HE 62/2023 vpGodkänd med ändringarÖverlämnad 12.10.2023

Besvärsrätt vid fördröjda dataskyddsärenden

Lagar om ändring av dataskyddslagen och lagen om behandling av personuppgifter i brottmål och vid upprätthållandet av den nationella säkerheten

En medborgare ska kunna anföra besvär hos förvaltningsdomstolen om dataombudsmannen inte handlägger ett ärende eller meddelar handläggningstiden inom tre månader. Dessutom förbjuds identifiering av en person enbart på basis av personbeteckning och namn.

Status
Godkänd med ändringar
Överlämnad
12.10.2023
Senaste händelse
12.12.2023
Omröstningar
0
Anföranden
5
Stadfäst
21.12.2023
Författning
1225/2023

Vad som föreslås

I dataskyddslagen och lagen om behandling av personuppgifter i brottmål och vid upprätthållandet av den nationella säkerheten införs en möjlighet till så kallade passivitetsbesvär hos förvaltningsdomstolen, om dataombudsmannen inte handlägger ett klagomål eller ger en uppskattning om tidpunkten för beslutet inom tre månader. Samtidigt förbjuds identifiering av den registrerade enbart utifrån personbeteckningen eller en kombination av den och namnet, och det blir möjligt att överföra dataombudsmannens beslutanderätt till föredragande i etablerade ärenden för att påskynda handläggningen.

Vad det betyder

Ändringen förbättrar rättsskyddet för medborgare som lämnar dataskyddsklagomål och påskyndar handläggningen av ärenden vid Dataombudsmannens byrå. Företag, organisationer och myndigheter (såsom hälso- och sjukvården och kundtjänster) måste se över sin praxis för identifiering i synnerhet vid ärenden per telefon för att förhindra identitetsstölder. Lagarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2024.

Så röstade riksdagen

Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.

Debatten i salen

Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.

5 anföranden · 4 talare · 1 debatt

Debattens huvudpunkter

I debatten behandlades införandet av en besvärsrätt i situationer där dataombudsmannen dröjer med att handlägga ett ärende samt begränsningen av att använda personbeteckningen som enda identifieringsmetod. Propositionen var helt enhällig och talarna ansåg att ändringarna är viktiga med tanke på medborgarnas rättsskydd och för att förebygga identitetsstölder. Debatten gällde främst reformens praktiska konsekvenser för smidigheten vid telefonärenden.

  • Gruppen stödde propositionen för att stärka medborgarnas förtroende och dataskydd, men betonade samtidigt att man måste värna om smidigheten i vardagliga ärenden och verksamhetsförutsättningarna för brottsbekämpningen.

    Uskon niin, että luottamus on suomalaisen yhteiskunnan ehkäpä tärkein käyttöpääoma: kun asioimme, niin voimme luottaa siihen, että asiointi tapahtuu luotettavalla tavalla.
    Heikki Autto
  • Gruppen understödde propositionen eftersom den påskyndar handläggningen av ärenden, avvecklar byråkrati och bidrar till att förhindra missbruk av personbeteckningar.

    Lähtökohtaisesti pidän tätä lakiesitystä siis kohtalaisen hyvänä, ja jäänkin mielenkiinnolla odottamaan, mitä lakivaliokunta lausuu ja hallintovaliokunta miettii.
    Juho Eerola

Sammandraget är AI-genererat utifrån 5 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.

Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin hallintovaliokuntaan, jolle lakivaliokunnan on annettava lausunto.

Behandlingens skeden

Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.

  1. 12.10.2023Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Oikeusministeriö
  2. 17.10.2023Lähetekeskustelu · Täysistunto
  3. 29.11.2023Valiokunnan mietintö tai lausunto · hallintovaliokunta
  4. 30.11.2023Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
  5. 5.12.2023Toinen käsittely · Täysistunto
  6. 11.12.2023Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Beslut per lagförslag2

  • 1Laki tietosuojalain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 1225/2023 · 21.12.2023
  • 2Laki henkilötietojen käsittelystä rikosasioissa ja kansallisen turvallisuuden ylläpitämisen yhteydessä annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 1226/2023 · 21.12.2023

Föreslagen lagtext

Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.

