HE 73/2016 vpGodkändÖverlämnad 4.5.2016

Utveckling av officersutbildningen och forskarkarriärerna

Lagar om ändring av lagen om Försvarshögskolan och av 38 och 38 a § i lagen om försvarsmakten

Organiseringen av studierna och forskarnas karriärvägar vid Försvarshögskolan förtydligas. Högskolans praxis och tjänstestruktur förenhetligas så att de motsvarar det allmänna universitetssystemet.

Status
Godkänd
Överlämnad
4.5.2016
Senaste händelse
15.6.2016
Omröstningar
0
Anföranden
9
Stadfäst
29.6.2016
Författning
559/2016

Vad som föreslås

Ansvaret för helheten och samordningen av studierna inom officersutbildningen flyttas från Huvudstaben till Försvarshögskolan, och försvarsministeriet börjar ställa upp vetenskapspolitiska mål för högskolan. Inom Försvarsmakten inrättas tjänster som biträdande professor och biträdande militärprofessor för att skapa en karriärväg för forskare, och docenturen ändras från ett tjänsteförhållande till en titel som beviljas. Dessutom kan studierätten för en person som gjort sig skyldig till brott förvägras även för tiden mellan antagningen och studiernas början.

Vad det betyder

Ändringen gör tidsplaneringen för officersstudenternas studier smidigare och förenhetligar studiekraven inom olika vapenslag. För Försvarshögskolans forskare skapas en tydlig karriärväg mot professur, vilket förbättrar rekryteringen av och engagemanget hos kompetent personal. Att docenttiteln beviljas gör det också möjligt att anlita utländska experter i undervisning och forskning. Ändringarna genomförs genom myndigheternas interna arrangemang utan behov av tilläggsfinansiering.

Så röstade riksdagen

Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.

Debatten i salen

Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.

9 anföranden · 8 talare · 2 debatter

Debattens huvudpunkter

Debatten behandlade utvecklingen av Försvarshögskolans studiearrangemang och forskarkarriärer samt förenhetligandet av högskolans reglering med det allmänna universitetssystemet. Lagförslaget fick ett helt enhälligt och positivt mottagande i riksdagen över partigränserna. Särskilt förbättringen av forskarnas karriärvägar och det tätare samarbetet med andra högskolor fick beröm.

  • Sannfinländarna ansåg att reformen var mycket behövlig och klargörande, eftersom den stärker Försvarshögskolans vetenskapliga forskning och skapar en tydlig tjänstestruktur för forskarna.

    ”Pidän esitystä perusteltuna ja nykytilaa selkeyttävänä, koska edellä mainittu koulutuksen uudistustarve on tarkoituksenmukainen ja selkeyttää opetusta jatkossa.”
    — Kari Kulmala
  • Centern stödde propositionen eftersom den gör officersutbildningen smidigare, skapar nya forskarvägar och fördjupar Försvarshögskolans samarbete med det övriga universitetsfältet.

    ”Pidän erittäin tärkeänä, että nyt lakiesityksessä ollaan sujuvoittamassa upseerikoulutuksen järjestämistä ja jatkossa ne tavoitteet määrittää Maanpuolustuskorkeakoulu Pääesikunnan sijaan.”
    — Mikko Kärnä
  • De Gröna stödde propositionen eftersom harmoniseringen av reglering och praxis underlättar samarbetet mellan högskolorna och tryggar forskarnas ställning.

    ”On hyvä, että Maanpuolustuskorkeakoulua koskevaa sääntelyä yhtenäistetään muiden yliopistojen sääntelyä vastaavaksi, vaikka yliopistolaki ei koskekaan sitä.”
    — Krista Mikkonen
  • Försvarsministern betonade propositionens betydelse för att göra officersutbildningen smidigare, stärka de vetenskapspolitiska målen och förbättra forskarnas karriärvägar.

    ”Ehdotuksen tavoitteena on näin sujuvoittaa upseerikoulutuksen järjestämistä.”
    — Jussi Niinistö

Sammandraget är AI-genererat utifrån 9 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.

Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin puolustusvaliokuntaan.

Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 73/2016 vp sisältyvien 1.-2. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.

Behandlingens skeden

Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.

  1. 4.5.2016Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Puolustusministeriö
  2. 10.5.2016Lähetekeskustelu · Täysistunto
  3. 26.5.2016Valiokunnan mietintö tai lausunto · puolustusvaliokunta
  4. 31.5.2016Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
  5. 7.6.2016Toinen käsittely · Täysistunto
  6. 14.6.2016Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Beslut per lagförslag2

  • 1Laki Maanpuolustuskorkeakoulusta annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 559/2016 · 29.6.2016
  • 2Laki puolustusvoimista annetun lain 38 ja 38 a §:n muuttamisestaHyväksytty · 560/2016 · 29.6.2016

Föreslagen lagtext

Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.

1.Lag om ändring av lagen om Försvarshögskolan

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om Försvarshögskolan (1121/2008) 2, 10, 13, 27 och 34 §, av dem 13 § sådan den lyder i lag 1618/2009 och 34 § sådan den lyder delvis ändrad i lag 1618/2009, samt fogas till lagen en ny 2 a och en ny 37 a § som följer:

2 §Uppgifter

Försvarshögskolan har till uppgift att främja militärvetenskaplig forskning och att meddela militärvetenskaplig undervisning som grundar sig på forskning och bästa praxis i branschen samt att fostra studerandena till att tjäna fosterlandet och mänskligheten.

Försvarshögskolan leder den undervisning som ingår i kandidatexamen och magisterexamen i militärvetenskaperna och som ges vid Försvarsmaktens förvaltningsenheter och vid Gräns- och sjöbevakningsskolan som hör till Gränsbevakningsväsendet. Försvarshögskolan samordnar den militäryrkesundervisning som meddelas vid förvaltningsenheterna och Gräns- och sjöbevakningsskolan med den undervisning som ingår i de militärvetenskapliga examina. Militäryrkesstudier kan också ordnas vid Försvarshögskolan.

När Försvarshögskolan fullgör sina uppgifter ska den främja livslångt lärande, samverka med det övriga samhället och främja forskningsresultatens genomslagskraft i samhället. Försvarshögskolan ska ordna sin verksamhet så att hög internationell kvalitet säkerställs inom forskning, utbildning och undervisning med iakttagande av etiska principer och god vetenskaplig sed.

2 a §Styrning av verksamheten och målsättning

Huvudstaben fastställer de allmänna målen för Försvarshögskolans examina och annan undervisning som krävs för en officerstjänst. Huvudstaben samordnar den undervisning som krävs för en officerstjänst och annan undervisning som meddelas vid Försvarshögskolan med Försvarsmaktens övriga utbildning.

Försvarsministeriet svarar i samarbete med Försvarsmakten för uppsättandet av de mål för Försvarshögskolan som är av central betydelse med tanke på vetenskapspolitiken och för uppföljningen och utvärderingen av hur målen nås.

10 §Rektor

Rektorn leder, styr och övervakar verksamheten vid Försvarshögskolan. Rektorn styr också den undervisning som ingår i militärvetenskapliga examina och som sker någon annanstans än vid Försvarshögskolan samt den militäryrkesundervisning som krävs för en officerstjänst. Närmare bestämmelser om styrningen av den militärvetenskapliga undervisning som ges någon annanstans än vid Försvarshögskolan och av den militäryrkesundervisning som krävs för en officerstjänst meddelas i instruktionen.

De ärenden som hör till Försvarshögskolan avgörs av rektorn, om inte något annat föreskrivs i lag. I arbetsordningen kan ett ärende som hör till rektorns behörighet ges en annan tjänsteman vid Försvarshögskolan för avgörande, om ärendet är av liten betydelse för Försvarshögskolan och gäller

1) personalförvaltning samt annan intern förvaltning,

2) avgivande av utlåtande eller utredning eller framläggande av förslag, eller

3) interna föreskrifter, om inte behörigheten att meddela dem härrör från lag.

Rektorn har rätt att avgöra ett ärende som enligt instruktionen eller arbetsordningen ska avgöras av en annan tjänsteman.

