HE 57/2018 vpGodkändÖverlämnad 19.4.2018

Precisering av yrkesutbildningens reglering och finansiering

Lagar om ändring av lagen om yrkesutbildning, lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet och lagen om privata säkerhetstjänster

Inom yrkesutbildningen ska indragning av studierätten och tillstånden att ordna utbildning i fortsättningen kunna riktas till enbart vissa kompetensområden i stället för till hela examen. Dessutom ska utbildningsanordnare kunna beviljas behovsprövad tilläggsfinansiering mer flexibelt under pågående verksamhetsår.

Status
Godkänd
Överlämnad
19.4.2018
Senaste händelse
29.6.2018
Omröstningar
0
Anföranden
3
Stadfäst
13.7.2018
Författning
547/2018

Vad som föreslås

Lagarna om yrkesutbildning ändras så att indragning av studierätten inom områden med säkerhetskrav (SORA-regleringen) och avgränsningar i tillstånden att ordna utbildning kan riktas exakt till kompetensområden inom en examen. Samtidigt preciseras lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet så att behovsprövade understöd och finansiering enligt tilläggsbudget kan fördelas under pågående finansår utan fasta procentandelar.

Vad det betyder

Ändringen förbättrar de studerandes rättsskydd, eftersom en indragning av studierätten av säkerhets- eller hälsoskäl inte hindrar studier inom sådana kompetensområden i examen som inte omfattas av motsvarande krav. För utbildningsanordnarna gör ändringen det möjligt att få ekonomiskt stöd snabbare i överraskande situationer. Lagarna föreslås träda i kraft senast den 1 augusti 2018 och propositionen medför inga direkta tilläggskostnader för stats- eller kommunalekonomin.

Så röstade riksdagen

Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.

Debatten i salen

Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.

3 anföranden · 2 talare · 1 debatt

Debattens huvudpunkter

I debatten behandlades mer flexibel reglering och finansiering av yrkesutbildningen. Propositionen fick ett enhälligt mottagande och ledamöterna ansåg att ändringarna var nödvändiga. I anförandena diskuterades dock hur finansieringen ska riktas rättvist samt läroanstalternas administrativa börda.

  • Samlingspartiets representant ansåg att propositionens teman var viktiga, men uttryckte oro för finansieringens tillräcklighet och rättvisa i områden där åldersklasserna minskar men bristen på arbetskraft är svår.

    Miten te käsittelitte: onko tämä oikeudenmukainen rahoitusjärjestelmä, kun se osittain tulee tämän perusteella, vai nousiko tämä kuulemisessa jollakin tavalla esille?
    Markku Eestilä
  • De Gröna ansåg att propositionen var bra och ökade flexibiliteten. Gruppen betonade dock att strategifinansieringen inte får medföra en tung administrativ börda för läroanstalterna och att finansieringsmodellens funktion måste följas upp noggrant.

    Esitys on sinällään hyvä, ja myöskin valiokunta on esityksessään yksimielinen.
    Jani Toivola

Sammandraget är AI-genererat utifrån 3 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.

Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 57/2018 vp sisältyvien 1.—3. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.

Behandlingens skeden

Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.

  1. 19.4.2018Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Opetusministeriö
  2. 26.4.2018Lähetekeskustelu · Täysistunto
  3. 13.6.2018Valiokunnan mietintö tai lausunto · sivistysvaliokunta
  4. 18.6.2018Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
  5. 26.6.2018Toinen käsittely · Täysistunto
  6. 28.6.2018Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Beslut per lagförslag3

  • 1Laki ammatillisesta koulutuksesta annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 547/2018 · 13.7.2018
  • 2Laki opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 548/2018 · 13.7.2018
  • 3Laki yksityisistä turvallisuuspalveluista annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 549/2018 · 13.7.2018

Föreslagen lagtext

Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.

1.Lag om ändring av lagen om yrkesutbildning

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om yrkesutbildning (531/2017) 6 § 1 mom., 23 § 1 mom., 40 § 1, 2 och 4 mom., 41 § 1 och 2 mom. samt det inledande stycket i 81 § 1 mom. och 81 § 4 mom. som följer:

6 §Examensstruktur

Bestämmelser om vilka yrkesinriktade grundexamina, yrkesexamina och specialyrkesexamina som ingår i examensstrukturen för yrkesutbildningen utfärdas genom förordning av undervisnings- och kulturministeriet. Med avvikelse från 15 § 2 mom. 2 punkten får genom förordning av undervisnings- och kulturministeriet dessutom utfärdas bestämmelser om ett kompetensområde som ingår i en examen, om

1) kostnaderna för ordnande av kompetensområdet avviker betydligt från de allmänna kostnaderna för ordnande av examen,

2) kompetensen inom kompetensområdet i fråga regleras genom lag eller förordning eller omfattas av en internationell överenskommelse som är förpliktande för Finland och lagen, förordningen eller överenskommelsen tillämpas endast på ifrågavarande kompetensområde inom examen, eller

3) kompetensområdet omfattas av krav enligt 81 § 1 mom. som avviker från de allmänna kraven för examen.

