HE 78/2026 vpGodkänd med ändringarÖverlämnad 30.4.2026

Modernisering av EU:s mervärdesskatteregler

Lagar om ändring av mervärdesskattelagen och lagen om undantag för landskapet Åland i fråga om mervärdesskatte- och accislagstiftningen

Det centraliserade systemet för deklaration och betalning av mervärdesskatt utvidgas till gränsöverskridande konsumentförsäljning av el, gas samt fjärrvärme och fjärrkyla. Samtidigt förtydligas skattskyldigheten för e-handelsplattformar och reglerna för distansförsäljning för småföretag.

Status
Godkänd med ändringar
Överlämnad
30.4.2026
Senaste händelse
17.6.2026
Omröstningar
0
Stadfäst
26.6.2026
Författning
597/2026

Vad som föreslås

Genom propositionen genomförs bestämmelserna i det första skedet av EU-direktivet om mervärdesskatt i den digitala tidsåldern (ViDA). Tillämpningsområdet för unionsordningen för mervärdesskatt utvidgas så att gränsöverskridande försäljning av el, gas via ett naturgasnät samt värme- och kylenergi till konsumenter kan deklareras och betalas centraliserat utan separat skatteregistrering i konsumtionsstaten, vilket också utsträcks till försäljning på Åland. Dessutom preciseras skattskyldigheten för den som upprätthåller ett elektroniskt gränssnitt, beräkningen av tröskelvärdet på 10 000 euro för distansförsäljning för småföretag begränsas, företag som tillämpar skattefrihet för verksamhet i ringa omfattning förbjuds att använda importordningen (IOSS) och avvecklingen av avropslagerarrangemang inleds.

Vad det betyder

Ändringarna ska träda i kraft den 1 januari 2027 och de lättar på den administrativa bördan för företag som säljer energinyttigheter över gränserna, eftersom behovet av att registrera sig i flera länder försvinner. E-handelsplattformar kan bli skattskyldiga oftare än tidigare om köparen är en icke-momsregistrerad näringsidkare eller en annan icke-skattskyldig juridisk person. Varor kan överföras till avropslager (call off) fram till den 30 juni 2028, och arrangemanget slopas helt den 1 juli 2029 till förmån för ett nytt system för överföring av egna varor. Propositionen påverkar inte statens mervärdesskatteintäkter.

Så röstade riksdagen

Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.

Behandlingens skeden

Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.

  1. 30.4.2026Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Valtiovarainministeriö
  2. 7.5.2026Lähetekeskustelu · Täysistunto
  3. 4.6.2026Valiokunnan mietintö tai lausunto · valtiovarainvaliokunta
  4. 10.6.2026Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
  5. 15.6.2026Toinen käsittely · Täysistunto
  6. 16.6.2026Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Beslut per lagförslag2

  • 1Laki arvonlisäverolain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 597/2026 · 26.6.2026
  • 2Laki Ahvenanmaan maakuntaa koskevista poikkeuksista arvonlisävero- ja valmisteverolainsäädäntöön annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 598/2026 · 26.6.2026

Föreslagen lagtext

Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.

1.Lag om ändring av mervärdesskattelagen

I enlighet med riksdagens beslut ändras i mervärdesskattelagen (1501/1993) 18 c § 2 mom. 1 punkten, 19 b §, 26 h § 2 mom. 1 punkten, 60 b §, 69 m § 1 mom. 3 punkten, 133 k §, 133 l § 2 mom. 3 punkten, 133 l § 3 mom. och 133 l § 4 mom. 3 punkten, 133 o § 2 mom. 2 punkten underpunkt b och 133 o § 3 mom. 1 punkten underpunkt a och b, 134 § 3 mom. och 137 a §, sådana de lyder, 18 c § 2 mom. 1 punkten och 26 h § 2 mom. 1 punkten i lag 1113/2019 samt 19 b och 60 b §, 69 m § 1 mom. 3 punkten, 133 k §, 133 l § 2 mom. 3 punkten, 133 l § 3 mom. och 133 l § 4 mom. 3 punkten, 133 o § 2 mom. 2 punkten underpunkt b och 133 o § 3 mom. 1 punkten underpunkt a och b, 134 § 3 mom. och 137 a § i lag 387/2021, samt fogas till 69 m §, sådan den lyder i lag 387/2021, ett nytt 4 mom., till 133 l § 2 mom., sådant det lyder i lag 387/2021, en ny 4 punkt, till 133 l § 4 mom., sådant det lyder i lag 387/2021, en ny 4 punkt, till 133 r §, sådan den lyder i lag 387/2021, ett nytt 4 mom. och till lagen en ny 137 b § som följer:

18 c §

Arrangemang med avropslager anses föreligga när följande villkor är uppfyllda:

1) en näringsidkare eller någon annan för näringsidkarens räkning senast den 30 juni 2028 överför en vara från Finland till en annan medlemsstat, där varan senare avses säljas till en annan näringsidkare som har rätt att få äganderätt till varan i enlighet med ett avtal mellan de båda näringsidkarna,