1.Lag om ändring av dataskyddslagen

I enlighet med riksdagens beslut ändras i dataskyddslagen (1050/2018) 7 §, rubriken för 21 §, den finska språkdräkten i 24 § 1 mom. samt 29 §, samt fogas till 15 § ett nytt 2 mom. och till 21 § nya 3 och 4 mom. som följer:

7 §Behandling av personuppgifter som rör fällande domar i brottmål samt lagöverträdelser som innefattar brott

Personuppgifter som rör i artikel 10 i dataskyddsförordningen avsedda fällande domar i brottmål och lagöverträdelser som innefattar brott eller därmed sammanhängande säkerhetsåtgärder får behandlas om

1) behandlingen behövs för utredning, fastställande, utövande, försvar eller avgörande av rättsliga anspråk, eller

2) uppgifterna behandlas för syften som anges i 6 § 1 mom. 1, 2 eller 7 punkten.

Vad som i 6 § 2 mom. föreskrivs om åtgärder för att skydda den registrerades rättigheter tillämpas även vid behandling av sådana personuppgifter som avses i 1 mom. i denna paragraf.

15 §Dataombudsmannens beslutsfattande

I ärenden om vilka det bestäms närmare i arbetsordningen och i vilka praxis i fråga om lagens tillämpning är vedertagen och avgörandet av ärendet inte förutsätter föredragning för dataombudsmannen på grund av ärendets rättsliga natur eller innehåll får dataombudsmannen överföra beslutanderätten på tjänstemän som är föredragande. Dataombudsmannen har dock i enskilda fall rätt att överta avgörandet av ett ärende som annars skulle avgöras av en föredragande.

21 §Rätt att föra ärenden till dataombudsmannen för behandling samt passivitetsbesvär

Dataombudsmannen ska behandla ett klagomål som blivit anhängigt med stöd av artikel 77 i dataskyddsförordningen inom tre månader från det att klagomålet blev anhängigt eller, om ärendet inte kan behandlas inom denna tid, inom tre månader meddela den registrerade en uppskattning om när ett beslut kommer att ges.

Om dataombudsmannen försummar att iaktta den tidsfrist på tre månader som avses i 3 mom., har den registrerade rätt att anföra besvär hos förvaltningsdomstolen. Besvären ska anföras innan dataombudsmannen har behandlat ärendet eller meddelat en uppskattning om när ett beslut kommer att ges. Besvären anses då avse ett avslagsbeslut som gäller behandlingen av ärendet.

29 §Behandling av personbeteckningar

En personbeteckning får behandlas med den registrerades samtycke eller när behandlingen regleras i lag. Dessutom får en personbeteckning behandlas, om det är viktigt att entydigt särskilja den registrerade och den registrerades personuppgifter från andra registrerade och deras personuppgifter (specificering )

1) för att utföra en i lag angiven uppgift,

2) för att tillgodose den registrerades eller den personuppgiftsansvariges rättigheter och uppfylla den registrerades eller den personuppgiftsansvariges skyldigheter, eller

3) för historisk eller vetenskaplig forskning eller för statistikföring.

En personbeteckning får behandlas för entydig specificering av den registrerade vid kreditgivning och indrivning av fordringar, i försäkrings-, kreditinstituts-, betaltjänst-, uthyrnings- och utlåningsverksamhet, i kreditupplysningsverksamhet, inom hälso- och sjukvården, inom socialvården och inom annan verksamhet för att tillförsäkra social trygghet samt i ärenden som gäller tjänste- och arbetsavtalsförhållanden och andra anställningsförhållanden och förmåner som har samband med dessa.

Utöver vad som i 1 och 2 mom. föreskrivs om behandling av personbeteckningar får en personbeteckning lämnas ut för sådan databehandling som sker i syfte att uppdatera adressuppgifter eller undvika mångfaldig postning, om mottagaren redan har tillgång till personbeteckningen.

En personbeteckning får inte onödigtvis antecknas i handlingar som skrivs ut eller upprättas på basis av ett register.

Enbart personbeteckningen eller en kombination av personbeteckningen och den registrerades namn får inte användas för utredning av den registrerades identitet med hjälp av uppgifter som den registrerade har uppgett eller lämnat eller med hjälp av handlingar som den registrerade har visat upp (identifiering ).

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

Bestämmelserna i 21 § 3 och 4 mom. i denna lag tillämpas inte på ärenden som är under behandling hos dataombudsmannen vid ikraftträdandet av lagen.