23 §Examina och utbildning som ska anges i anordnartillståndet

I anordnartillståndet anges de examina som utbildningsanordnaren har rätt att bevilja och för vilka utbildningsanordnaren kan ordna examensutbildning. Anordnartillståndet kan dessutom innehålla bestämmelser om att rätten att bevilja examina och ordna examensutbildning inte gäller ett eller flera på basismed stöd av 6 § 1 mom. 1-2 punkten genom förordning av undervisnings- och kulturministeriet angivna kompetensområden som ingår i en viss examen. Anordnartillståndet innehåller dessutom bestämmelser om rätten att ordna handledande utbildning. Utbildningsanordnaren kan också ordna i 8 § 1 punkten avsedd utbildning som fördjupar eller kompletterar yrkeskompetensen och som hänför sig till examina som omfattas av anordnartillståndet.

40 §Tillgänglighet vid antagning av studerande

En omständighet som hänför sig till en sökandens hälsotillstånd eller funktionsförmåga får inte vara ett hinder för antagning som studerande. Som studerande kan dock inte den antas som på grund av sitt hälsotillstånd eller sin funktionsförmåga inte kan genomföra utbildningsrelaterade praktiska uppgifter vid en läroanstalt, på en arbetsplats eller i en annan inlärningsmiljö, om kraven på säkerhet vid examina och kompetensområden som avses i 81 § så förutsätter och om detta hinder inte kan undanröjas med rimliga åtgärder.

I fråga om examina och kompetensområden som avses i 81 § ska som hinder för antagning som studerande också betraktas beslut om indragning av studierätten enligt 81 § i denna lag, 33 § i yrkeshögskolelagen eller 43 a § i universitetslagen, om omständigheter som har samband med skyddet för andras hälsa och säkerhet förutsätter det.

Utbildningsstyrelsen bestämmer vilka krav på hälsotillståndet som hänför sig till examina och kompetensområden som avses i 81 §.

41 §Information om antagning som studerande

Den sökande ska på begäran av utbildningsanordnaren lämna sådana uppgifter om sitt hälsotillstånd som krävs för bedömningen av antagning som studerande, när det handlar om examina och kompetensområden som avses i 81 § eller ansökan om att bli antagen som studerande hos en utbildningsanordnare som fått till uppgift att ordna krävande särskilt stöd som avses i 65 §.

Den sökande ska på begäran av utbildningsanordnaren ge information om beslut om indragning av studierätten, när det är fråga om examina eller kompetensområden som avses i 81 §.

81 §Indragning av studierätten

När examensutbildningen eller utövandet av yrket inbegriper krav som hänför sig till minderårigas säkerhet eller patient- eller klientsäkerheten eller säkerheten i trafiken kan utbildningsanordnaren dra in rätten att avlägga ifrågavarande examen eller rätten att avlägga examen inom ifrågavarande kompetensområde och rätten att delta i examensutbildning (indragning av studierätten ), om

Bestämmelser om de examina och kompetensområden som omfattas av denna paragraf utfärdas genom förordning av statsrådet.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

2.Lag om ändring av lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet (1705/2009) 10 § 1 mom. och 32 e §, sådana de lyder i lag 532/2017, och fogas till 10 §, sådan den lyder i lag 532/2017, ett nytt 3 mom., till 32 a §, sådan den lyder i lag 532/2017, ett nytt 2 mom. och till 32 h §, sådan den lyder i lag 532/2017, ett nytt 2 mom., varvid det nuvarande 2 mom. blir 3 mom., som följer:

10 §Finansiering som beviljas anordnare av yrkesutbildning samt kommunens statsandel

Genom ett beslut som fattas före finansårets början beviljas anordnare av yrkesutbildning basfinansiering, prestationsbaserad finansiering och genomslagsfinansiering till en sådan andel av det belopp av varje finansieringsandel enligt 32 a § som motsvarar den relativa andel som utbildningsanordnarens prestationer utgör av alla utbildningsanordnares prestationer. Av det belopp enligt 32 a § som basfinansieringsandelen utgör dras dock först av beloppet av de höjningar efter prövning som avses i 32 e § och som fördelas genom ett beslut som fattas före finansårets början.

Av det belopp enligt 32 a § som basfinansieringsandelen utgör kan en del sparas för att fördelas under finansåret för målinriktade studerandeår enligt 32 c §, höjningar av basfinansieringen efter prövning enligt 32 e § och för eventuella rättelser eller korrigeringar.

32 a §Finansieringsandelar

I finansiering som beviljas under finansåret på basis av en tilläggsbudget behöver finansieringsandelar enligt 1 mom. inte beaktas.

32 e §Höjning av basfinansieringen efter prövning

Den basfinansiering som beviljas utbildningsanordnare kan efter prövning höjas av särskilda skäl som hänför sig till utbildningsanordnarens verksamhet. Höjning efter prövning kan av särskilda skäl beviljas även under finansåret. Undervisnings- och kulturministeriet beslutar på ansökan om höjning efter prövning.