19 b §

Om en näringsidkare genom att använda en marknadsplats, en plattform, en portal eller ett motsvarande elektroniskt gränssnitt, för en annan näringsidkare möjliggör försäljning av varor, anses den förstnämnda näringsidkaren ha sålt varorna till köparen och den andra näringsidkaren ha sålt dem till den förstnämnda näringsidkaren, under förutsättning att det är fråga om

1) distansförsäljning av varor som importeras och varorna ingår i försändelser med ett verkligt värde på högst 150 euro, eller

2) en näringsidkare som inte är etablerad i gemenskapen och som säljer varor i Finland eller i någon annan medlemsstat, om köparen av varan är en privatperson, en näringsidkare vars verksamhet inte i det egna landet till någon del berättigar till avdrag eller återbäring, en juridisk person som inte är näringsidkare eller en näringsidkare som i det egna landet omfattas av förfarandet med schablonberäknad kompensation för primärproduktion.

Bestämmelserna i 1 mom. 2 punkten tillämpas endast om ett förvärv som görs av någon annan köpare än en privatperson inte utgör ett gemenskapsinternt förvärv enligt 26 c § 2 och 3 mom. eller 26 f § eller motsvarande bestämmelser i en annan medlemsstat.

26 h §

Arrangemang med avropslager anses föreligga när följande villkor är uppfyllda:

1) en näringsidkare eller någon annan för näringsidkarens räkning senast den 30 juni 2028 överför en vara från en annan medlemsstat till Finland, där varan senare avses säljas till en annan näringsidkare som har rätt att få äganderätt till varan i enlighet med ett avtal mellan de båda näringsidkarna,

60 b §

Skatt betalas inte på sådan försäljning av varor som avses i 19 b § 1 mom. 2 punkten till en näringsidkare som möjliggör försäljning av varor genom att använda en marknadsplats, en plattform, en portal eller ett motsvarande elektroniskt gränssnitt.

69 m §

Vad som anges i 63 a § 1 mom. och 69 i § tillämpas inte om

3) varorna transporteras från den medlemsstat som avses i 1 punkten till någon annan medlemsstat, och

Om en skattskyldig i fråga om försäljning som omfattas av den särskilda ordning som avses i 133 k § införs i registret över mervärdesskattskyldiga på det sätt som avses i 133 n § eller införs i den särskilda ordningen enligt motsvarande bestämmelser i någon annan medlemsstat, anses den skattskyldige ha använt den rätt att välja som avses i 3 mom.

133 k §

En skattskyldig har rätt att använda den särskilda ordning som avses i denna paragraf och i 133 l–133 q §, om

1) den skattskyldige bedriver gemenskapsintern distansförsäljning av varor,

2) den skattskyldige möjliggör försäljning av varor på det sätt som avses i 19 b § 1 mom. 2 punkten och varutransporten inleds och avslutas i samma medlemsstat,

3) en skattskyldig som avses i 133 l § 1 mom. och som inte är etablerad i en konsumtionsmedlemsstat som avses i 133 l § 4 mom. 1 punkten säljer tjänster till andra än näringsidkare, eller

4) en skattskyldig som avses i 133 l § 1 mom. och som inte är etablerad i en konsumtionsmedlemsstat som avses i 133 l § 4 mom. 4 punkten överlåter el, sådan gas som levereras genom ett naturgasnät som finns inom gemenskapens territorium eller genom ett nät som är anslutet till ett sådant naturgasnät eller värme eller kyla som levereras genom ett nät för värme och kyla.

133 l §

Vid tillämpningen av bestämmelserna om den särskilda ordning som avses i 133 k § avses med identifieringsmedlemsstat

3) den medlemsstat där varutransporten inleds och där den skattskyldige anmäler att den använder denna särskilda ordning, när den skattskyldige inte har etablerat sätet för sin ekonomiska verksamhet inom gemenskapen och inte har fasta driftställen inom gemenskapen,

4) den medlemsstat där överlåtelsen av varan sker enligt artikel 39 i mervärdesskattedirektivet, när den skattskyldige inte har etablerat sätet för sin ekonomiska verksamhet inom gemenskapen och inte har fasta driftställen inom gemenskapen.

Om den skattskyldige utifrån 2 mom. 2–4 punkten har valt identifieringsmedlemsstat bland flera alternativ, ska detta val tillämpas åtminstone under det aktuella kalenderåret och de två följande kalenderåren.

Vid tillämpningen av bestämmelserna om denna särskilda ordning avses med konsumtionsmedlemsstat

3) den medlemsstat där varutransporten inleds och avslutas, om den skattskyldige har möjliggjort varuförsäljningen på det sätt som avses i 19 b § 1 mom. 2 punkten,

4) den medlemsstat där överlåtelsen av varan sker enligt artikel 39 i mervärdesskattedirektivet, om köparen av varan är en privatperson, en näringsidkare vars verksamhet inte i det egna landet till någon del berättigar till avdrag eller återbäring, en juridisk person som inte är näringsidkare eller en näringsidkare som i det egna landet omfattas av förfarandet med schablonberäknad kompensation för primärproduktion och om ett förvärv som görs av någon annan köpare än en privatperson inte utgör ett gemenskapsinternt förvärv enligt 26 c § 2 och 3 mom. i denna lag eller 26 f § eller motsvarande bestämmelser i en annan medlemsstat.

