HE 40/2023 vpGodkändÖverlämnad 9.10.2023

Överlåtelseskattefrihet för social- och hälsovårdsfastigheter

Lag om ändring och temporär ändring av lagen om överlåtelseskatt samt till lag om temporär ändring av lagen om beskattning av inkomst av näringsverksamhet

Kommuner och samkommuner för social- och hälsovård ska inte behöva betala överlåtelseskatt när de för över lokaler för social- och hälsovården och räddningsväsendet, som hyrs ut till välfärdsområdena, till bolag som de själva äger. Samtidigt förtydligas och förenklas skattereglerna för företagsarrangemang och värdepappersaffärer.

Status
Godkänd
Överlämnad
9.10.2023
Senaste händelse
14.12.2023
Omröstningar
0
Stadfäst
21.12.2023
Författning
1191/2023

Vad som föreslås

Det stiftas en tidsbegränsad befrielse från överlåtelseskatt för bolagisering av fastigheter för social- och hälsovården och räddningsväsendet fram till utgången av 2030. Dessutom utvidgas skattefriheten för överlåtelseskatt vid verksamhetsöverlåtelser till att omfatta överföringar till redan befintliga bolag, lånefordringar som överförs i samband med aktieköp tas in i skattebasen och omvänd skattskyldighet införs för dividend som delas ut i form av värdepapper.

Vad det betyder

Ändringen ger kommuner och samkommuner uppskattningsvis 100–300 miljoner euro i besparingar på överlåtelseskatten och dämpar trycket att höja lokalhyrorna. Beskattningen av lånefordringar vid företagsaffärer breddar skattebasen och ökar statens intäkter med flera miljoner euro om året. Lagarna träder i kraft den 1 januari 2024, och den omvända skattskyldigheten för dividend träder i kraft den 1 januari 2025.

Så röstade riksdagen

Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.

Behandlingens skeden

Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.

  1. 9.10.2023Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Valtiovarainministeriö
  2. 10.10.2023Lähetekeskustelu · Täysistunto
  3. 24.11.2023Valiokunnan mietintö tai lausunto · valtiovarainvaliokunta
  4. 29.11.2023Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
  5. 5.12.2023Toinen käsittely · Täysistunto
  6. 12.12.2023Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Beslut per lagförslag2

  • 1Laki varainsiirtoverolain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisestaHyväksytty · 1191/2023 · 21.12.2023
  • 2Laki elinkeinotulon verottamisesta annetun lain väliaikaisesta muuttamisestaHyväksytty · 1192/2023 · 21.12.2023

Föreslagen lagtext

Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.

1.Lag om ändring och temporär ändring av lagen om överlåtelseskatt

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om överlåtelseskatt (931/1996) 15 a § 4 mom., 16 § 2 mom., 17 § 2 mom., 30 § 2 mom. och 43 §, av dem 15 a § 4 mom. sådant det lyder i lag 956/2007, 16 § 2 mom. sådant det lyder i lag 182/2014, 30 § 2 mom. sådant det lyder i lag 18/2018 och 43 § sådan den lyder delvis ändrad i lagarna 526/2010 och 785/2016, samt fogas till 15 §, sådan den lyder delvis ändrad i lag 878/2017, ett nytt 5 mom. i stället för det 5 mom. som upphävts genom lag 956/2007, till 21 §, sådan den lyder delvis ändrad i lag 991/2012, ett nytt 4 mom. och till lagen temporärt en ny 43 a § som följer:

15 §Skatteobjekt och skattskyldighet

Överlåtaren ska betala skatt på överlåtelse av värdepapper i form av i 13 kap. 1 § 1 mom. 1 punkten i aktiebolagslagen (624/2006) avsedd utbetalning av medel.

15 a §Överlåtelse av värdepapper som är föremål för handel på en reglerad marknad och på en multilateral handelsplattform

Skattefriheten gäller inte

1) en överlåtelse som grundar sig på ett sådant bud som har lagts efter det att den handel med värdepapper som avses i 1 mom. har avslutats eller innan handeln har börjat, om det inte är fråga om sådan försäljning av bolagets gamla aktier som direkt hänför sig till en aktieemission i samband med noteringen och som grundar sig på ett kombinerat köp- och teckningserbjudande samt där föremålet för överlåtelsen specificeras först efter det att handeln har börjat och priset motsvarar priset på nya aktier,

2) en överlåtelse där vederlaget bestäms i ett skiljeförfarande enligt bestämmelserna om behandling av inlösentvister i 18 kap. i aktiebolagslagen,

3) en överlåtelse där vederlaget helt eller delvis består av en arbetsinsats, eller

4) en överlåtelse som sker i form av kapitalinvestering eller utbetalning av medel.

