens informationssystem för återvändande av tredjelandsmedborgare som vistas olagligt i medlemsstaterna, Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1861 om inrättande, drift och användning av Schengens informationssystem (SIS) på området in- och utresekontroller, om ändring av konventionen om tillämpning av Schengenavtalet och om ändring och upphävande av förordning (EG) nr 1987/2006 samt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1862 om inrättande, drift och användning av Schengens informationssystem (SIS) på området polissamarbete och straffrättsligt samarbete, om ändring och upphävande av rådets beslut 2007/533/RIF och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1986/2006 och kommissionens beslut 2010/261/EU,
5) Europolförordningen Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/794 om Europeiska unionens byrå för samarbete inom brottsbekämpning (Europol) och om ersättande och upphävande av rådets beslut 2009/371/RIF, 2009/934/RIF, 2009/935/RIF, 2009/936/RIF och 2009/968/RIF,
6) Eurodacförordningen Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 603/2013 om inrättande av Eurodac för jämförelse av fingeravtryck för en effektiv tillämpning av förordning (EU) nr 604/2013 om kriterier och mekanismer för att avgöra vilken medlemsstat som är ansvarig för att pröva en ansökan om internationellt skydd som en tredjelandsmedborgare eller en statslös person har lämnat in i någon medlemsstat och för när medlemsstaternas brottsbekämpande myndigheter begär jämförelser med Eurodacuppgifter för brottsbekämpande ändamål, samt om ändring av förordning (EU) nr 1077/2011 om inrättande av en Europeisk byrå för den operativa förvaltningen av stora it-system inom området frihet, säkerhet och rättvisa,
7) VIS-förordningen Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 767/2008 om informationssystemet för viseringar (VIS) och utbytet mellan medlemsstaterna av uppgifter om viseringar för kortare vistelse (VIS-förordningen).
37 §Utlämnande av personuppgifter till Europeiska unionens gemensamma informationssystem och Europol
Gränsbevakningsväsendet får trots sekretessbestämmelserna lämna ut personuppgifter som avses i 7–11 och 13–15 § till
1) det i SIS-förordningarna avsedda SIS-systemet,
2) det i Eurodacförordningen avsedda Eurodacsystemet,
3) det i VIS-förordningen avsedda informationssystemet för viseringar.
Uppgifterna ska lämnas ut med iakttagande av bestämmelserna i de förordningar som nämns i 1 mom.
Gränsbevakningsväsendet får trots sekretessbestämmelserna lämna ut personuppgifter till Europeiska unionens byrå för samarbete inom brottsbekämpning med iakttagande av Europolförordningen och lagen om Europeiska unionens byrå för samarbete inom brottsbekämpning (214/2017).
§
Bestämmelser om ikraftträdandet av denna lag utfärdas genom förordning av statsrådet.
3.Lag om ändring av 5 och 24 § i lagen om behandling av personuppgifter inom Tullen
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om behandling av personuppgifter inom Tullen (650/2019) 5 § 3 och 4 punkten och 24 § som följer:
5 §Definitioner
I denna lag avses med
3) SIS-förordningarna Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1860 om användning av Schengens informationssystem för återvändande av tredjelandsmedborgare som vistas olagligt i medlemsstaterna, Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1861 om inrättande, drift och användning av Schengens informationssystem (SIS) på området in- och utresekontroller, om ändring av konventionen om tillämpning av Schengenavtalet och om ändring och upphävande av förordning (EG) nr 1987/2006 samt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/1862 om inrättande, drift och användning av Schengens informationssystem (SIS) på området polissamarbete och straffrättsligt samarbete, om ändring och upphävande av rådets beslut 2007/533/RIF och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1986/2006 och kommissionens beslut 2010/261/EU,
4) VIS-förordningen Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 767/2008 om informationssystemet för viseringar (VIS) och utbytet mellan medlemsstaterna av uppgifter om viseringar för kortare vistelse (VIS-förordningen),
24 §Utlämnande av personuppgifter till Europeiska unionens gemensamma informationssystem
Tullen får trots sekretessbestämmelserna lämna ut personuppgifter som avses i 7–10 och 13 § till
1) det i SIS-förordningarna avsedda SIS-systemet,
2) det i VIS-förordningen avsedda informationssystemet för viseringar.
Uppgifterna ska lämnas ut med iakttagande av bestämmelserna i de förordningar som nämns i 1 mom.
§
Bestämmelser om ikraftträdandet av denna lag utfärdas genom förordning av statsrådet.
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.