Påvisande av koldioxidsnåla bränslens hållbarhet

Denna lag innehåller bestämmelser om de krav som ska ställas på förnybara bränslen av icke-biologiskt ursprung, biodrivmedel, flytande biobränslen och biomassabränslen (förnybara bränslen ) och på koldioxidsnåla bränslen samt om hur överensstämmelsen med kraven ska visas.

Denna lag tillämpas på förnybara bränslen i enlighet med följande lagar:

1) lagen om främjande av användningen av förnybara drivmedel för transport (446/2007), nedan lagen om distributionsskyldighet ,

2) lagen om punktskatt på flytande bränslen (1472/1994),

3) lagen om utsläppshandel (1270/2023),

4) lagen om främjande av användningen av biobrännolja (418/2019),

5) lagen om punktskatt på elström och vissa bränslen (1260/1996).

Denna lag tillämpas på koldioxidsnåla bränslen i enlighet med lagen om utsläppshandel.

Denna lag tillämpas också på sådana förnybara och koldioxidsnåla bränslen vilkas användning eller produktion omfattas av ett investeringsprojekt för vilket statsunderstöd har beviljats enligt statsunderstödslagen (688/2001) eller någon annan lag. I beslutet om statsunderstöd kan det bestämmas närmare om hur 12–25 § i denna lag, som gäller visande av att hållbarhetskriterierna är uppfyllda, ska tillämpas på det investeringsprojekt som understöds och om stödmottagarens skyldighet att rapportera till den som beviljar stödet hur uppfyllandet av hållbarhetskriterierna har visats.

Denna lag tillämpas dock inte på den i 3 mom. avsedda stödmottagaren, om biomassabränslen används,

1) när det gäller fasta biomassabränslen, i en anläggning som producerar el, värme eller kyla med en sammanlagd installerad tillförd effekt på mindre än 7,5 megawatt,

2) när det gäller gasformiga biomassabränslen, i en anläggning som producerar el, värme eller kyla med en sammanlagd installerad tillförd effekt på mindre än 2 megawatt.

Denna lag tillämpas inte heller på den i 3 mom. avsedda stödmottagaren, om biomassabränslen används i en anläggning som producerar gasformiga biomassabränslen och det genomsnittliga flödet av biometan är mindre än 200 kubikmeter metanekvivalenter per timme, mätt vid en temperatur på 0 °C och ett tryck på 1 bar. Om biogasen består av en blandning av metan och annan icke-brännbar gas, är flödet av biometan det tröskelvärde som avses ovan, i proportion till den volymetriska andelen metan i blandningen.

Försörjningsberedskapscentralen kan visa att de förnybara och koldioxidsnåla bränslen som den skaffar uppfyller hållbarhetskriterierna enligt denna lag.

En verksamhetsutövare som producerar koldioxidsnåla bränslen och som levererar koldioxidsnåla bränslen för transportändamål eller till gruvindustrin, tillverkningsindustrin, byggande eller informationstjänstnäringsverksamhet kan visa att de koldioxidsnåla bränslen som verksamhetsutövaren producerar uppfyller hållbarhetskriterierna enligt denna lag.

En verksamhetsutövare som producerar förnybara bränslen av icke-biologiskt ursprung och koldioxidsnåla bränslen i samma produktionsanläggning och på vilken denna lag tillämpas med stöd av 2 eller 2 b § kan visa att de förnybara bränslen av icke-biologiskt ursprung eller koldioxidsnåla bränslen som verksamhetsutövaren producerar uppfyller hållbarhetskriterierna enligt denna lag oberoende av till vilken sektor verksamhetsutövaren levererar förnybara bränslen av icke-biologiskt ursprung eller koldioxidsnåla bränslen.

