HE 59/2018 vpGodkändÖverlämnad 19.4.2018

Underlättade studier med arbetslöshetsförmån

Lag om ändring av lagen om utkomstskydd för arbetslösa

En arbetslös arbetssökande som fyllt minst 25 år ska i fortsättningen kunna studera i högst sex månader utan att förlora sin arbetslöshetsförmån. Studierna räknas samtidigt in i den aktivitet som krävs enligt utkomstskyddets aktivitetsmodell.

Status
Godkänd
Överlämnad
19.4.2018
Senaste händelse
11.12.2018
Omröstningar
1
Anföranden
24
Stadfäst
19.12.2018
Författning
1267/2018

Vad som föreslås

I lagen om utkomstskydd för arbetslösa införs en möjlighet att med arbetslöshetsförmån bedriva studier i högst sex månader som stöder yrkesfärdigheter eller företagsverksamhet, utan att arbets- och näringsbyrån (AN-byrån) gör en särskild prövning av utbildningsbehovet. Arbetssökandens skyldighet att söka och ta emot heltidsarbete förblir oförändrad.

Vad det betyder

Ändringen gäller arbetslösa arbetssökande som fyllt 25 år, av vilka tidigare uppskattningsvis 2 900 personer årligen förlorade sin förmån på grund av kortvariga heltidsstudier. Utgifterna för utkomstskyddet för arbetslösa beräknas öka med cirka 6,2 miljoner euro om året. Lagen träder i kraft den 1 augusti 2018.

Så röstade riksdagen

Lagen godkändes till slut utan omröstning: ingen ledamot föreslog i den slutliga behandlingen att den skulle förkastas. Den enda omröstningen gällde en detalj i lagen.

Enda omröstningen1:a behandlingen · 29.11.2018

2 kap. 10 a §, betänkandet / Anna Kontula

Ja vann med rösterna 13924.

139
Jaa · ja
24
Ei · nej

Bara Vänsterförbundet och De Gröna emot. 36 ledamöter var frånvarande. Protokoll ↗

Så röstade salen
VFSDPGrönaCSFPKDRNBlåSamlSannfTLTalman

Fylld cirkel = ja, ring = nej, grå = frånvarande. Placeringen vid tidpunkten för denna omröstning är inte arkiverad, så ledamöterna har grupperats per parti på riktgivande platser.

En godkänd lag träder inte i kraft genast: republikens president stadfäster lagen, och den träder i kraft den dag som anges i lagen. Denna lag stadfästes 19.12.2018.

Debatten i salen

Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.

24 anföranden · 2 debatter

Debattens huvudpunkter

I debatten behandlades en ändring av lagen om utkomstskydd för arbetslösa så att en arbetslös som fyllt minst 25 år kan studera i högst sex månader utan att förlora sin arbetslöshetsförmån. Propositionen fick ett mycket brett och enhälligt stöd i riksdagen över regerings- och oppositionsgränserna, eftersom det ansågs vara ett viktigt steg i rätt riktning att underlätta studiemöjligheterna och minska byråkratin. Diskussionen gällde främst om åldersgränsen på 25 år är ändamålsenlig samt behovet av att fortsatt satsa även på annan arbetskraftsutbildning.

  • Är åldersgränsen på 25 år för studierätten ändamålsenlig eller konstlad?
  • Räcker det att tillåta frivilliga studier för att lösa bristen på kompetens utan ökade satsningar på arbetskraftspolitisk utbildning?
  • Gruppen ansåg att reformen är ett mycket viktigt sätt att göra utkomstskyddet för arbetslösa mer flexibelt, belöna aktivitet och lindra företagens brist på arbetskraft.

    Siksi tämä lainsäädännön muutos, jolla mahdollistetaan se, että 25 vuotta täyttänyt voisi kuuden kuukauden ajan opiskella ja siten kehittää ammatillisia valmiuksiaan menettämättä työttömyysturvaa, on erittäin tärkeä.
    Eero Suutari
  • Gruppen stödde propositionen eftersom den gör det möjligt att använda arbetslöshetsersättning för att uppdatera sitt kunnande och gör det lättare att matcha arbete och arbetstagare.

    Tässä lakiesityksessä ja mietinnössä lähdetään siitä, että sitä työttömyyskorvauksena tunnettua rahamäärää voi käyttää muun muassa opiskeluun.
    Hannu Hoskonen
  • Gruppen ansåg att propositionen gör det möjligt för arbetslösa att på eget initiativ uppdatera sitt kunnande utan rädsla för att förlora förmåner samt att den stöder snabb sysselsättning.