13 §Personal

Försvarshögskolans personal innehar tjänster vid försvarsmakten. Vid Försvarshögskolan kan det också finnas personal i arbetsavtalsförhållande. I fråga om behörighetsvillkoren för tjänsterna föreskrivs särskilt.

Bestämmelser om professorers och militärprofessorers uppgifter och om förfarandet för tillsättning av professurer, militärprofessurer, biträdande professurer och biträdande militärprofessurer finns i lagen om försvarsmakten.

27 §Förlust av studierätt

En studerande förlorar sin studierätt, om han eller hon

1) i samband med ansökan om att bli antagen som studerande vid Försvarshögskolan har lämnat en oriktig eller vilseledande uppgift eller hemlighållit en omständighet om sig själv, om lämnandet den riktiga uppgiften eller avslöjandet av omständigheten skulle ha hindrat antagningen som studerande,

2) har gjort sig skyldig till ett sådant brott som visar att han eller hon är olämplig för en officerstjänst inom Försvarsmakten eller Gränsbevakningsväsendet, eller annars har betett sig på ett sätt som är olämpligt för en officer vid Försvarsmakten eller vid Gränsbevakningsväsendet; som sådant brott eller olämpligt beteende ska anses i synnerhet en sådan gärning eller ett sådant beteende som är ägnat att äventyra förtroendet för att de uppgifter som Försvarsmakten och Gränsbevakningsväsendet har sköts hederligt, tillförlitligt och rättvist,

3) vägrar delta i drogtestning enligt 30 § eller ger ett prov som visar missbruk av berusningsmedel,

4) upprepade gånger eller på ett väsentligt sätt försummar att delta i undervisningen,

5) upprepade gånger eller på ett väsentligt sätt bryter mot Försvarshögskolans instruktion,

6) inte fortsätter sina studier sedan den tidsfrist som avses i 26 § har gått ut eller om det efter tidsfristens utgång inte längre finns grunder för att fortsätta studierna,

7) inte har slutfört sina studier inom den maximitid som anges i studieplanen och Försvarshögskolan inte av särskilda skäl beviljar den studerande tilläggstid för att slutföra studierna,

8) säger upp sin studierätt.

Bestämmelserna i 1 mom. 2 punkten tillämpas endast på en studerande som bedriver militärvetenskapliga studier och militäryrkesstudier vilka krävs för en officerstjänst. En förutsättning för att studierätten ska gå förlorad i en situation som avses i 1 mom. 2, 4 eller 5 punkten är att en påföljd som fastställts vid militärt disciplinförfarande eller dömts ut vid ett militärt rättegångsförfarande inte kan anses tillräcklig.

6 kap. – Särskilda bestämmelser

34 §Instruktion och arbetsordning

Utöver vad som föreskrivs i 9 § 2 mom. och i lagen om försvarsmakten bestäms det i Försvarshögskolans instruktion om förfarandet för tillsättning av professurer, militärprofessurer, biträdande professurer och biträdande militärprofessurer och om beviljande av titeln docent vid Försvarshögskolan, om val av de sakkunniga som avses i 38 a § i lagen om försvarsmakten och deras verksamhet och uppgift, om ordnandet av undervisning, förfarandet för val av studerande, bedömning av studerande och vid behov också om andra studiefrågor. Instruktionen fastställs av kommendören för Försvarsmakten. Bestämmelser om behörighet att i instruktionen meddela närmare bestämmelser om styrningen av den militärvetenskapliga undervisning och militäryrkesundervisning som ges någon annanstans än vid Försvarshögskolan finns i 10 § 1 mom. Innan instruktionen godkänns ska ett utlåtande om den begäras av försvarsministeriet.

I Försvarshögskolans arbetsordning meddelas det närmare bestämmelser om förvaltningen, organens uppgifter och behörighet. Arbetsordningen godkänns av rektorn.

