HE 56/2020 vpGodkändÖverlämnad 23.4.2020

Tydligare erkännande av utländska yrkeskvalifikationer

Lagstiftning om komplettering av genomförandet av direktivet om erkännande av yrkeskvalifikationer samt till lag om ändring av lagen om den tjänstebehörighet som högskolestudier utomlands medför

Reglerna om erkännande av yrkeskvalifikationer och yrkespraktik som har förvärvats i ett annat EU- eller EES-land preciseras. Samtidigt förtydligas jämställandet av utländska högskoleexamina med examina som avläggs i Finland.

Status
Godkänd
Överlämnad
23.4.2020
Senaste händelse
11.6.2020
Omröstningar
0
Anföranden
10
Stadfäst
26.6.2020
Författning
518/2020

Vad som föreslås

I lagen om erkännande av yrkeskvalifikationer fogas bestämmelser om godkännande av yrkespraktik som fullgjorts i en annan medlemsstat och om rättsverkningarna av erkännandet. Lagen om yrkesutbildade personer inom hälso- och sjukvården kompletteras till den del som gäller bedömningen av behörigheten för specialistläkare, specialisttandläkare och specialsjukskötare, och grunderna för jämställande av utländska högskolestudier preciseras.

Vad det betyder

Ändringen gäller yrkesutbildade personer som har genomgått utbildning eller praktik utomlands, särskilt personer som söker sig till uppgifter inom hälso- och sjukvården och undervisningssektorn, samt tillståndsmyndigheter såsom Valvira och Utbildningsstyrelsen. Bedömningen av sökandenas yrkeskvalifikationer och praktik blir mer transparent och förenlig med EU-rätten. Lagarna ska träda i kraft senast den 1 juli 2020.

Så röstade riksdagen

Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.

Debatten i salen

Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.

10 anföranden · 5 talare · 3 debatter

Debattens huvudpunkter

I debatten behandlades kompletteringen av genomförandet av EU:s yrkeskvalifikationsdirektiv samt förtydligandet av reglerna för jämställande av utländska högskolestudier och högskoleexamina. Bakgrunden till propositionen var en anmärkning från Europeiska kommissionen om brister i Finlands lagstiftning. Debatten var helt enhällig och riksdagsgrupperna ansåg att de föreslagna lagändringarna var nödvändiga.

  • SDPFör

    SDP ansåg att propositionen var bra och betonade vikten av noggrann kvalitetskontroll av utbildningen och kompetensen inom hälso- och sjukvården för patientsäkerheten.

    ”Ennen kaikkea kiinnitän tässä huomiota nyt terveydenhuollon koulutukseen.”
    — Aki Lindén
  • Centern understödde propositionen, eftersom det är nödvändigt att rätta till lagstiftningen så att den motsvarar kommissionens anmärkning och hinder för den fria rörligheten bör undanröjas.

    ”Tämä hallituksen esitys on vastaus tähän Euroopan komission huomautukseen. Siksi näitä lakeja on tarpeen muuttaa.”
    — Mikko Kinnunen
  • Samlingspartiet ansåg att propositionen behövdes för att precisera lagstiftningen och betonade att kompetensens kvalitet och examinas jämförbarhet måste säkerställas.

    ”Pidän tärkeänä tällaista ammattipätevyyden tunnustamista ja tunnistamista. Se lisää laatua ja vaikuttavuutta.”
    — Paula Risikko
  • Kristdemokraterna stödde lagförslaget och ansåg det viktigt att det skapas tydliga spelregler för jämställandet av utländska studieprestationer med finländska examina.

    ”Niin kuin edustaja Risikko puheenjohtajana totesi, niin tämä on sinällänsä yksimielinen mietintö sivistysvaliokunnasta ja eteenpäin vietävää lainsäädäntöä.”
    — Sari Essayah

Sammandraget är AI-genererat utifrån 10 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.

Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sivistysvaliokuntaan.

Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 56/2020 vp sisältyvien 1.-3. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.

Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyt, hallituksen esitykseen HE 56/2020 vp sisältyvät 1.—3. lakiehdotuksen. Lakiehdotusten toinen käsittely päättyi. Asian käsittely päättyi.

Behandlingens skeden

Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.

