Lättare forskningsanvändning av statistikmaterial

Statistikcentralen har utöver det som föreskrivs i 2 § till uppgift att tillhandahålla, utveckla och förbättra tjänsterna relaterade till produktion och distribution av statistik och datamaterial i syfte att främja vetenskaplig forskning och statistiska utredningar av samhällsförhållanden (forskar- och materialtjänst ). Forskar- och materialtjänsten är avsedd att främja produktionen av vetenskaplig forskning och statistiska utredningar av samhällsförhållanden i synnerhet när det gäller behovet av datamaterial hos forskningsorganisationer, såsom universitet, högskolor och yrkeshögskolor samt forskningsinstitut och tankesmedjor samt andra organisationer som bedriver forskning utan oskäligt dröjsmål, i en informationssäker behandlingsmiljö samt genom att tillhandahålla aktuellt material på ett så opartiskt sätt som möjligt. Om utlämnande av uppgifter relaterade till social- och hälsovård för forskning och statistik föreskrivs i lagen om sekundär användning av personuppgifter inom social- och hälsovården (552/2019).

En ansökan om användningstillstånd som statsrådet eller dess ministerium angett som brådskande ska dock behandlas före en ansökan om användningstillstånd av en myndighet som är underställd statsrådet och avgöras utan oskäligt dröjsmål.

Icke-offentliggjord statistik baserad på administrativa register är inte ett hinder eller ett skäligt dröjsmål för utlämnande av administrativt registermaterial som används för statistiken till forskar- och materialtjänsten, såvida utlämnandet av uppgifterna på annat sätt än med stöd av 13 § i statistiklagen (280/2004) inte bryter mot statistikhemligheten eller på ett väsentligt och ogrundat sätt äventyrar ett opartiskt bemötande av andra informationsanvändare. Statistikmyndigheten som avses i statistiklagen besluter i egenskap av personuppgiftsansvarig alltid om utlämnande av material som insamlats för statistiska ändamål.

Om utlämnande av material som insamlats för statistiska ändamål föreskrivs i 13 § i statistiklagen. Statistikcentralen kan dessutom utan hinder av sekretessbestämmelser ta emot, sammanställa och förvara sådana nödvändiga uppgifter som lämnas ut för bildande av färdigmaterial, vetenskaplig forskning eller statistiska utredningar av samhällsförhållanden för forskar- och materialtjänsten med stöd av 28 § i offentlighetslagen. De uppgifter som tas emot för forskar- och materialtjänsten utlämnas genom beslut av materialets ägare eller den personuppgiftsansvarige. En ansökan om användningstillstånd som avses i 1 mom. ovan kan avslås av vägande skäl.

Statistikcentralen kan utlämna uppgifter som insamlats för statistiska ändamål eller för forskar- och materialtjänsten för vetenskaplig forskning och statistiska utredningar av samhällsförhållanden. Uppgifter som insamlats för statistiska ändamål ska utlämnas utan oskäligt dröjsmål redan innan statistiken offentliggörs.

Statistikcentralen beslutar i egenskap av personuppgiftsbiträde för andra personuppgiftsansvarigas räkning om förvaring av andra personuppgiftsansvarigas uppgifter som tagits emot för forskar- och materialtjänstens enskilda uppdrag. Som personuppgiftsbiträde beslutar statistikcentralen om bevarandet av färdigmaterial. Riksarkivet beslutar om varaktig förvaring av uppgifterna.

Statistikcentralen sammanställer och behandlar samt pseudonymiserar eller anonymiserar det material som fastställs i tillståndsinnehavarens användningstillstånd. Om användningstillståndet har beviljats av en annan personuppgiftsansvarig i fråga om uppgifter i dess register och uppgifterna utlämnas till forskar- och materialtjänsten, ska den personuppgiftsansvarige lämna tillståndet och det relaterade informationsmaterialet till Statistikcentralen, som sammanställer och pseudonymiserar materialet enligt användningstillståndet.

Statistikcentralen ska förvara en beskrivning av det utlämnade informationsmaterialet och bildandet av de aggregerade statistiska uppgifterna, de tillämpade pseudonymiserings- och anonymiseringsmetoderna samt de utlämnade slutresultaten.

Om pseudonymiserade uppgifter utlämnas till samma användare på basis av flera forskningsplaner, ska kombinerandet av olika material förhindras i forskar- och materialtjänsten.