2.Lag om ändring av lagen om behandling av personuppgifter i brottmål och vid upprätthållandet av den nationella säkerheten

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om behandling av personuppgifter i brottmål och vid upprätthållandet av den nationella säkerheten (1054/2018) 12 §, 13 § 1 mom. och 57 § som följer:

12 §Behandling av personbeteckningar

En personbeteckning får behandlas, om det är viktigt att entydigt särskilja den registrerade och den registrerades personuppgifter från andra registrerade och deras personuppgifter (specificering )

1) för att en behörig myndighet ska kunna utföra en i lag angiven uppgift,

2) för att tillgodose den registrerades eller den personuppgiftsansvariges rättigheter eller uppfylla den registrerades eller den personuppgiftsansvariges skyldigheter, eller

3) för sådan historisk eller vetenskaplig forskning eller sådan statistikföring som avses i 5 § 3 mom.

En personbeteckning får inte onödigtvis antecknas i handlingar som skrivs ut eller upprättas på basis av ett register.

Enbart personbeteckningen eller en kombination av personbeteckningen och den registrerades namn får inte användas för utredning av den registrerades identitet med hjälp av uppgifter som den registrerade har uppgett eller lämnat eller med hjälp av handlingar som den registrerade har visat upp (identifiering ).

13 §Automatiserat individuellt beslutsfattande

Om inte något annat föreskrivs i lag, får ett beslut inte fattas enbart på grundval av automatiserad behandling av personuppgifter, inbegripet profilering, om beslutet har negativa rättsverkningar för den registrerade eller beslutet annars är betydande för den registrerade.

57 §Behandlingen av en begäran om åtgärder samt passivitetsbesvär

Dataombudsmannen ska behandla ett ärende som inletts med stöd av 56 § inom tre månader från det att ärendet inleddes eller, om ärendet inte kan behandlas inom denna tid, inom tre månader meddela den registrerade en uppskattning om när ett beslut kommer att ges. Dataombudsmannen ska också informera den som inlett ärendet om behandlingen av ärendet fördröjs på grund av att en ytterligare utredning behövs eller av något annat skäl.

Dataombudsmannen kan avbryta behandlingen av ett ärende, om ett ärende som har samband med det är anhängigt i domstol.

Om dataombudsmannen försummar att iaktta den tidsfrist på tre månader som avses i 1 mom., har den registrerade rätt att anföra besvär hos förvaltningsdomstolen. Besvären ska anföras innan dataombudsmannen har behandlat ärendet eller meddelat en uppskattning om när ett beslut kommer att ges. Besvären anses då avse ett avslagsbeslut som gäller behandlingen av ärendet.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

På ärenden som är under behandling hos dataombudsmannen vid ikraftträdandet av denna lag tillämpas 57 § i den lydelse den hade vid ikraftträdandet av denna lag.

Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
I denna proposition föreslås det att dataskyddslagen och lagen om behandling av personuppgifter i brottmål och vid upprätthållandet av den nationella säkerheten ändras. Syftet med propositionen är att i lagstiftningen göra de ändringar som är nödvändiga med tanke på genomförandet av Europeiska unionens dataskyddslagstiftning. Det föreslås att det till lagarna fogas bestämmelser om den registrerades möjlighet att anföra besvär i situationer med passivitet från dataombudsmannens sida. Om dataombudsmannen inte har behandlat ett ärende inom tre månader från det att ärendet inleddes eller inom denna tid har meddelat den registrerade en uppskattning om när ett beslut kommer att ges, har den registrerade rätt att anföra besvär hos förvaltningsdomstolen. Besvären anses då avse ett avslagsbeslut som gäller behandlingen av ärendet. Det föreslås preciseringar av de bestämmelser om behandling av personbeteckningar som ingår i dataskyddslagen och lagen om behandling av personuppgifter i brottmål och vid upprätthållandet av den nationella säkerheten. I lagarna föreslås också tekniska preciseringar som baserar sig på Europeiska unionens dataskyddslagstiftning. I dataskyddslagen föreslås bestämmelser om dataombudsmannens rätt att i ärenden där praxis i fråga om lagens tillämpning är vedertagen överföra beslutanderätten på tjänstemän som är föredragande. Syftet med de föreslagna bestämmelserna är att förbättra förutsättningarna att tillgodose den registrerades rätt enligt grundlagen och förvaltningslagen att få ett ärende behandlat utan dröjsmål. Propositionen hänför sig till budgetpropositionen för 2024 och avses bli behandlad i samband med den. Lagarna avses träda i kraft den 1 januari 2024.

Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.