    Keskeinen ajatus tässä esityksessä on se, että työtön uskaltaisi aloittaa työllistymistään tukevat opinnot pelkäämättä työttömyysetuuden menettämistä.
    Jari Lindström
  • Gruppen ansåg att lagförslaget är ett positivt sätt att aktivera arbetslösa och förbättra deras anställningsbarhet med hjälp av studier.

    Tähän lakiesitykseen sisältyy myönteisiä elementtejä, kuten täällä salikeskustelussa on monelta taholta jo tuotu esille, ja esitys onkin esimerkki myönteisestä tavasta aktivoida työttömiä.
    Sami Savio
  • SDPFör

    Gruppen stödde att frivilliga studier befrias från behovsprövning, men betonade att ändringen inte ersätter behovet av yrkesinriktad arbetskraftspolitisk utbildning.

    Tämä on ehdottomasti kannatettava esitys, ja uskon, että se omalta osaltaan voi vastata myös niihin haasteisiin, mitä meillä on ammattitaitoisen, osaavan työvoiman saatavuudessa tietyillä toimialoilla.
    Tarja Filatov
  • Gruppen stödde att det blir lättare att studera med utkomstskydd för arbetslösa, men kritiserade systemets byråkrati och att åldersgränsen på 25 år är konstlad.

    Esitys omaehtoisen opiskelun sallimisesta työttömyysturvalla hieman lempeämmin ehdoin on tietysti ilman muuta kannatettava.
    Anna Kontula
  • Gruppen ansåg att lagförslaget går i rätt riktning och är ett förnuftigt sätt att sänka tröskeln för studier som stöder yrkesfärdigheter och företagsverksamhet.

    Omaehtoisen opiskelun mahdollistaminen työttömyysturvalla on varmasti mitä kannatettavinta.
    Sari Essayah

Sammandraget är AI-genererat utifrån 24 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.

Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin työelämä- ja tasa-arvovaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan ja sosiaali- ja terveysvaliokunnan on annettava lausunto.

Yleiskeskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.

Behandlingens skeden

Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.

  1. 19.4.2018Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Työ- ja elinkeinoministeriö
  2. 26.4.2018Lähetekeskustelu · Täysistunto
  3. 22.11.2018Valiokunnan mietintö tai lausunto · työelämä- ja tasa-arvovaliokunta
  4. 30.11.2018Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
  5. 4.12.2018Toinen käsittely · Täysistunto
  6. 10.12.2018Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Beslut per lagförslag1

  • 1Laki työttömyysturvalain muuttamisestaHyväksytty · 1267/2018 · 19.12.2018

Föreslagen lagtext

Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.

Lag om ändring av lagen om utkomstskydd för arbetslösa

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om utkomstskydd för arbetslösa (1290/2002) 1 kap. 5 § 1 mom. 15 punkten, 2 kap. 10 § 4 mom., 6 kap. 3 a § 1 mom., det inledande stycket i 3 mom. samt 4 och 5 punkten samt 4 mom. 3 och 4 punkten samt 7 kap. 2 § 2 mom. och 4 mom. 1 punkten samt 5 a § 1 mom., det inledande stycket i 3 mom. samt 4 och 5 punkten samt 4 mom. 3 och 4 punkten, sådana de lyder, 1 kap. 5 § 1 mom. 15 punkten i lag 1457/2016, 2 kap. 10 § 4 mom. i lag 1001/2012, 6 kap. 3 a § 1 mom., det inledande stycket i 3 mom. samt 4 och 5 punkten samt 4 mom. 3 och 4 punkten samt 7 kap. 5 a § 1 mom., det inledande stycket i 3 mom. samt 4 ja 5 punkten samt 4 mom. 3 ja 4 punkten i lag 1138/2017 och 7 kap. 2 § 2 mom. och 4 mom. 1 punkten i lag 1374/2014, samt fogas till 2 kap. en ny 10 a §, till 6 kap. 3 a § 3 mom., sådant det lyder i lag 1138/2017, nya 6 och 7 punkter och till 4 mom., sådant det lyder i nämnda lag, en ny 5 punkt samt till 7 kap. 5 a § 3 mom., sådant det lyder i nämnda lag, nya 6 och 7 punkter och till 4 mom., sådant det lyder i nämnda lag, en ny 5 punkt som följer:

1 kap. – Allmänna bestämmelser

5 §Definitioner

I denna lag avses med

15) sysselsättningsfrämjande service jobbsökarträning, karriärträning, arbetskraftsutbildning och arbetssökandes frivilliga med arbetslöshetsförmån stödda studier enligt lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice, prövning enligt 4 kap. 5 § 1 mom. 1 och 2 punkten i den lagen, arbetskraftsutbildning enligt lagen om yrkesutbildning, frivilliga studier enligt 22–24 § i lagen om främjande av integration och arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte enligt lagen om arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte.