Statistikcentralen kan bilda färdigt material av uppgifter som insamlats för statistiska ändamål och andra uppgifter som genom den personuppgiftsansvariges beslut tagits emot för forskar- och materialtjänsten. Statistikcentralen beslutar om utlämnande av uppgifter och beviljande av användarrättigheter till färdigt material, som bildats av uppgifter som insamlats för statistiska ändamål eller som genom beslut av en annan personuppgiftsansvarig tagits emot för forskar- och materialtjänsten. Statistikcentralen rapporterar årligen uppgifterna om användarna av färdigt material till den ursprungliga personuppgiftsansvarige. Statistikcentralen får i enlighet med beslutet om användartillstånd aktivera användarrättigheterna till färdigt material eller plocka uppgifterna enligt beslutet om användningstillstånd ur färdigt material.

Denna lag träder i kraft den XXX 20 .

På behandling av uppgifter som samlas in för statistiska ändamål tillämpas Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG (allmän dataskyddsförordning ), dataskyddslagen (1050/2018) och lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet (621/1999), om inte något annat föreskrivs i denna lag eller i någon annan lag.

Bestämmelser om offentlighet och sekretess beträffande uppgifter som lämnats för statistiska ändamål samt om tystnadsplikt och förbud mot utnyttjande när det gäller dem finns i lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet. Vad som föreskrivs i 24 § 1 mom. 16 punkten i den lagen tillämpas likväl inte på uppgifter som en myndighet som framställer statistik förfogar över och som beskriver statliga eller kommunala myndigheters eller samkommuners, välfärdsområdens eller välfärdssammanslutningars myndighetsverksamhet eller statliga affärsverks verksamhet, uppgifter eller produktion av offentlig service, och inte heller på uppgifter som gäller företag och sammanslutningar enligt 18 § i denna lag.

Bestämmelserna i 1–4 mom. utgör inget hinder för att uppgifterna i det ursprungliga innehållet lämnas tillbaka till den myndighet eller en annan uppgiftslämnare som har lämnat uppgiftsmaterialet till statistikmyndigheten.

Kommuners, samkommuners, välfärdsområdens och välfärdssammanslutningars myndigheter är trots sekretessbestämmelserna skyldiga att lämna Statistikcentralen för statistikframställningen nödvändiga uppgifter om deras ekonomi, nyttigheter och anställda och om var verksamheten är belägen samt om andra resurser som verksamheten förutsätter.

Statliga myndigheter är trots sekretessbestämmelserna skyldiga att lämna Statistikcentralen de personuppgifter som är nödvändiga för statistikframställningen och som beskriver en persons

1) socioekonomiska och demografiska egenskaper, inbegripet etniskt ursprung och religion,

2) boendeförhållanden och andra levnadsförhållanden,

3) inkomster, sociala förmåner, betalningar, skulder, förmögenhet och egendom som personen äger och besitter samt personens ekonomiska ställning i övrigt,

4) närings- eller yrkesverksamhet,

5) småbarnspedagogik och utbildning samt sysselsättning och arbetsförhållanden,

6) delaktighet i trafikolyckor och olycksfall samt orsakerna till och följderna av dem,

7) ådömda straff och egenskap av brottsoffer,

8) erhållande av rättshjälp eller behandling av personens ärenden inom domstolsväsendet och hos utsökningsmyndigheter och andra verkställande myndigheter,

9) anlitande av polisens, Gränsbevakningsväsendets och Tullens tjänster samt egenskap av föremål för dessa myndigheters verksamhet,

10) kandidatur i val och övriga samhälleliga verksamhet.

Pensionsskyddscentralen, Folkpensionsanstalten och Keva är trots sekretessbestämmelserna skyldiga att lämna Statistikcentralen de nödvändiga personuppgifter som de förfogar över och som gäller de försäkrades yrken, anställningsförhållanden och utbetalda förmåner samt Folkpensionsanstalten även kontaktuppgifter.

Känsliga personuppgifter får, utöver vad som föreskrivs i 1 mom. 1, 3, 7, 9 och 10 punkten, samlas in hos uppgiftslämnarna endast om en känslig uppgift direkt har påverkat erhållandet av småbarnspedagogik, utbildning, förmåner eller service eller den form i vilken de ges eller när den känsliga uppgiften indirekt framgår av uppgifter som gäller erhållandet av småbarnspedagogik, utbildning, förmåner eller service, myndighetsbeslut eller orsakerna till och följderna av en trafikolycka eller ett olycksfall.

Var och en har rätt att utan hinder av 16 § 3 mom. lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet få uppgifter ur registret i form av en kopia eller i elektronisk form. Om registrerades rätt att invända mot behandling av personuppgifter föreskrivs i artikel 21 i den allmänna dataskyddsförordningen. Utöver av den allmänna dataskyddsförordningen regleras behandlingen av personuppgifter som införts i register av dataskyddslagen.

Denna lag träder i kraft den XXX 20 .