32 h §Strategifinansiering

Strategifinansiering som beviljas under finansåret på basis av en tilläggsbudget kan överskrida den andel som anges i 1 mom.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

3.Lag om ändring av lagen om privata säkerhetstjänster

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om privata säkerhetstjänster (1085/2015) 10 § 1 mom. 2 punkten, 12 § 1 mom., 40 § 1 mom. och 77 § 1 mom. 2 punkten som följer:

10 §Godkännande som väktare

Som väktare kan den godkännas som

2) med godkänt resultat har genomfört ett sådant avsnitt av grundexamen inom säkerhetsbranschen, eller motsvarande grundexamen, enligt lagen om yrkesutbildning (531/2017), som uppfyller de krav som föreskrivs genom förordning av inrikesministeriet och som innefattar en utbildning som åtminstone omfattar undervisningsämnen där bevakningsbranschen, bevakningsrörelse, väktares rättigheter och skyldigheter samt väktares uppgifter behandlas, eller ett sådant avsnitt av en yrkesexamen inom säkerhetsbranschen, eller motsvarande yrkesexamen, som innefattar utbildning som omfattar ovannämnda undervisningsämnen (grundutbildning för väktare ), och

12 §Godkännande som tillfällig väktare

Den som inte har grundutbildning för väktare men uppfyller kraven i 10 § 1 mom. 1 och 3 punkten kan godkännas som väktare för högst fyra månader (tillfällig väktare ), om han eller hon med godkänt resultat har genomfört ett sådant avsnitt av grundexamen inom säkerhetsbranschen, eller motsvarande grundexamen, enligt lagen om yrkesutbildning som uppfyller de krav som föreskrivs genom förordning av inrikesministeriet eller ett sådant avsnitt av yrkesexamen inom säkerhetsbranschen, eller motsvarande yrkesexamen, som innefattar grundläggande insikter i de undervisningsämnen som avses i 10 § 1 mom. 2 punkten (utbildning som tillfällig väktare ).

40 §Anordnande av ordningsvaktsutbildning

Grundutbildning för ordningsvakter och repetitionsutbildning för ordningsvakter får anordnas av

1) en polisinrättning,

2) en utbildningsanordnare som har ett i lagen om yrkesutbildning avsett och av undervisnings- och kulturministeriet beviljat tillstånd att ordna examina och utbildning för yrkesexamen inom säkerhetsbranschen eller grundexamen inom säkerhetsbranschen eller för motsvarande examina,

3) den för vars räkning utbildaren, med undantag för utbildare i undervisningsämnen med anknytning till livräddande första hjälpen och räddningsväsendet, har ett giltigt godkännande som utbildare av ordningsvakter; utbildare i undervisningsämnen med anknytning till livräddande första hjälpen och räddningsväsendet ska ha yrkesskicklighet inom området i fråga och erfarenhet som utbildare.

77 §Godkännande som ansvarig föreståndare

Som ansvarig föreståndare kan den godkännas som

2) med godkänt resultat har avlagt en sådan specialyrkesexamen för säkerhetsvakt, eller motsvarande specialyrkesexamen, enligt lagen om yrkesutbildning som uppfyller de krav som föreskrivs genom förordning av inrikesministeriet (utbildning som ansvarig föreståndare ), och

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
I denna proposition föreslås ändringar i lagen om yrkesutbildning, lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet och lagen om privata säkerhetstjänster. Enligt förslaget ändras lagen om yrkesutbildning så att undervisnings- och kulturministeriets bemyndigande att genom förordning föreskriva om kompetensområden som ingår i grunderna för en yrkesinriktad examen utvidgas i den mån det är behövligt på grund av andra bestämmelser eller överenskommelser som gäller kompetensområdet eller på grund av säkerhetskrav som gäller kompetensområdet. Bestämmelserna om indragning av studierätten av skäl som anknyter till den studerandes hälsotillstånd och funktionsförmåga preciseras så att bestämmelserna förutom på en hel examen också kan tillämpas på ett kompetensområde som ingår i examen. Bestämmelsen som gäller beviljande av tillstånd att ordna utbildning preciseras så att en utbildningsanordnares rätt att bevilja examina och ge utbildning inom ett eller flera kompetensområden som ingår i en viss examen kan uteslutas från tillståndet att ordna yrkesutbildning. Behovet av att precisera bestämmelserna beror på att yrkesexamina är mera omfattande än tidigare. I propositionen föreslås att lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet preciseras så att det är möjligt att bevilja höjning efter prövning även under finansåret. Därtill föreslås behövliga preciseringar när det gäller fördelningen av eventuell finansiering enligt en tilläggsbudget. I lagen om privata säkerhetstjänster föreslås tekniska ändringar som följer av lagen om yrkesutbildning och förordningen om examensstrukturen inom yrkesutbildningen. Lagarna avses träda i kraft så snart som möjligt, dock senast den 1 augusti 2018. Lagen om privata säkerhetstjänster träder dock i kraft den 1 augusti 2018.

Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.