16 §Överlåtelser till utlänningar

Om förvärvaren i andra situationer än de som avses i 1 mom. är någon annan enligt inkomstskattelagen begränsat skattskyldig än ett utländskt kreditinstituts, värdepappersföretags eller fondbolags eller en utländsk EES-baserad AIF-förvaltares filial i Finland, är överlåtaren skyldig att ta ut skatten av förvärvaren, om inte förvärvaren har betalat skatten på eget initiativ.

17 §Definition av värdepapper

Som värdepapper betraktas också

1) värdeandelar som motsvarar värdepapper,

2) en lånefordran som överlåtits i samband med överlåtelse av i 1 mom. avsedda värdepapper eller annars ansluter sig till överlåtelsen av värdepapperen och som är riktad mot det samfund som emitterat värdepapperen eller ett till samma koncern som det hörande samfund, om överlåtelserna utgör en i sak enhetlig helhet av överlåtelse och betalningen för överlåtelsen av lånefordran kommer överlåtaren av värdepapperen till godo.

21 §Tidpunkten när skatten skall betalas

I de situationer som avses i 15 a § 4 mom. 2 punkten ska skatten betalas inom två månader från betalningen av lösenbeloppet eller från det att skiljedomstolens beslut om lösenbeloppet har vunnit laga kraft eller, om säkerhet har ställts för betalningen av lösenbeloppet, från det att säkerheten ställdes.

30 §Skattedeklaration

I de fall som avses i 16 § 2 mom. och 22 § ska den som är skyldig att ta ut skatten, eller förvärvaren om denne har betalat skatten, lämna in anmälan i enlighet med 31 §.

43 §Överlåtelse av fastighet eller värdepapper i samband med verksamhetsöverlåtelse

Skatt ska inte betalas, om en fastighet eller värdepapper som hör till verksamhet som överförs vid verksamhetsöverlåtelse som avses i 52 d § i lagen om beskattning av inkomst av näringsverksamhet har överlåtits till ett samfund som fortsätter verksamheten.

Som en tillräcklig i 29 § 1 mom. avsedd utredning för inskrivningsmyndigheten om att skatt inte ska betalas betraktas den skattskyldiges utredning, med specifikation över den överlåtna egendomen, och försäkran om att fastigheten överlåtits i enlighet med 1 mom.

43 a §Temporär skattefrihet som gäller vissa bolagiseringar i samband med social- och hälsovårdsreformen

Skatt ska inte betalas när en kommun eller en sådan samkommun som avses i 32 § i lagen om genomförande av reformen av social- och hälsovården och räddningsväsendet och om införande av den lagstiftning som gäller reformen (616/2021) senast vid utgången av 2030 till ett aktiebolag som ägs av kommunen eller samkommunen ensam eller tillsammans med en annan kommun eller samkommun mot aktier i bolaget överlåter en fastighet som

1) med stöd av 22 eller 25 § i den lagen hyrts ut till ett välfärdsområde och som den 31 december 2022 huvudsakligen har använts inom den primärvård, den specialiserade sjukvård, det socialväsende eller det räddningsväsende som ordnats av kommunen eller en i 20 eller 32 § i den lagen avsedd samkommun eller som färdigställs för sådan användning inom den tidsfrist som anges i 22 § 2 mom. i den lagen, eller

2) huvudsakligen har använts för i 1 punkten avsedd verksamhet vid ett samfund som bedrivit verksamhet med stöd av ett avtal som grundat sig på konkurrensutsättning och som ingåtts med en kommun eller en i 32 § i den lagen avsedd samkommun.

Vad som i 1 mom. föreskrivs om en fastighet gäller på motsvarande sätt en del av en fastighet samt aktierna i ett bolag som äger och besitter en fastighet, om aktierna berättigar till besittning av lokaler som används på det sätt som avses i 1 mom.

Som en tillräcklig i 29 § 1 mom. avsedd utredning för inskrivningsmyndigheten om att skatt inte ska betalas betraktas en handling om överlåtelse av apportegendom, med specifikation över den överlåtna egendomen, samt den skattskyldiges försäkran om att förutsättningarna för skattefrihet uppfylls.