2 kap. – Allmänna arbetskraftspolitiska förutsättningar för erhållande av förmåner

10 §Studier

Vid studier som avses i 10 a §, vid studier som ordnas som arbetskraftsutbildning, vid arbetssökandes frivilliga studier som stöds med arbetslöshetsförmån eller vid frivilliga studier enligt 22–24 § i lagen om främjande av integration ska, om studierna har ordnats i perioder, den arbetssökande inte på basis av dessa studier anses vara studerande på heltid mellan perioderna.

10 a §Kortvariga studier

På en arbetssökandes rätt att få arbetslöshetsförmåner tillämpas inte bestämmelserna i 10 § 1—3 mom., om

1) den arbetssökande har fyllt 25 år innan studierna inleds,

2) den helhet som studierna bildar pågår högst sex månader utan avbrott eller i perioder, och

3) studierna ger yrkesfärdigheter eller stöder företagsverksamhet.

Det som föreskrivs i 1 mom. tillämpas på studier som den arbetssökande bedrivit tidigare endast om studierna bevisligen har avbrutits minst ett år tidigare. Begränsningen gäller inte studier som inletts under ett anställningsförhållande eller under tiden för en periodiserad ekonomisk förmån enligt 3 kap. 6 § 1 mom. eller som bedrivits som arbetskraftsutbildning.

Det som föreskrivs i 1 mom. tillämpas på nytt, när de studier som avses i nämnda moment har avslutats och personen därefter har uppfyllt arbetsvillkoret för arbetslöshetsdagpenning och maximitiden för arbetslöshetsdagpenning börjat löpa från början.

6 kap. – Arbetslöshetsdagpenningens belopp och varaktighet

3 a §Betalning av arbetslöshetsdagpenning till nedsatt belopp

Om en person under den tidsperiod för vilken han eller hon har betalats arbetslöshetsdagpenning för sammanlagt 65 dagar inte i tillräcklig omfattning har varit i arbete eller deltagit i sysselsättningsfrämjande service eller studerat, betalas arbetslöshetsdagpenningen till nedsatt belopp för de följande 65 dagarna.

När en person får arbetslöshetsdagpenning anses han eller hon i tillräcklig omfattning ha varit i arbete eller deltagit i sysselsättningsfrämjande service eller studerat under 65 dagar, om han eller hon under den tiden antingen

4) har deltagit fem dagar i annan service eller verksamhet som förbättrar förutsättningarna för sysselsättning och ordnas av arbetskraftsmyndigheten,

5) har på arbetsplatsen eller i anknytning till sysselsättandet deltagit fem dagar i annan verksamhet som stöder rekryteringen och för vilken arbetslöshetsförmån betalas; närmare bestämmelser om verksamhetens innehåll får utfärdas genom förordning av statsrådet,

6) har bedrivit fem dagar studier som inte betraktas som heltidsstudier enligt 2 kap. 10 § och för vilka arbetslöshetsförmån inte betalas med stöd av 2 kap. 10 a §; samma studier beaktas dock om de oavbrutet eller i perioder varar högst sex månader, eller

7) har studerat fem dagar och för den tiden fått arbetslöshetsförmån med stöd av 2 kap. 10 a §.

Granskningsperioden på 65 dagar för arbetslöshetsdagpenningen börjar när en person på basis av ett uppfyllt arbetsvillkor betalas arbetslöshetsdagpenning för första gången. Följande granskningsperiod börjar vid utgången av den föregående granskningsperioden. Granskningsperioden börjar på nytt från början och förmånen betalas utan sådan nedsättning som avses i 2 mom. när en person på nytt blir mottagare av arbetslöshetsdagpenning

3) efter det att arbetslöshetsdagpenningen har förvägrats på grundval av 4 kap. 3 eller 5 §,

4) efter minst fem dagars oavbrutna heltidsstudier som avses i 2 kap. 10 §, om det för den tiden inte betalats arbetslöshetsförmån med stöd av 2 kap. 10 a §, eller

5) efter en tid utan ersättning eller skyldighet att vara i arbete enligt 2 a kap.

7 kap. – Allmänna bestämmelser om arbetsmarknadsstöd

2 §Väntetiden för arbetsmarknadsstöd

Väntetid tillämpas inte om

1) personen har genomgått en utbildning efter grundskolan eller gymnasiet som leder till examen och som ger yrkesfärdigheter,

2) heltidsstudier avslutas och arbetslöshetsförmån har betalats med stöd av 2 kap. 10 a § under tiden för studierna,

3) arbetssökandens rätt till arbetsmarknadsstöd börjar omedelbart efter det att maximitiden för arbetslöshetsdagpenning enligt 6 kap. 7 eller 9 § har uppnåtts, eller

4) personen har fått särskilda undervisnings- eller elevvårdstjänster enligt 20 § i lagen om yrkesutbildning till följd av handikapp, sjukdom, försenad utveckling, störningar i känslolivet eller annan orsak och har avlagt sina studier i enlighet med en för honom eller henne utarbetad individuell plan för hur undervisningen ska ordnas.