I denna lag avses med

13) verksamhetsutövare en juridisk eller fysisk person som producerar, framställer, förvärvar, importerar, frisläpper för konsumtion eller använder råvaror, förnybara eller koldioxidsnåla bränslen eller bränslen som innehåller sådana, eller en juridisk eller fysisk person som har den faktiska bestämmanderätten över verksamheten i fråga och på vilken lagen tillämpas enligt 2, 2 a eller 2 b §,

14) hållbarhetskriterier i 5 a § 2 mom., 6, 6 a, 7–10 och 10 a § föreskrivna krav som ställs på biodrivmedel, flytande biobränslen och biomassabränslen, i 6 och 6 b § föreskrivna krav som ställs på förnybara bränslen av icke-biologiskt ursprung samt det i 6 § föreskrivna krav som ställs på koldioxidsnåla bränslen,

16) förnybara bränslen av icke-biologiskt ursprung flytande och gasformiga bränslen vilkas energiinnehåll hämtas från andra förnybara energikällor än biomassa,

17) återvunna kolbaserade bränslen flytande och gasformiga bränslen som produceras från flöden av flytande eller fast avfall av icke-förnybart ursprung som inte lämpar sig för materialåtervinning eller från gaser från avfallshantering och avgaser av icke-förnybart ursprung som framställs som en oundviklig och oavsiktlig följd av produktionsprocessen i industrianläggningar,

18) koldioxidsnål vätgas vätgas vars energiinnehåll hämtas från icke-förnybara källor och vars växthusgasutsläpp under hela livscykeln är minst 70 procent mindre i förhållande till jämförelsevärdet för de totala utsläppen från den fossila motsvarighet till förnybara bränslen av icke-biologiskt ursprung som fastställs i kommissionens delegerade förordning (EU) 2023/1185 om komplettering av Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2018/2001 genom fastställande av ett minimitröskelvärde för minskningen av växthusgasutsläpp från återvunna kolbaserade bränslen och genom specificering av en metod för bedömningen av minskningen av växthusgasutsläpp från förnybara flytande och gasformiga drivmedel av icke-biologiskt ursprung och från återvunna kolbaserade bränslen, nedan kommissionens delegerade minimitröskelvärdesförordning ,

19) koldioxidsnåla bränslen sådana återvunna kolbaserade bränslen, sådan koldioxidsnål vätgas och sådana syntetiska gasformiga och flytande bränslen vars energiinnehåll hämtas från koldioxidsnål vätgas, i fråga om vilka växthusgasutsläppen under hela livscykeln är minst 70 procent mindre i förhållande till jämförelsevärdet för de totala utsläppen från den fossila motsvarighet till förnybara bränslen av icke-biologiskt ursprung som fastställs i kommissionens delegerade minimitröskelvärdesförordning.

Koldioxidsnåla bränslen ska uppfylla hållbarhetskriterierna enligt 6 § oberoende av om bränslet är producerat inom Europeiska unionen eller utanför den.

Växthusgasutsläppen under hela livscykeln från koldioxidsnåla bränslen ska vara minst 70 procent mindre i förhållande till växthusgasutsläppen om fossila bränslen i stället hade använts.

Utifrån verksamhetsutövares hållbarhetssystem

1) beräknas den minskning av växthusgasutsläpp som användning av partiet med förnybart eller koldioxidsnålt bränsle medför och visas att partiet uppfyller hållbarhetskriteriet i 6 §, eller beräknas växthusgasutsläppen för råvarupartiet,

I verksamhetsutövares hållbarhetssystem ingår en massbalans och i den bokförs alla uppgifter om sådana partier med biodrivmedel, flytande biobränslen, biomassabränslen eller råvaror med avvikande egenskaper som kan påverka tillämpningen av hållbarhetskriterierna (hållbarhetsegenskaper ) och som tas från eller tillförs blandningen. Med hjälp av massbalansen övervakas också sådana partier med förnybara bränslen av icke-biologiskt ursprung eller koldioxidsnåla bränslen med avvikande egenskaper som tas från eller tillförs blandningen. Vid anläggningar som använder flytande biobränslen, biomassabränslen, förnybara bränslen av icke-biologiskt ursprung eller koldioxidsnåla bränslen övervakas med hjälp av massbalansen dessutom mängderna el, värme och kyla som producerats från partier med förnybara bränslen av icke-biologiskt ursprung, flytande biobränslen, biomassabränslen och koldioxidsnåla bränslen. I massbalansen ska hållbarhetsegenskaperna hos och mängderna av de partier som tas från eller tillförs blandningen motsvara varandra.