§

Denna lag träder i kraft den 20 . Lagens 15 § träder dock i kraft den 1 januari 2025. Lagens 43 a § gäller till utgången av 2030.

Lagens 43 och 43 a § ska tillämpas på överlåtelser enligt avtal som ingåtts den 9 oktober 2023 eller därefter.

2.Lag om temporär ändring av lagen om beskattning av inkomst av näringsverksamhet

I enlighet med riksdagens beslut fogas temporärt till lagen om beskattning av inkomst av näringsverksamhet (360/1968) en ny 52 j § som följer:

52 j §Bestämmande av anskaffningsutgift vid vissa strukturarrangemang i kommunerna

När en kommun eller samkommun före utgången av 2030 till ett aktiebolag som ägs av den överlåter en till ett välfärdsområde uthyrd fastighet eller sådana aktier i ett bolag som äger och besitter fastigheter som har använts i verksamhet som betraktats som skattefri för kommunen eller samkommunen, och kommunen eller samkommunen som vederlag får aktier i det övertagande bolaget, ska bokföringsvärdet av tillgångar och av utgifter med lång verkningstid enligt bokslutet för den senast avslutade räkenskapsperioden före överföringen betraktas som den anskaffningsutgift som inte dragits av vid beskattningen av anläggningstillgångar och andra tillgångar och som det belopp som inte dragits av vid beskattningen av utgifter med lång verkningstid.

§

Denna lag träder i kraft den 20 och gäller till och med den 31 december 2030.

Denna lag tillämpas vid beskattningen för 2023–2030.

Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
I denna proposition föreslås det att lagen om överlåtelseskatt ändras permanent och temporärt, och att lagen om beskattning av inkomst av näringsverksamhet ändras temporärt. Enligt förslaget ska lagen om överlåtelseskatt ändras temporärt så att överlåtelseskatt inte ska betalas när en kommun eller en så kallad frivillig samkommun för social- och hälsovården eller räddningsväsendet senast före utgången av 2030 till ett av den ägt bolag mot aktier i bolaget överlåter en fastighet som den hyr ut till ett välfärdsområde och som har använts inom den social- och hälsovård eller det räddningsväsende som kommunen eller samkommunen ordnat, eller aktier som berättigar till besittning av lokaler som har använts inom social- och hälsovården eller räddningsväsendet. Bestämmelsen om befrielse från överlåtelseskatt vid överlåtelse av en fastighet eller värdepapper vid verksamhetsöverlåtelse ändras på så sätt att kravet på att överlåtelsen ska ske till ett bolag som har bildats för att fortsätta verksamheten slopas. Definitionen av värdepapper i lagen om överlåtelseskatt ändras så att med värdepapper också avses en lånefordran som överlåtits i samband med överlåtelse av värdepapper och som är riktad mot det samfund som emitterat värdepapperen eller ett till samma koncern som det hörande samfund, när betalningen för lånefordran kommer överlåtaren till godo. I lagen föreslås dessutom bestämmelser om omvänd skattskyldighet, som ska tillämpas på vinstutdelning i form av värdepapper, samt en översyn av skattskyldigheten vid inlösenförfarande för minoritetsaktier enligt aktiebolagslagen. Enligt förslaget ändras lagen om beskattning av inkomst av näringsverksamhet temporärt genom att det till den fogas en bestämmelse om bestämmande av anskaffningsutgiften i ett övertagande bolag för sådana lokaler och sådan övrig egendom som en kommun eller samkommun hyr ut till ett välfärdsområde, som överförs till det övertagande bolaget och som används i sådan verksamhet som är skattefri i kommunens inkomstbeskattning. Propositionen hänför sig till budgetpropositionen för 2024 och avses bli behandlad i samband med den. Lagarna avses träda i kraft den 1 januari 2024, men till den del de gäller omvänd skattskyldighet vid överlåtelsebeskattning dock den 1 januari 2025. De bestämmelser i lagen om ändring och temporär ändring av lagen om överlåtelseskatt som gäller skattefrihet vid bolagisering av fastigheter som används inom social- och hälsovården eller räddningsväsendet samt de bestämmelser i den lagen som gäller verksamhetsöverlåtelse ska tillämpas på överlåtelser som skett enligt avtal som ingåtts den dag då propositionen överlämnas eller därefter. Lagen om temporär ändring av lagen om beskattning av inkomst av näringsverksamhet ska enligt förslaget tillämpas vid beskattningen för 2023–2030.

Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.