Precisering av miljökonsekvensbedömning och hörande
Lagar om ändring av lagen om förfarandet vid miljökonsekvensbedömning och lagar som har samband med den
Lagstiftningen om miljökonsekvensbedömning preciseras för att bättre motsvara kraven i EU-direktivet. Förfarandena förtydligas särskilt när det gäller hörande av myndigheter och gränsöverskridande projekt.
- Status
- Godkänd
- Överlämnad
- 8.4.2021
- Senaste händelse
- 2.6.2021
- Omröstningar
- 0
- Stadfäst
- 18.6.2021
- Författning
- 556/2021
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
I lagen om förfarandet vid miljökonsekvensbedömning fogas en definition av projekt, de myndigheter som ska höras namnges och det införs en skyldighet att tillställa grannstaten tillståndsansökningar och beslut i gränsöverskridande projekt i översättning. Dessutom utvidgas Arbets- och näringsministeriets roll som myndighet vid kärnavfallsprojekt och personuppgiftsansvariga fastställs för informationssystemet enligt marktäktslagen.
Vad det betyder
Ändringen gäller särskilt företag som planerar stora projekt och som i fortsättningen ska svara för översättningskostnaderna för handlingar vid gränsöverskridande projekt (uppskattningsvis 1–3 projekt om året). Myndigheternas samarbete och roller förtydligas i tillståndsprocesserna, och skyddet av personuppgifter förbättras för dem som tar marksubstanser. Lagarna avses träda i kraft den 1 oktober 2021.
Så röstade riksdagen
Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 8.4.2021Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Ympäristöministeriö
- 19.5.2021Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 20.5.2021Valiokunnan mietintö tai lausunto · ympäristövaliokunta
- 25.5.2021Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 28.5.2021Toinen käsittely · Täysistunto
- 1.6.2021Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Beslut per lagförslag4
- 1Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 556/2021 · 18.6.2021
- 2Laki maa-aineslain muuttamisestaHyväksytty · 557/2021 · 18.6.2021
- 3Laki ympäristönsuojelulain 212 §:n muuttamisestaHyväksytty · 558/2021 · 18.6.2021
- 4Laki eräiden ympäristöllisten lupamenettelyjen yhteensovittamisesta annetun lain 11 §:n muuttamisestaHyväksytty · 559/2021 · 18.6.2021
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
1.Lag om ändring av lagen om förfarandet vid miljökonsekvensbedömning
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om förfarandet vid miljökonsekvensbedömning (252/2017) det inledande stycket i 2 § 1 punkten, 2 § 9 punkten, 3 § 3 mom., 5 § 3 mom,,10 § 1 mom., 11 § 3 mom., 17 § 1 mom., 20 § 2 mom., 26 och 29 §, 38 § 1 mom., punkt 5 underpunkt a i bilaga 1 och punkt 2 underpunkt c i bilaga 2, av dem 5 § 3 mom. sådant det lyder i lag 768/2019 och punkt 5 underpunkt a i bilaga 1 sådan underpunkten lyder i lag 126/2019, samt fogas till 2 § en ny 10 punkt, till lagen en ny 29 a § och till bilaga 2 en ny 4 punkt som följer:
2 §Definitioner
I denna lag avses med
miljökonsekvenser de direkta och indirekta verkningar som ett projekt medför i Finland och utanför finskt territorium för
9) tillstånd ett av en myndighet meddelat tillstånd till och annat därmed jämförbart beslut om att ett projekt får genomföras,
10) projekt
a) utförande av anläggningsarbeten, verksamhet och byggnadsarbeten, samt
b) andra ingrepp i den naturliga omgivningen och i landskapet samt mineralutvinning.
3 §Lagens tillämpningsområde och tillämpning av förfarandet vid miljökonsekvensbedömning
När det bestäms om förfarandet vid miljökonsekvensbedömning ska tillämpas i ett enskilt fall ska, utöver vad som föreskrivs i 2 mom., projektets egenskaper och lokalisering samt konsekvensernas typ beaktas. I bilaga 2 anges vilka faktorer som ska ligga till grund för beslutsfattandet.
5 §Miljökonsekvensbedömning genom förfaranden enligt någon annan lag
Bestämmelserna i 1 och 2 mom. tillämpas inte på projekt där kontaktmyndigheten är arbets- och näringsministeriet enligt 10 § i denna lag.