Väntetiden löper inte och minskas inte, med avvikelse från 3 mom., med den tid som personen har varit på arbetsmarknaden

1) under tiden för heltidsstudier eller en ferieperiod i anslutning till studierna eller en ferieperiod mellan olika läroanstalter, om inte arbetslöshetsförmån under den tiden har betalats till den arbetssökande med stöd av 2 kap. 10 a §,

5 a §Betalning av arbetsmarknadsstöd till nedsatt belopp

Om en person under den tidsperiod för vilken han eller hon har betalats arbetsmarknadsstöd för sammanlagt 65 dagar inte i tillräcklig omfattning har varit i arbete eller deltagit i sysselsättningsfrämjande service eller studerat, betalas arbetsmarknadsstödet till nedsatt belopp för de följande 65 dagarna.

När en person får arbetsmarknadsstöd anses han eller hon i tillräcklig omfattning ha varit i arbete eller deltagit i sysselsättningsfrämjande service eller studerat under 65 dagar, om han eller hon under den tiden antingen

4) har deltagit fem dagar i annan service eller verksamhet som förbättrar förutsättningarna för sysselsättning och ordnas av arbetskraftsmyndigheten,

5) har på arbetsplatsen eller i anknytning till sysselsättandet deltagit fem dagar i annan verksamhet som stöder rekryteringen och för vilken arbetslöshetsförmån betalas; närmare bestämmelser om verksamhetens innehåll får utfärdas genom förordning av statsrådet,

6) har bedrivit fem dagar studier som inte betraktas som heltidsstudier enligt 2 kap. 10 § och för vilka arbetslöshetsförmån inte betalas med stöd av 2 kap. 10 a §; samma studier beaktas dock om de oavbrutet eller i perioder varar högst sex månader, eller

7) har studerat fem dagar och för den tiden fått arbetslöshetsförmån med stöd av 2 kap. 10 a §.

Den första granskningsperioden på 65 dagar för arbetsmarknadsstödet börjar när en person börjar få arbetsmarknadsstöd. Följande granskningsperiod börjar vid utgången av den föregående granskningsperioden. Granskningsperioden börjar på nytt från början och förmånen betalas utan sådan nedsättning som avses i 2 mom. när en person på nytt blir mottagare av arbetsmarknadsstöd

3) efter det att arbetsmarknadsstödet har förvägrats på grundval av 4 kap. 3 eller 5 §,

4) efter minst fem dagars oavbrutna heltidsstudier som avses i 2 kap. 10 §, om det för den tiden inte betalats arbetslöshetsförmån med stöd av 2 kap. 10 a §, eller

5) efter en tid utan ersättning eller skyldighet att vara i arbete enligt 2 a kap.

§

Denna lag träder i kraft den 1 augusti 2018. Lagens 1 kap. 5 § 1 mom. 15 punkt träder dock i kraft den 1 januari 2019.

Bestämmelserna i 2 kap. 10 a § tillämpas på arbetssökandes studier som inleds efter ikraftträdandet av denna lag.

Om en sådan tidsperiod som avses i 6 kap. 3 a § 1 mom. eller i 7 kap. 5 a § 1 mom. har avslutats före ikraftträdandet av denna lag, tillämpas 6 kap. 3 a § och 7 kap. 5 a § i den lydelse de hade vid ikraftträdandet av denna lag.

Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
I denna proposition föreslås det att lagen om utkomstskydd för arbetslösa ändras. En arbetssökande ska ha rätt till arbetslöshetsförmåner trots studier, om han eller hon fyllt 25 år och studierna varar högst sex månader. Dessutom förutsätts det att studierna ger yrkesfärdigheter eller stöder företagsverksamhet. Under tiden för studierna kvarstår, som ett villkor för att få arbetslöshetsförmåner, den arbetslösa personens skyldighet att söka och vara beredd att ta emot heltidsarbete samt att delta i sysselsättningsfrämjande service när det erbjuds personen. Enligt förslaget ska studier inte utgöra giltig orsak att vägra ta emot erbjudet arbete eller att vägra delta i erbjuden service. En arbetssökandes studier ska under vissa förutsättningar betraktas som aktivitet i den så kallade aktiveringsmodellen inom utkomstskyddet för arbetslösa. Lagen avses träda i kraft den 1 augusti 2018. Lagens bestämmelse om definition av sysselsättningsfrämjande service avses dock träda i kraft den 1 januari 2019.

Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 2.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.