Östtrafikens timmervagnar i inrikestransporter
Komplettering av regeringens proposition med förslag till lag om ändring av spårtrafiklagen (RP 38/2022 rd)
Timmervagnar som tidigare använts enbart i internationell trafik ska temporärt få användas även för virkestransporter inom Finland. Ändringen lindrar den brist på vagnmateriel inom skogsindustrin som uppstått till följd av Rysslands anfallskrig och det stoppade inflödet av råvirke.
- Status
- Godkänd med ändringar
- Överlämnad
- 21.4.2022
- Senaste händelse
- 8.6.2022
- Omröstningar
- 0
- Anföranden
- 8
- Stadfäst
- 22.6.2022
- Författning
- 476/2022
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
I spårtrafiklagen införs ett tidsbegränsat undantag som tillåter att timmervagnar som tidigare godkänts enbart för internationell trafik används i inrikestransporter i Finland till och med den 31 december 2026. Undantaget gäller vagnar som ägs av skogsindustriföretag verksamma i Finland eller för vilka ett långvarigt hyresavtal har ingåtts med en vagnhållare verksam inom EES-området.
Vad det betyder
Ändringen tillför den inhemska virkesförsörjningen uppskattningsvis 1 900–2 100 timmervagnar, vilket förebygger produktionsstopp inom skogsindustrin och minskar trycket på att flytta massatransporter till landsvägarna. För vagnarna fastställs en högsta tillåtna hastighet på 80 km/h på det finländska bannätet för att dämpa slitaget på bannätet och säkerhetsriskerna. Konsekvenserna berör direkt skogsindustriföretag, järnvägsoperatörer och banhållaren särskilt i östra och sydöstra Finland.
Så röstade riksdagen
Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.
Debatten i salen
Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.
8 anföranden · 7 talare · 3 debatter
Debattens huvudpunkter
Debatten gällde det temporära tillståndet att använda timmervagnar från östtrafiken i inrikestransporter för att lindra skogsindustrins råvarubrist och underskott på rullande materiel. Förslaget rönte full enighet, och alla grupper ansåg att ändringen var nödvändig i detta undantagsläge. I debatten framhölls också det bredare behovet av att utveckla trafiklederna och bannätet i östra Finland när Saima kanal stängs.
- Räcker led- och spårkapaciteten i östra Finland till för virkestransporter när Saima kanal stängs?
- Hur tryggas trafiksäkerheten och tillverkningen av inhemsk vagnmateriel trots undantagen?
- SDPFör
SDP ansåg att lagförslaget var ett nödvändigt medel för att lösa skogsindustrins akuta brist på materiel, även om partiet samtidigt betonade trafiksäkerheten och behovet av spårinvesteringar i östra Finland.
”Tietenkin ollaan hyvässä toivossa sillä tavalla, että voitaisiin mahdollisimman nopeasti saada näitä ja tämän venäläisen vaunukaluston käyttö voitaisiin sitten riisua, mutta tässä tilanteessa varmaan on ainoa mahdollisuus vain tämä venäläisten vaunujen käyttö.”
— Raimo Piirainen - CenternFör
Centern tackade regeringen för dess snabba reaktion på industrins oro och ansåg att lagens snabba ikraftträdande var ytterst viktigt för att trygga den inhemska virkesförsörjningen.
”On hyvä, että hallitus on reagoinut nopeasti metsäteollisuuden akuuttiin huoleen puutavarakuljetusten kalustopulasta.”
— Esko Kiviranta Sannfinländarna stödde förslaget fullt ut för att trygga skogsindustrins verksamhet och ansåg att materielen var säker, men påminde också om behovet av att utveckla alternativa spårförbindelser.
”On äärettömän hienoa nähdä, että meillä valiokunnassa ja muutenkin täällä keskusteluissa tuntuu siltä, että tässä ei ole mitään ongelmaa ja että tämä esitys menee tällaisenaan läpi, mistä onneksi meidän metsäteollisuutemme tulee kiittämään, koska muuten he olisivat olleet kohta aika helisemässä näitten vaunujen kanssa.”
— Sheikki Laakso Kristdemokraterna ansåg att åtgärden var viktig, men underströk att man vid sidan av frigörandet av materiel också måste sörja för finansieringen av lederna och gödseltransporterna i östra Finland.