10 §Kontaktmyndighet
Närings-, trafik- och miljöcentralen är kontaktmyndighet. Arbets- och näringsministeriet är likväl kontaktmyndighet när ett projekt gäller en kärnanläggning enligt kärnenergilagen eller en annan sådan anläggning där kärnavfall hanteras eller lagras eller i vilken kärnavfall slutförvaras. Vid sådan gruvdrift och malmanrikningsverksamhet enligt 2 § 1 mom. 2 punkten i kärnenergilagen vars syfte är att producera uran eller torium är kontaktmyndigheten dock närings-, trafik- och miljöcentralen.
11 §Behörig myndighet
Arbets- och näringsministeriet fattar beslut enligt 1 mom. om projekt som gäller en kärnanläggning enligt kärnenergilagen eller en annan sådan anläggning där kärnavfall hanteras eller lagras eller i vilken kärnavfall slutförvaras. Vid sådan gruvdrift och malmanrikningsverksamhet enligt 2 § 1 mom. 2 punkten i kärnenergilagen vars syfte är att producera uran eller torium fattas beslutet dock av närings-, trafik- och miljöcentralen.
17 §Hörande om programmet för miljökonsekvensbedömning
Kontaktmyndigheten ska se till att behövliga utlåtanden begärs och det ges möjlighet att framföra åsikter om programmet för miljökonsekvensbedömning. Kontaktmyndigheten ska begära utlåtande om programmet för miljökonsekvensbedömning av kommunerna inom projektets influensområde samt av andra myndigheter som sannolikt berörs av ärendet, inklusive tillståndsmyndigheten för projektet.
20 §Hörande om miljökonsekvensbeskrivningen
Kontaktmyndigheten ska också se till att behövliga utlåtanden begärs och det ges möjlighet att framföra åsikter om miljökonsekvensbeskrivningen. Kontaktmyndigheten ska begära utlåtanden om miljökonsekvensbeskrivningen med iakttagande av vad som i 17 § 1 mom. föreskrivs om hörande om programmet för miljökonsekvensbedömning. Åsikter och utlåtanden ska lämnas till kontaktmyndigheten inom den tid som anges i kungörelsen. Tiden börjar löpa den dag kungörelsen offentliggörs och är minst 30 och högst 60 dagar lång.
26 §Beaktande av miljökonsekvensbedömningen i tillstånd
Ett tillståndsbeslut ska innehålla en motiverad slutsats och på lämpligt sätt beakta resultaten av hörandet om miljökonsekvensbeskrivningen och eventuella internationella höranden enligt 29 §. Av beslutet ska framgå hur miljökonsekvensbeskrivningen, den motiverade slutsatsen och eventuella handlingar om internationellt hörande enligt 29 § har beaktats.
29 §Internationellt hörande i samband med projekt som genomförs på ett område under Finlands jurisdiktion
Kontaktmyndigheten ska utan dröjsmål till miljöministeriet lämna programmet för miljökonsekvensbedömning av ett i 28 § avsett projekt och översättningar av de väsentliga delarna av programmet. Miljöministeriet ska sända en underrättelse om projektet samt programmet för miljökonsekvensbedömning och översättningarna till den andra staten senast när kontaktmyndigheten informerar om programmet för miljökonsekvensbedömning i Finland i enlighet med 17 §. Miljöministeriet ska sända den underrättelse som lämnas till en annan stat för kännedom till utrikesministeriet.
Underrättelsen ska innehålla
1) uppgifter om projektet,
2) uppgifter om eventuella gränsöverskridande miljökonsekvenser,
3) uppgifter om beslut som är väsentliga för genomförandet av projektet,
4) detaljerade uppgifter om förfarandet vid miljökonsekvensbedömning och möjligheterna att delta i förfarandet samt en rimlig tidsfrist, inom vilken den andra staten ska sända miljöministeriet ett svar i fråga om deltagande i förfarandet vid miljökonsekvensbedömning,
5) uppgifter om vilka myndigheter som är behöriga och som kan lämna information om internationellt hörande och till vilka frågor om ärendet kan ställas.
Miljöministeriet ska sända den andra statens svar samt alla avgivna utlåtanden och framförda åsikter till kontaktmyndigheten.
Om den andra staten har meddelat att den vill delta i förfarandet vid miljökonsekvensbedömning, ska kontaktmyndigheten sända miljökonsekvensbeskrivningen och kontaktmyndighetens utlåtande om programmet för miljökonsekvensbedömning samt översättningar av de väsentliga delarna av dem till miljöministeriet, som utan dröjsmål ska vidarebefordra dem till den andra staten för lämnande av utlåtanden och framförande av åsikter. Miljöministeriet ska dessutom ge den andra staten tillfälle att samråda om bland annat projektets eventuella gränsöverskridande konsekvenser och de planerade åtgärderna för att minska eller eliminera sådana konsekvenser samt fastställa en rimlig tidsfrist för detta samråd. Miljöministeriet ska sända handlingarna om internationellt hörande till kontaktmyndigheten och vid behov till den projektansvarige.