Energimyndigheten kan besluta att ett godkännande upphör att gälla, om produktionen, framställningen, importen, frisläppandet för konsumtion eller användningen av förnybara eller koldioxidsnåla bränslen eller råvaror, eller av bränslen som innehåller sådana, kontinuerligt har varit avbruten i minst ett år av orsaker som beror på verksamhetsutövaren, om inte verksamhetsutövarens hållbarhetssystem fortfarande behövs med hänsyn till ett sådant beslut om statsunderstöd som avses i 2 § 3 mom.

En verksamhetsutövare ska utan dröjsmål anmäla följande omständigheter till Energimyndigheten:

4) avbrott som pågår längre än ett år i produktionen, framställningen, importen, frisläppandet för konsumtion eller användningen av i verksamhetsutövarens hållbarhetssystem avsedda förnybara eller koldioxidsnåla bränslen eller råvaror, eller av bränslen som innehåller sådana.

En verksamhetsutövare vars hållbarhetssystem är godkänt genom ett lagakraftvunnet beslut på det sätt som anges i detta kapitel och som iakttar kraven i detta kapitel och bestämmelserna i beslutet om godkännande, får utfärda ett hållbarhetsintyg för ett parti med förnybart eller koldioxidsnålt bränsle eller råvara som bevis på att partiet uppfyller hållbarhetskriterierna.

Verksamhetsutövaren får utfärda ett hållbarhetsintyg för ett parti med förnybara och koldioxidsnåla bränslen eller råvaror som den producerat, framställt, förvärvat, importerat, frisläppt för konsumtion eller använt efter inlämnandet av en ansökan enligt 13 § eller en ändringsansökan enligt 17 §, om verksamhetsutövaren kan visa att den har tillämpat lämpliga förfaranden för att säkerställa att hållbarhetskriterierna är uppfyllda och att partiet har redovisats i massbalansen på ett tillförlitligt sätt.

En verksamhetsutövare som är certifierad eller godkänd i enlighet med ett frivilligt nationellt eller internationellt system som Europeiska kommissionen har erkänt, får utfärda intyg över eller informera om att partier med förnybara och koldioxidsnåla bränslen eller råvaror uppfyller hållbarhetskriterierna enligt systemet, till den del som kommissionen har ansett att systemet

Ett hållbarhetsintyg godkänns som bevis på att hållbarhetskriterierna är uppfyllda, om verksamhetsutövaren bevarar

1) det material om partier med förnybara och koldioxidsnåla bränslen och råvaror som hänför sig till verksamhetsutövarens hållbarhetssystem samt de uppgifter som gäller utfärdade hållbarhetsintyg till dess att fem år förflutit från det att partiet med förnybart eller koldioxidsnålt bränsle användes eller frisläpptes för konsumtion eller från det att råvarupartiet överläts, samt

Verksamhetsutövaren ska sammanställa en rapport om uppfyllande av hållbarhetskriterierna i fråga om de partier med förnybara och koldioxidsnåla bränslen som verksamhetsutövaren har producerat, framställt, frisläppt för konsumtion eller använt i Finland under ett kalenderår (rapport om uppfyllande av hållbarhetskriterierna ) och lämna rapporten till Energimyndigheten före utgången av mars månad året efter det aktuella kalenderåret.

Rapporten om uppfyllande av hållbarhetskriterierna ska innehålla information om råvarorna i de partier med biodrivmedel, flytande biobränslen och biomassabränslen som avses i 1 mom., om mängderna biodrivmedel, flytande biobränslen, biomassabränslen, förnybara bränslen av icke-biologiskt ursprung och koldioxidsnåla bränslen i partierna och om hur det har visats att hållbarhetskriterierna för partierna är uppfyllda. Rapporten om uppfyllande av hållbarhetskriterierna ska dessutom innehålla information om mängderna el, värme och kyla som producerats från flytande biobränslen, biomassabränslen, förnybara bränslen av icke-biologiskt ursprung och koldioxidsnåla bränslen. En kopia av granskningsrapporten eller motsvarande uppgifter om granskningen ska fogas till rapporten om uppfyllande av hållbarhetskriterierna.