  1. 23.4.2020Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Opetus- ja kulttuuriministeriö
  2. 14.5.2020Lähetekeskustelu · Täysistunto
  3. 28.5.2020Valiokunnan mietintö tai lausunto · sivistysvaliokunta
  4. 3.6.2020Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
  5. 9.6.2020Toinen käsittely · Täysistunto
  6. 10.6.2020Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Beslut per lagförslag3

  • 1Laki ammattipätevyyden tunnustamisesta annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 518/2020 · 26.6.2020
  • 2Laki terveydenhuollon ammattihenkilöistä annetun lain 8 §:n muuttamisestaHyväksytty · 519/2020 · 26.6.2020
  • 3Laki ulkomailla suoritettujen korkeakouluopintojen tuottamasta virkakelpoisuudesta annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 520/2020 · 26.6.2020

Föreslagen lagtext

Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.

1.Lag om ändring av lagen om erkännande av yrkeskvalifikationer

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om erkännande av yrkeskvalifikationer (1384/2015) 3 § 1 och 11 punkten, 22 § 5 mom. och 24 § samt fogas till 3 § en ny 12 punkt och till lagen nya 4 a § och 26 a § som följer:

3 §Definitioner

I denna lag avses med

1) reglerat yrke en tjänst eller uppgift där specifika i lagstiftningen föreskrivna yrkeskvalifikationer krävs av den som tillträder eller utövar tjänsten eller uppgiften,

11) europeiskt yrkeskort ett elektroniskt bevis på att yrkesutövaren uppfyller alla de förutsättningar som krävs för att temporärt och tillfälligt tillhandahålla tjänster eller på att yrkesutövarens yrkeskvalifikationer har erkänts för etablering,

12) yrkespraktik en period med praktik som sker under uppsikt, förutsatt att det utgör ett villkor för tillträde till och utövande av ett reglerat yrke, och som kan äga rum under eller efter en avslutad utbildning som leder till examen.

4 a §Verkan av erkännandet

Den person som har fått ett beslut om erkännande av yrkeskvalifikationer har rätt att i Finland börja utöva det yrke som personen har behörighet för i sin ursprungsmedlemsstat samt rätt att utöva yrket på samma villkor som personer som förvärvat yrkeskvalifikationer i Finland.

Det yrke som sökanden önskar utöva är detsamma som sökanden är behörig för i sin ursprungsmedlemsstat, om det rör sig om jämförbara verksamheter.

Bestämmelser om beviljande av partiell rätt att utöva yrke finns i 8 §.

22 §Behandling av uppgifter om ett europeiskt yrkeskort

Vid behandlingen av personuppgifter som ingår i europeiska yrkeskortet och i IMI-akter betraktas ovan i 16 § 1 mom. avsedda behöriga myndigheter som sådana personuppgiftsansvariga som avses i artikel 4.7 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG (allmän dataskyddsförordning).

24 §Sökande av ändring

Bestämmelser om sökande av ändring i förvaltningsdomstol finns i lagen om rättegång i förvaltningsärenden (808/2019).

Om ett beslut enligt denna lag inte har fattats inom föreskriven tid, får sökanden anföra besvär i den ordning som anges i lagen om rättegång i förvaltningsärenden och vilka då anses gälla ett avslag på ansökan. Sådana besvär får anföras till dess att beslut har fattats om ansökan.

26 a §Erkännande av yrkespraktik

Om tillträde till ett reglerat yrke kräver en avslutad yrkespraktik, ska den behöriga myndigheten vid behandling av en ansökan om tillstånd att få utöva det reglerade yrket erkänna den yrkespraktik som förvärvats i en annan medlemsstat, förutsatt att praktiken svarar mot de riktlinjer som avses i 2 mom., och beakta de yrkespraktiker som förvärvats i ett tredjeland.

De behöriga myndigheterna ska offentliggöra riktlinjer för hur den yrkespraktik som förvärvas i en annan medlemsstat eller i tredjeland ska organiseras och erkännas, samt för handledarens roll i samband med yrkespraktiken.

