Reform av statliga myndigheters öppettider
Lagar om ändring av lagen om grunderna för tillgången till statliga tjänster och placeringen av funktioner och 2 § i lagen om samservice inom den offentliga förvaltningen
Den stela regleringen av de statliga ämbetsverkens öppettider slopas och öppettiderna görs mer flexibla för att bättre svara mot kundernas behov. Samtidigt ges välfärdsområdena möjlighet att använda den offentliga förvaltningens samservicepunkter.
- Status
- Godkänd med ändringar
- Överlämnad
- 12.5.2022
- Senaste händelse
- 28.10.2022
- Omröstningar
- 0
- Anföranden
- 8
- Stadfäst
- 11.11.2022
- Författning
- 892/2022
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
Den gamla förordningen om statens ämbetsverks öppethållande upphävs och bestämmelserna om öppettider flyttas till lagen om grunderna för tillgången till statliga tjänster och placeringen av funktioner. Myndigheterna får rätt att mer självständigt besluta om sina serviceställens öppettider, under förutsättning att de under sina öppettider erbjuder rådgivning utan tidsbokning, går att nå per telefon och tryggar mottagandet av tidsbundna handlingar klockan 8.00–16.15 på minst ett serviceställe. Dessutom utvidgas tillämpningsområdet för lagen om samservice inom den offentliga förvaltningen till välfärdsområdena.
Vad det betyder
Myndigheterna kan officiellt fastställa och skräddarsy olika verksamhetsställens öppettider efter kundernas efterfrågan, till exempel i glesbygdsområden. Medborgarnas rättsskydd och iakttagandet av tidsfrister förblir oförändrade genom att handlingar som ska lämnas in inom en viss tidsfrist anses ha kommit in senast klockan 16.15 på den utsatta dagen. Tillgången till personlig service på plats och telefontjänster tryggas för dem som inte använder digitala tjänster, och välfärdsområdena kan genom avtal om samservice fortsätta ge rådgivning om social- och hälsovårdstjänster vid kommunernas serviceställen.
Så röstade riksdagen
Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.
Debatten i salen
Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.
8 anföranden · 7 talare · 1 debatt
Debattens huvudpunkter
I debatten behandlades mer flexibla öppettider för de statliga myndigheterna och en modernisering av regleringen. Propositionen fick enhälligt stöd i riksdagen från både regerings- och oppositionsgrupperna. I debatten betonades särskilt att det vid sidan av de digitala tjänsterna måste tryggas tillräckliga möjligheter att uträtta ärenden på plats och per telefon.
- SDPFör
Gruppen stödde att föråldrade regler slopas och att servicetiderna görs mer flexibla efter kundernas behov, samtidigt som närservice och telefontillgänglighet säkerställs.
”Meillä on tässä käsittelyssä esitys, jolla selkeästi korjataan vanhentunutta lainsäädäntöämme ja mahdollistetaan valtion viranomaisten ja virastojen joustavampi aukiolo.”
— Heidi Viljanen - CenternFör
Gruppen stödde reformen och ansåg det mycket viktigt att fysiska besök och telefonservice finns kvar vid sidan av elektroniska tjänster för att trygga jämlikheten.
”On erittäin tärkeää, että fyysisen asioinnin mahdollisuus säilyy edelleen digitaalisen asioinnin rinnalla.”
— Esko Kiviranta - SFPFör
Gruppen ansåg att regleringen behövde reformeras och betonade att man måste värna om verksamheten vid små serviceställen.
”On todella tärkeää, että virastojen aukioloaikoja nykyaikaistetaan vastaamaan tämän päivän tarpeita.”
— Mikko Ollikainen Gruppen ansåg att det var bra att utveckla servicen, men betonade att service ansikte mot ansikte och tillräcklig tillgänglighet måste erbjudas även på landsbygden och för dem som inte använder digitala tjänster.
”Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi saatavuudesta ja palvelujen parantamisesta — pidän tätä erittäin hyvänä.”
— Veijo Niemi Gruppen ansåg att reformen var viktig och aktuell, men betonade att det personliga bemötandet måste bevaras för att förhindra digitalt utanförskap.
”Tämä aukioloasetus on varmasti monella tapaa vanhentunut, ja siksi on tosi tärkeää, että nyt laki huomioi nämä erilaiset palvelukanavat ja myöskin tämän digitalisaation mukanaan tuomat muutokset.”
— Sari Essayah
Sammandraget är AI-genererat utifrån 8 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin hallintovaliokuntaan.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 12.5.2022Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Valtiovarainministeriö
- 19.5.2022Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 13.10.2022Valiokunnan mietintö tai lausunto · hallintovaliokunta
- 18.10.2022Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 21.10.2022Toinen käsittely · Täysistunto
- 27.10.2022Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Beslut per lagförslag2
- 1Laki valtion palveluiden saatavuuden ja toimintojen sijoittamisen perusteista annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 892/2022 · 11.11.2022
- 2Laki julkisen hallinnon yhteispalvelusta annetun lain 2 §:n muuttamisestaHyväksytty · 893/2022 · 11.11.2022
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
1.Lag om ändring av lagen om grunderna för tillgången till statliga tjänster och placeringen av funktioner
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om grunderna för tillgången till statliga tjänster och placeringen av funktioner (728/2021) 1 § 2 mom., och fogas till 1 § ett nytt 3 mom., varvid det nuvarande 3 mom. blir 4 mom., och till lagen nya 5 a–5 d § som följer:
1 §Lagens syfte och tillämpningsområde
Denna lag tillämpas inte på riksdagen och de ämbetsverk som lyder under riksdagen eller på republikens presidents kansli, Finlands beskickningar i utlandet, offentligrättsliga inrättningar, stiftelser eller andra offentligrättsliga fonder, statligt ägda aktiebolag eller fonder utanför statsbudgeten. Bestämmelserna i 3 och 5 § tillämpas inte på statliga affärsverk.
På domstolar och sådana nämnder som har inrättats för att behandla besvärsärenden tillämpas endast 5 a § 4 mom. i denna lag.
5 a §Statliga myndigheters öppethållningsdagar, kundtjänstställen och öppettider
En statlig myndighet beslutar om sina öppettider i enlighet med denna lag och de bestämmelser som utfärdats med stöd av den, om inte något annat föreskrivs någon annanstans i lag. En statlig myndighets öppethållningsdagar är vardagar med undantag av lördagar, första maj, midsommarafton och julafton, om inte verksamheten vid ämbetsverket förutsätter något annat.
En myndighet ska anvisa de verksamhetsställen och andra lokaler som utöver det huvudsakliga verksamhetsstället fungerar som myndighetens kundtjänstställen och som är öppna. Myndighetens kundtjänstställen kan sinsemellan ha olika öppethållningsdagar och öppettider. Myndigheten kan av grundad anledning tillfälligt avvika från de öppethållningsdagar och öppettider som den meddelat för sina kundtjänstställen.
Under öppettiden ska myndigheten utan tidsbokning tillhandahålla rådgivning och ta emot handlingar. Myndigheten kan tillhandahålla service och rådgivning och ta emot handlingar även så att kunden bokar tid för att uträtta sina ärenden. Myndigheten behöver dock inte erbjuda dem som uträttar ärenden hos förvaltningen möjlighet till kundbesök på kundtjänststället eller anvisa kundtjänstställen, om kundbesök inte förekommer på detta sätt eller om antalet kundbesök är litet på grund av arten av myndigheternas uppgifter eller av någon annan grundad anledning.
Myndigheten ska inom sitt verksamhetsområde alltid ordna mottagande av handlingar så att den tidsfrist för inlämnande av handlingar eller inledande av ett ärende som anges i lag eller förordning kan iakttas klockan 8.00–16.15.