Energimyndigheten ska årligen på sin webbplats publicera information om geografiskt ursprung och råvara när det gäller biodrivmedel, flytande biobränslen och biogas för varje distributör som omfattas av lagen om distributionsskyldighet utifrån informationen i rapporterna om uppfyllande av hållbarhetskriterierna. Dessutom ska Energimyndigheten årligen på sin webbplats publicera information om geografiskt ursprung och typ av råvara när det gäller koldioxidsnåla bränslen för varje verksamhetsutövare som levererar koldioxidsnåla bränslen utifrån informationen i rapporterna om uppfyllande av hållbarhetskriterierna.

Utöver vad som föreskrivs i lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet får Energimyndigheten trots sekretessbestämmelserna lämna ut uppgifter som myndigheten har fått vid utförande av uppdrag enligt denna lag

4) till statsbidragsmyndigheten för övervakningen av statsunderstöd som avses i 2 § 3 mom.,

Energimyndigheten har rätt att få tillträde till lokaler och områden som verksamhetsutövaren besitter eller där förnybara eller koldioxidsnåla bränslen eller råvaror produceras, framställs eller används, om detta behövs för tillsynen enligt denna lag, samt att göra inspektioner där och vidta andra åtgärder som föranleds av tillsynen. Vid inspektionen ska bestämmelserna i 39 § i förvaltningslagen iakttas. Även företrädare för andra myndigheter får vara närvarande vid inspektionen.

Vid en inspektion har Energimyndigheten rätt att omhänderta handlingar som gäller verksamhetsutövarens hållbarhetssystem eller kopior av dem, material som gäller de förnybara och koldioxidsnåla bränslenas och råvarornas uppfyllande av hållbarhetskriterierna eller kopior av materialet samt annat material som ska inspekteras, om det är nödvändigt för att målen för inspektionen ska nås. Materialet ska återlämnas utan dröjsmål så snart det inte längre behövs för inspektionen.

Verksamhetsutövaren ska utan dröjsmål i den databas som inrättats av Europeiska kommissionen för att spåra biodrivmedel, flytande biobränslen, gasformiga biomassabränslen, förnybara bränslen av icke-biologiskt ursprung och koldioxidsnåla bränslen föra in uppgifter om

I syfte att föra in uppgifter i databasen ska det sammanlänkade gassystemet anses utgöra ett enda massbalanssystem. Uppgifter om inmatning och uttag av förnybara och koldioxidsnåla gasformiga bränslen ska tillhandahållas i databasen.

Denna lag träder i kraft den 20 .

Om en verksamhetsutövare i sin utsläppsrapport vid beräkningen av de sammanlagda utsläppen från en anläggning uppger noll som emissionsfaktor för flytande biobränslen, biomassabränslen, förnybara bränslen av icke-biologiskt ursprung eller koldioxidsnåla bränslen som använts vid förbränning i anläggningen, ska dessa bränslen uppfylla hållbarhetskriterierna i lagen om hållbarhetskriterierna för vissa bränslen (393/2013), och verksamhetsutövaren ska visa detta på det sätt som anges i den lagen.

Om ett rederi eller en luftfartygsoperatör i sin utsläppsrapport vid beräkningen av de sammanlagda utsläppen från ett fartyg eller ett luftfartyg uppger noll som emissionsfaktor för biobränslen, biogaser, förnybara bränslen av icke-biologiskt ursprung eller koldioxidsnåla bränslen, ska dessa bränslen uppfylla hållbarhetskriterierna i lagen om hållbarhetskriterierna för vissa bränslen, och rederiet eller luftfartygsoperatören ska visa detta med ett hållbarhetsintyg enligt 23 § i den lagen eller med ett sådant motsvarande intyg i enlighet med ett frivilligt system enligt 24 § i den lagen, som har utfärdats av en verksamhetsutövare som avses i 4 § 13 punkten i den lagen. Rederiet eller luftfartygsoperatören kan också visa att hållbarhetskriterierna uppfylls på det sätt som avses i 1 mom.

Denna lag träder i kraft den 20 .