”Tässä ei todellakaan riitä pelkästään se, että lainsäädännöllä tätä kalustoa nyt yritetään saada, vaan pitäisi myöskin pystyä pitämään meidän väylät siellä kunnossa.”
— Sari Essayah
Sammandraget är AI-genererat utifrån 8 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin liikenne- ja viestintävaliokuntaan. [Keskustelu asiasta sallittiin päiväjärjestyksen 17. asiakohdassa]
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esityksiin HE 38/2022 vp ja HE 57/2022 vp sisältyvän lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyi.
Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyn, hallituksen esityksiin HE 38/2022 vp ja HE 57/2022 vp sisältyvän lakiehdotuksen. Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyi. Asian käsittely päättyi.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 21.4.2022Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Liikenne- ja viestintäministeriö
- 3.5.2022Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 25.5.2022Valiokunnan mietintö tai lausunto · liikenne- ja viestintävaliokunta
- 31.5.2022Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 3.6.2022Toinen käsittely · Täysistunto
- 8.6.2022Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Beslut per lagförslag1
- 1Laki raideliikennelain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 476/2022 · 22.6.2022
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
Lag om ändring och temporär ändring av spårtrafiklagen
I enlighet med riksdagens beslut upphävs i spårtrafiklagen (1302/2018) 186 §, ändras 3 § 5 mom., 15 § 1 mom. 3 och 5 punkten, 80 § 1 mom., 117 §, 140 § 4 mom., 148 § 1 mom., 165 § 1 mom., 187 § 1 mom., rubriken för 189 § samt 192 § 13 mom., av dem 80 § 1 mom. sådant det lyder i lag 1254/2020 och 192 § 13 mom. sådant det lyder i lag 1507/2019, samt fogas till 80 §, sådan den lyder i lag 1254/2020, temporärt nya 6 och 7 mom. samt till lagen nya 186 b och 186 c § och till 189 §, sådan den lyder delvis ändrad i lag 1254/2020, ett nytt 5 mom. som följer:
3 §Avgränsning av tillämpningsområdet
På bannätsförvaltare för spårbunden stadstrafik tillämpas utöver 21 kap. dessutom 165–167, 170–174, 177–180, 183 och 186 a–189 §.
15 §Tillsyn över järnvägssystemets säkerhet och driftskompatibilitet
Transport- och kommunikationsverket övervakar
3) att järnvägsoperatörer och bannätsförvaltare agerar enligt sina säkerhetsstyrningssystem och system för att hantera säkerheten och att dessa system följer 10, 11 och 30 §,
5) beredskapen inför undantagsförhållanden och störningar i järnvägssystemet, för att säkerställa att järnvägsoperatörerna och bannätsförvaltarna följer de förfaranden som de beskriver i sina säkerhetsstyrningssystem, att sådana verksamhetsutövare som avses i 171 § 1 mom. gör upp en beredskapsplan och att de i händelse av störningar vidtar åtgärder i enlighet med planen,
80 §Fordon som anländer från Ryska federationen
Fordon som används i direkt internationell järnvägstrafik mellan Finland och Ryssland och som anländer från Ryska federationen ska ha Transport- och kommunikationsverkets tillstånd för ibruktagande. Verket beviljar tillstånd för sådana fordon och fordonstyper som i Ryska federationen eller i en annan stat som hör till organisationen för järnvägssamarbete (OSJD, Organisation for Co-operation of Railways), nedan OSJD-stat , har ett giltigt tillstånd för ibruktagande eller ett därmed jämförbart tillstånd. Fordonen får gå i trafik endast i direkt internationell järnvägstrafik mellan Finland och Ryssland. Bestämmelser om kraven på fordon finns i den mellan Republiken Finlands regering och Ryska federationens regering ingångna överenskommelsen om direkt internationell järnvägstrafik (FördrS 85/2016) och i den med stöd av den överenskommelsen ingångna överenskommelsen mellan kommunikationsministeriet i Finland och Ryska federationens transportministerium (FördrS 87/2016) och dess bilagor.
Med avvikelse från vad som föreskrivs i 1 mom. får fordon som är registrerade för OSJD-området och avsedda för virkestransporter användas också för virkestransport inom Finland, om fordonets ägare är ett företag eller en sammanslutning i Finland, eller ett i ett tredjeland verksamt dotterföretag som helt och hållet ägs av ett i Finland verksamt företag, eller om en avsändare som är verksam i Finland har ingått ett långvarigt hyresavtal om användning av fordonet med en ägare till vagnmateriel som är etablerad i Europeiska ekonomiska samarbetsområdet.