37 a §Titeln docent

Försvarshögskolans rektor kan på ansökan bevilja titeln docent till den som har ingående kunskaper på sitt eget område, som genom publikationer eller på annat sätt har visat sin förmåga till självständigt forskningsarbete och som har god undervisningsförmåga.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

2.Lag om ändring av 38 och 38 a § i lagen om försvarsmakten

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om försvarsmakten (551/2007) 38 och 38 a §, sådana de lyder, 38 § delvis ändrad i lag 1617/2009 och 38 a i lag 1617/2009 som följer:

38 §Utnämning till tjänst och förordnande till en uppgift

Kommendören för Försvarsmakten, chefen för huvudstaben, generalerna, amiralerna, Försvarsmaktens chefsingenjör, Försvarsmaktens överläkare och fältbiskopen utnämns till sina tjänster och förordnas till sina uppgifter av republikens president. Beslutet om utnämning och förordnande till en uppgift fattas av presidenten i statsrådet utifrån statsrådets förslag till avgörande. I samma ordning förordnar presidenten en officer eller specialofficer vid Försvarsmakten till en uppgift som försvarsattaché, biträdande försvarsattaché, militär representant och biträdande militär representant samt till motsvarande internationella uppgifter.

Presidenten beslutar som militärt utnämningsärende om utnämning av andra än i 1 mom. avsedda officerare och av militärprofessorer och biträdande militärprofessorer och om förordnande av en officer till uppgiften som adjutant för republikens president. Presidenten fattar beslut i militära utnämningsärenden på föredragning av kommendören för Försvarsmakten. Besluten kontrasigneras av kommendören för Försvarsmakten. När ett sådant ärende föredras för presidenten har försvarsministern rätt att vara närvarande och uttala sin uppfattning om saken.

I fråga om behörigheten att förordna andra än i 1 och 2 mom. avsedda officerare till en uppgift samt att utnämna och förordna andra tjänstemän vid Försvarsmakten till en uppgift föreskrivs genom förordning av statsrådet.

38 a §Professorers och militärprofessorers uppgifter och professorers, militärprofessorers, biträdande professorers och biträdande militärprofessorers tjänstetillsättning

En professor och en militärprofessor ska bedriva och leda vetenskaplig forskning, ge anknytande undervisning och följa den vetenskapliga utvecklingen, samverka med det övriga samhället och delta i internationellt samarbete inom sitt område.

En professur, militärprofessur, biträdande professur och biträdande militärprofessur ska ledigförklaras offentligt. En professur kan tillsättas genom kallelse utan att den ledigförklaras, när någon som är meriterad kan kallas till professuren eller när den ska tillsättas på viss tid. Bara den som obestridligen uppfyller behörighetsvillkoren kan utnämnas efter kallelse.

Utlåtande om behörigheten och meriter hos de sökande och hos dem som kallas till en professur ska begäras av minst två sakkunniga före tillsättning, om en person utnämns till en tjänst eller till ett tjänsteförhållande för viss tid, minst två år. I fråga om jäv för de sakkunniga tillämpas bestämmelserna i 27–29 § i förvaltningslagen om jäv för tjänstemän.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
I denna proposition föreslås det att lagen om Försvarshögskolan och lagen om försvarsmakten ändras. Enligt förslaget ska Försvarshögskolan få i uppgift att samordna den undervisning som ingår i de militärvetenskapliga högskoleexamina och i militäryrkesstudierna. Försvarsministeriet ska få i uppgift att i samarbete med Försvarsmakten ställa de vetenskapliga målen för Försvarshögskolan. Det föreslås dessutom att Försvarshögskolans rektor ska få möjligheten att bevilja titeln docent vid Försvarshögskolan. Till lagen om försvarsmakten ska det fogas bestämmelser om tjänster som biträdande professor och biträdande militärprofessor och om förfarandet för tillsättande av tjänsterna. Vidare föreslås en del ändringar av teknisk natur. Syftet med propositionen är att få arrangerandet av officersutbildningen att bli flexiblare, att utveckla karriärmöjligheterna för Försvarshögskolans forskare samt också att förenhetliga den reglering som gäller Försvarshögskolan med den som gäller universiteten. Lagarna avses träda i kraft så snart som möjligt.

Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.