Bestämmelser om myndigheternas skyldighet att se till att de digitala tjänster som de ansvarar för och de andra elektroniska dataöverföringsmetoder som de använder också finns tillgängliga vid andra tider än under myndigheternas servicepunkters öppettider finns i 4 § 2 mom. i lagen om tillhandahållande av digitala tjänster (306/2019).
5 b §Inledande av ärenden och inlämnande av handlingar till myndigheterna
Om det i lag eller förordning föreskrivs en tidsfrist för inlämnande av en handling eller för inledande av ett ärende, ska handlingen anses ha blivit inlämnad eller ärendet ha blivit inlett inom tidsfristen, om det har gjorts den utsatta dagen senast klockan 16.15 vid den behöriga myndighetens kundtjänstställe eller, om myndigheten är part i ett samserviceavtal, vid den servicepunkt där den behöriga myndigheten är uppdragsgivare.
En i 1 mom. avsedd handling anses ha blivit inlämnad och ett i 1 mom. avsett ärende inlett dagen efter den utsatta dagen, om handlingen lämnas till den behöriga myndigheten eller om ärendet inleds vid myndighetens kundtjänstställe eller, om myndigheten är part i ett samserviceavtal, vid den servicepunkt där den behöriga myndigheten är uppdragsgivare, senare än klockan 16.15 den utsatta dagen.
5 c §Ordnande av öppettider och olika sätt att sköta ärenden
En myndighets öppettider ska svara mot kundernas behov inom dess verksamhetsområde och stå i proportion till kundernas behov i fråga om elektroniska och digitala tjänster, telefontjänster och andra sätt att sköta ärenden. Öppettiderna ska dessutom stå i proportion till betydelsen av de ärenden som myndigheten sköter med avseende på dem som uträttar ärenden hos förvaltningen. Tillräcklig öppettid ska tryggas särskilt när det gäller ärenden som är av betydelse med avseende på tillgodoseendet av de grundläggande fri- och rättigheterna. Dessutom ska myndigheten kunna nås per telefon.
Närmare bestämmelser om statliga myndigheters öppettider i fråga om olika myndigheter, myndighetsgrupper, ärenden, verksamhetsställen och kundtjänstställen får utfärdas genom förordning av statsrådet utifrån det antal ärenden som uträttas och i vilken grad olika kunderna använder olika sätt att sköta ärenden.
Bestämmelser om serviceprincipen, adekvat service och rådgivning i anslutning till skötseln av förvaltningsärenden finns dessutom i förvaltningslagen (434/2003).
5 d §Information om öppettiderna
En statlig myndighet ska på sin webbplats och på andra sätt som är lättillgängliga för kunderna effektivt informera om
1) öppettiderna för sina kundtjänstställen och kända förändringar i dem,
2) de tider då myndigheten kan nås per telefon,
3) inledande av ärenden inom föreskriven tid och inlämnande av handlingar inom föreskriven och av myndigheten angiven tid.
Bestämmelser om en myndighets skyldighet att informera om sin verksamhet och sina tjänster finns i 20 § 2 mom. i lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet (621/1999). Bestämmelser om att parterna i samarbetet ska informera allmänheten om samservicen, serviceutbudet och öppettiderna och om andra omständigheter som gäller servicen finns i 10 § i lagen om samservice inom den offentliga förvaltningen (223/2007).
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
2.Lag om ändring av 2 § i lagen om samservice inom den offentliga förvaltningen
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om samservice inom den offentliga förvaltningen (223/2007) 2 § 1 mom. sådant det lyder i lag 247/2017, som följer:
2 §Tillämpningsområde
Denna lag tillämpas när kundservicefunktioner som ankommer på statliga myndigheter, välfärdsområden, kommunala myndigheter och Folkpensionsanstalten ordnas och sköts genom samarbete mellan myndigheter.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.