Kommunikationsministeriet, Transport- och kommunikationsverket och Trafikledsverket ska i samarbete med järnvägsföretagen, ägarna till fordonen och avsändarna följa upp behovet av att fortsätta tillämpa det undantagsförfarande som avses i 6 mom. och förfarandets inverkan på säkerheten i järnvägstrafiken, bannätet och järnvägsmarknadens funktionsduglighet samt vid behov vidta åtgärder för att avhjälpa missförhållanden som upptäckts.
117 §Ansökan om bankapacitet
Ansökan om bankapacitet för varje tågplaneperiod ska göras hos en bannätsförvaltare tidigast tolv och senast åtta månader innan tågplaneperioden börjar. Det går att ansöka om ny bankapacitet eller om ändring av bankapaciteten för regelbunden trafik också efter ett beslut om tilldelning av bankapacitet.
Om en bannätsförvaltare efter en i 1 mom. avsedd regelrätt ansöknings- och tilldelningsprocess som gäller bankapaciteten för en tågplaneperiod har överskottskapacitet att tilldela, kan bannätsförvaltaren inleda ett kompletterande förfarande för ansökan om och tilldelning av bankapacitet. I beskrivningen av bannätet ska bannätsförvaltaren publicera anvisningar för ett sådant kompletterande förfarande samt tidsplanen för förfarandet.
Om den som ansöker om bankapacitet och bannätsförvaltaren har ingått ett sådant ramavtal om användning av bankapacitet som avses i 116 §, ska ansökan om bankapacitet inlämnas i enlighet med det avtalet.
Om bannätsförvaltaren i samband med ansökan om bankapacitet kräver en sådan bokningsavgift som avses i 126 § eller säkerheter av den som ansöker om bankapacitet, ska bannätsförvaltaren meddela detta i den beskrivning av bannätet som avses i 131 §.
Närmare bestämmelser om ansökan om bankapacitet, ansökningstiderna och tågplaneperioden samt om tidsfristerna i anslutning till dem får utfärdas genom förordning av statsrådet.
Den som ansöker om bankapacitet kan hos förvaltaren av statens bannät ansöka om bankapacitet också för internationella järnvägslinjer inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet.
140 §Rabatter på och förhöjning av grundavgiften
Bannätsförvaltare får även ta ut en förhöjd avgift för att täcka investeringskostnaderna för modernisering eller ombyggnad av bannätet.
148 §Regleringsorganets chef
Statsrådet utnämner chefen för regleringsorganet för fem år i sänder. Behörighetsvillkor för tjänsten som chef för regleringsorganet är lämplig högre högskoleexamen, god förtrogenhet med järnvägstrafikbranschen eller en annan nätbransch och med de uppgifter som ingår i tjänsten.
165 §Anmälan av olyckor och tillbud
Järnvägsoperatörer, bannätsförvaltare och sådana verksamhetsutövare och bannätsförvaltare för spårbunden stadstrafik som avses i 159 § ska, utöver vad som föreskrivs någon annanstans i lag, anmäla olyckor och tillbud som de fått kännedom om till Transport- och kommunikationsverket. I fråga om den spårbundna stadstrafiken gäller anmälningsskyldigheten allvarliga olyckor samt andra olyckor och tillbud i metrotrafiken och spårvägstrafiken än sådana som till sin allmänna betydelse är ringa.
186 b §Tillstånd för trafik på bannätet för flyttning av fordon
Transport- och kommunikationsverket kan på ansökan bevilja ett visstidstillstånd för trafik på bannätet för flyttning av ett sådant fordon som inte har tillstånd för utsläppande på marknaden enligt 61 eller 62 § eller tillstånd för ibruktagande enligt 79 §. Tillståndet kan beviljas för högst tio månader. Ett i denna paragraf avsett tillstånd för flyttning kan inte gälla en rätt att bedriva kommersiell trafik.