Närmare bestämmelser om varaktigheten av den del av yrkespraktiken som kan avläggas utomlands får utfärdas genom förordning av statsrådet.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

2.Lag om ändring av 8 § i lagen om yrkesutbildade personer inom hälso- och sjukvården

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om yrkesutbildade personer inom hälso- och sjukvården (559/1994) 8 § 4 mom., sådant det lyder i lag 262/2015, som följer:

8 §Rätt att utöva yrken inom social- och hälsovården och rätt att använda yrkesbeteckning med stöd av den generella ordningen för erkännande

Om en medborgare i en EU- eller EES-stat som har genomgått utbildning för läkare, tandläkare, specialläkare, specialtandläkare, provisor, sjukskötare eller barnmorska i en EU- eller EES-stat inte uppfyller villkoren för automatiskt erkännande av yrkeskvalifikationer av en orsak som nämns i unionens bestämmelser om erkännande, tillämpas 3 mom. på honom eller henne. Om en sådan specialsjukskötare som avses i artikel 10 f i yrkeskvalifikationsdirektivet inte har utbildning till sjukskötare med ansvar för allmän hälso- och sjukvård tillämpas 3 mom. på honom eller henne. Om en kompensationsåtgärd krävs av sökanden, kan Tillstånds- och tillsynsverket för social- och hälsovården dock bestämma om sökanden ska slutföra en anpassningsperiod eller genomgå ett lämplighetsprov.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

3.Lag om ändring av lagen om den tjänstebehörighet som högskolestudier utomlands medför

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om den tjänstebehörighet som högskolestudier utomlands medför (1385/2015) 2—4 och 7 § som följer:

2 §Jämställande

En högskoleexamen som har avlagts utomlands jämställs i första hand med en högskoleexamen på en viss nivå som avläggs i Finland.

I andra fall än de som omfattas av tillämpningsområdet för lagen om erkännande av yrkeskvalifikationer (1384/2015) kan en högskoleexamen som avlagts utomlands jämställas med en viss, namngiven högskoleexamen som avläggs i Finland och en studieprestation som avlagts vid en högskola utomlands jämställas inom vissa områden och i viss omfattning med en studieprestation som avläggs vid en högskola i Finland, om behörighetsvillkoret för tjänsten eller uppgiften förutsätter det.

Högskolestudier som har genomförts utomlands medför samma behörighet för en tjänst eller uppgift som de högskolestudier i Finland som krävs för tjänsten eller uppgiften, om dessa studier har jämställts med varandra genom ett beslut som har fattats med stöd av denna lag.

3 §Grunder för jämställande av examina

Med en högskoleexamen i Finland jämställs en utomlands avlagd högskoleexamen på motsvarande nivå.

Med en viss, namngiven högskoleexamen jämställs en utomlands avlagd högskoleexamen på motsvarande nivå och inom motsvarande område.

Examinas motsvarighet med avseende på nivån bedöms utifrån omfånget, svårighetsgraden och inriktningen av de helheter av högskolestudier som leder till dem. Examinas motsvarighet med avseende på området bedöms på basis av hur likartat innehållet i de helheter av högskolestudier som leder till dem är.

4 §Grunder för jämställande av studieprestationer

Med en viss studieprestation som avläggs vid en högskola i Finland jämställs en vid en högskola utomlands avlagd studieprestation på motsvarande nivå och med motsvarande omfattning, om sökanden uppfyller det i lag föreskrivna behörighetsvillkoret för tjänsten eller uppgiften även till den del behörighetsvillkoret är en högskoleexamen på viss nivå eller en viss, namngiven högskoleexamen.

Olika studieprestationers motsvarighet vad gäller nivå och område bedöms med iakttagande av vad som i 3 § 3 mom. föreskrivs om bedömning av examinas motsvarighet.

7 §Sökande av ändring

Bestämmelser om sökande av ändring i förvaltningsdomstol finns i lagen om rättegång i förvaltningsärenden (808/2019).

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
I denna proposition föreslås det att lagen om erkännande av yrkeskvalifikationer och lagen om yrkesutbildade personer inom hälso- och sjukvården ändras med anledning av det formella överträdelseförfarande som kommissionen inlett. Med anledning av kommissionens motiverade yttrande föreslås det att bestämmelser om yrkespraktik och om verkan av erkännandet fogas till lagen om erkännande av yrkeskvalifikationer. Lagen om yrkesutbildade personer inom hälso- och sjukvården förtydligas åter i fråga om förfarandet för erkännande av specialläkare, specialtandläkare och specialsjukskötare. I lagen om erkännande av yrkeskvalifikationer föreslås dessutom vissa ändringar av teknisk karaktär. Samtidigt föreslås det preciseringar av bestämmelserna om jämställande i lagen om den tjänstebehörighet som högskolestudier utomlands medför. Lagarna avses träda i kraft så snart som möjligt och senast den 1 juli 2020.

Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.