Kontaktmyndigheten ska sända sin motiverade slutsats och översättningar av de väsentliga delarna av slutsatsen till miljöministeriet, som sänder slutsatsen och översättningarna till den andra stat som har deltagit i förfarandet vid miljökonsekvensbedömning.
29 a §Tillståndsmyndighetens skyldigheter i projekt som har gränsöverskridande miljökonsekvenser
Tillståndsmyndigheten ska sända en tillståndsansökan som gäller ett i 28 § avsett projekt samt översättningar av de väsentliga delarna av ansökan till miljöministeriet när en medlemsstat i Europeiska unionen har deltagit i förfarandet vid miljökonsekvensbedömning. Miljöministeriet sänder ansökan och översättningarna till medlemsstaten.
Tillståndsmyndigheten ska sända sitt tillståndsbeslut samt översättningar av de väsentliga delarna av beslutet till miljöministeriet, som sänder beslutet och översättningarna till den andra stat som har deltagit i förfarandet vid miljökonsekvensbedömning.
38 §Kostnadsansvar
För kostnaderna för tillkännagivande, hörande och miljökonsekvensbedömning och för översättningar som behövs för fullgörande av förpliktelserna enligt 29 och 29 a § svarar den projektansvarige.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
Genom denna lag upphävs 2 § i statsrådets förordning om förfarandet vid miljökonsekvensbedömning (277/2017).
2.Lag om ändring av marktäktslagen
I enlighet med riksdagens beslut ändras i marktäktslagen (555/1981) 23 b § 3 och 4 mom., sådana de lyder, 23 b § 3 mom. i lag 468/2005 och 4 mom. i lag 1577/2009, samt fogas till 13 §, sådan den lyder i lagarna 258/2017 och 1407/2019, ett nytt 4 mom. och till 19 §, sådan den lyder i lagarna 468/2005, 1577/2009 och 1407/2019, ett nytt 4 mom. som följer:
13 §Delgivning av och information om tillståndsansökan
Bestämmelser om tillståndsmyndighetens skyldighet att sända tillståndsansökan samt översättningar av de väsentliga delarna av ansökan till miljöministeriet för sändande till en annan stat i de projekt som har gränsöverskridande miljökonsekvenser finns i 29 a § i lagen om förfarandet vid miljökonsekvensbedömning.
19 §Delgivning av och information om tillståndsbeslut
Bestämmelser om tillståndsmyndighetens skyldighet att sända tillståndsbeslutet samt översättningar av de väsentliga delarna av beslutet till miljöministeriet för sändande till en annan stat i de projekt som har gränsöverskridande miljökonsekvenser finns i 29 a § i lagen om förfarandet vid miljökonsekvensbedömning.
23 b §Datasystem
Trots sekretessbestämmelserna har de tillstånds- och tillsynsmyndigheter som avses i denna lag rätt att avgiftsfritt få tillgång till de uppgifter i datasystemet som är nödvändiga för tillsynen och uppföljningen.
Datasystemet förvaltas av närings-, trafik- och miljöcentralerna och Finlands miljöcentral, som är personuppgiftsansvariga enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG (allmän dataskyddsförordning).
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
3.Lag om ändring av 212 § i miljöskyddslagen
I enlighet med riksdagens beslut fogas till 212 § i miljöskyddslagen (527/2014), sådan paragrafen lyder i lag 327/2016, ett nytt 4 mom. som följer:
212 §Förfarandet för att beakta gränsöverskridande konsekvenser i vissa fall
Bestämmelser om tillståndsmyndighetens skyldighet att sända tillståndsansökan och tillståndsbeslutet samt översättningar av de väsentliga delarna av dem till miljöministeriet för sändande till en annan stat i de projekt som har gränsöverskridande miljökonsekvenser finns i 29 a § i lagen om förfarandet vid miljökonsekvensbedömning.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
4.Lag om ändring av 11 § i lagen om samordning av vissa miljörelaterade tillståndsförfaranden
I enlighet med riksdagens beslut fogas till 11 § i lagen om samordning av vissa miljörelaterade tillståndsförfaranden (764/2019) ett nytt 6 mom. som följer:
11 §Delgivning av och information om tillståndsansökningar
I ett förfarande enligt denna lag tillämpas på den samordnande myndigheten vad som i 29 a § i lagen om förfarandet vid miljökonsekvensbedömning (252/2017) föreskrivs om tillståndsmyndighetens skyldigheter.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.