I samband med ansökan ska sökanden, för bedömningen av förutsättningarna för tillståndet för flyttning, till Transport- och kommunikationsverket lämna in en plan om förflyttning av fordonet samt om de åtgärder genom vilka säkerheten i järnvägssystemet tryggas. Till ansökan ska det dessutom bifogas ett yttrande av den bannätsförvaltare på vars bannät fordonet är avsett att flyttas. En förutsättning för beviljande av tillstånd för flyttning är att säkerheten i järnvägssystemet inte äventyras på grund av flyttningen.
Transport- och kommunikationsverket kan förena ett tillstånd för flyttning med begränsningar och villkor som syftar till att trygga säkerheten.
Vad som i 56 § föreskrivs om återkallelse av tillstånd för ibruktagande av fasta strukturella delsystem gäller också tillstånd som beviljats med stöd av denna paragraf.
186 c §Krav på testprojekt och pilotprojekt
Bannätsförvaltare, järnvägsoperatörer, bannätsförvaltare i spårbunden stadstrafik och utövare av spårbunden stadstrafik ska lämna Transport- och kommunikationsverket en anmälan, om de har för avsikt att på bannätet eller en del av det inleda ett testprojekt eller pilotprojekt för autonom (förarlös) tågtrafik eller ett testprojekt eller pilotprojekt som förenar bannätet och bannätet för spårbunden stadstrafik. Bannätsförvaltaren eller järnvägsoperatören ska också lämna Transport- och kommunikationsverket en anmälan, om man på bannätet använder ett rullande laboratorium eller annan rullande materiel för arbetet med testerna på banan och för den trafik som arbetet föranleder. Anmälan ska göras senast tre månader innan projektet inleds.
Den anmälan som ska lämnas till Transport- och kommunikationsverket i enlighet med 1 mom. ska åtföljas av en plan för testprojektet eller pilotprojektet eller testerna på banan. Planen ska innehålla uppgifter om projektet, de ansvariga aktörerna, tidsplanen för genomförande av projektet samt åtgärderna för att säkerställa att projektet inte äventyrar järnvägssystemets säkerhet. Om den som gör anmälan är någon annan än bannätsförvaltaren ska anmälan också innehålla ett yttrande av den bannätsförvaltare på vars bannät testprojektet eller pilotprojektet är avsett att inledas.
Om anmälan är bristfällig, ska Transport- och kommunikationsverket utan dröjsmål reservera den som gjort anmälan möjlighet att komplettera anmälan inom en rimlig tid som inte får vara kortare än två veckor.
När anmälan om ett i 1mom. avsett test- eller pilotprojekt eller om i 1 mom. avsedd användning av ett rullande laboratorium eller av annan rullande materiel för arbetet med tester på banan och för den trafik som arbetet föranleder har lämnas till Transport- och kommunikationsverket, kan sådan trafik ordnas på ett spärrat bannät på det sätt som avses i 18 § 2mom.
187 §Omprövningsförfarande
Omprövning av ett beslut som fattats av Transport- och kommunikationsverket med stöd av 21–23, 26–28, 36, 41, 50 , 52, 55–58, 63, 64, 66–68, 70, 74–80, 82, 85, 154, 156, 164, 186 b och 186 c § får begäras i enlighet med förvaltningslagen. En begäran om omprövning ska behandlas skyndsamt och i alla händelser inom två månader efter mottagandet av begäran.
189 §Myndigheternas rätt att ge och få upplysningar
Om ett sådant järnvägsföretag eller en sådan annan järnvägsoperatör som fått koncession och säkerhetsintyg i Finland bedriver verksamhet också i en annan EES-stat, eller om ett sådant järnvägsföretag eller en sådan annan järnvägsoperatör som fått koncession och säkerhetsintyg i en annan EES-stat bedriver verksamhet i Finland, har Transport- och kommunikationsverket trots sekretessbestämmelserna rätt att till den andra EES-statens behöriga myndighet och EU-byrån lämna sådana uppgifter om kontrollen över och giltighetstiden för koncessionen som är nödvändiga för tillsynen enligt EU-lagstiftningen, samt att få motsvarande uppgifter av dem.
192 §Övergångsbestämmelser
Ett järnvägsföretag som även ansvarar för förvaltningen av ett bannät ska ordna bannätet på det sätt som förutsätts i 104–107, 109 och 111 § senast den 1 juli 2023.
§
Denna lag träder i kraft den 20 . Lagens 80 § 6 och 7 mom. är i kraft till och med den 31 december 2026.
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.