133 o §

I skattedeklarationen ska uppges

2) specificerat för varje sådan konsumtionsmedlemsstat där skatt ska betalas, det totala värdet av försäljningen, utan skattens andel, motsvarande skattebelopp fördelat på skattesatser, tillämpliga skattesatser och skatternas sammanlagda belopp för följande slag av försäljning under skatteperioden som omfattas av den särskilda ordningen:b) sådana varuförsäljningar som ska anses utförda av en skattskyldig som möjliggör försäljning enligt 19 b § 1 mom. 2 punkten där varutransporten inleds och avslutas i samma medlemsstat, och

Om varutransporten inleds i någon annan medlemsstat än Finland ska det i skattedeklarationen, utöver det som anges i 2 mom., per konsumtionsmedlemsstat uppges följande:

1) specificerat för varje sådan medlemsstat där transport av varor inleds, det totala värdet av försäljningen, utan skattens andel, motsvarande skattebelopp fördelat på skattesatser, tillämpliga skattesatser och skatternas sammanlagda belopp för följande slag av försäljning under skatteperioden som omfattas av den särskilda ordningen:a) gemenskapsintern distansförsäljning av varor, med undantag för försäljning som utförts av en näringsidkare som möjliggör försäljning enligt 19 b § 1 mom. 2 punkten, b) gemenskapsintern distansförsäljning av varor som utförts av en skattskyldig som möjliggör försäljning enligt 19 b § 1 mom. 2 punkten och försäljning av varor där varutransporten inleds och avslutas i samma medlemsstat,

133 r §

Bestämmelserna i 1 mom. tillämpas inte, om näringsidkaren är en i 3 § avsedd näringsidkare som bedriver verksamhet i liten skala och som inte har registrerats som skattskyldig eller om näringsidkaren i någon annan medlemsstat tillämpar den särskilda ordning som föreskrivs i avdelning XII kapitel 1 avsnitt 2 i mervärdesskattedirektivet i enlighet med bestämmelserna i den medlemsstaten.

134 §

Bestämmelserna i 9 § 1 mom. ska inte tillämpas på försäljning som avses i 133 d och 133 k § när säljaren är en skattskyldig som använder en särskild ordning. När det gäller tjänster tillämpas det som föreskrivs ovan i detta moment emellertid enbart på försäljning till juridiska personer som inte är införda i registret över mervärdesskattskyldiga.

137 a §

Med avvikelse från bestämmelserna i 136 och 137 § ska skatt på försäljning i sådana situationer som avses i 133 d och 133 k § där den skattskyldige har rätt att använda en särskild ordning som avses i de paragraferna hänföras till den kalendermånad under vilken skyldigheten att betala skatt har uppstått enligt 15 §.

137 b §

Med avvikelse från bestämmelserna i 135 a, 136, 137 och 137 a § ska skatt på försäljning i sådana situationer som avses i 16 b § hänföras till den skatteperiod under vilken skyldigheten att betala skatt har uppstått enligt den paragrafen.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

Denna lag tillämpas när skyldigheten att betala skatt uppkommer den dag då lagen träder i kraft eller därefter. Om skyldigheten att betala skatt har uppkommit före ikraftträdandet av denna lag, tillämpas de bestämmelser som gällde vid ikraftträdandet.

2.Lag om ändring av lagen om undantag för landskapet Åland i fråga om mervärdesskatte- och accislagstiftningen

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om undantag för landskapet Åland i fråga om mervärdesskatte- och accislagstiftningen (1266/1996) 3 § 3 mom. samt 6 a, 25 b, 25 d och 25 e §, sådana de lyder i lag 388/2021, som följer:

3 §

När en näringsidkare genom att använda en marknadsplats, portal, plattform, eller något annat motsvarande elektroniskt gränssnitt för en annan näringsidkare möjliggör distansförsäljning av varor som importeras till landskapet Åland från en plats utanför gemenskapen, anses den förstnämnda näringsidkaren ha sålt varorna till köparen och den andra näringsidkaren ha sålt dem till den förstnämnda näringsidkaren. Det som föreskrivs ovan tillämpas emellertid endast när varorna ingår i försändelser med ett verkligt värde på högst 150 euro. På sådan försäljning tillämpas 16 b, 63 b och 137 b § i mervärdesskattelagen.

6 a §

Sådan distansförsäljning av varor som importeras till landskapet Åland från en plats utanför gemenskapen som med stöd av 25 b § 3 mom. ska deklareras enligt den särskilda ordning som avses i 133 r § i mervärdesskattelagen sker i landskapet Åland. På importen av varorna tillämpas vad som föreskrivs i 94 § 1 mom. 26 punkten i mervärdesskattelagen.

25 b §

Trots vad som föreskrivs i 133 d och 133 k § i mervärdesskattelagen ska de bestämmelser som gäller de särskilda ordningar som avses i de paragraferna tillämpas också när en skattskyldig som använder den särskilda ordningen till andra än näringsidkare säljer

1) sådana tjänster som när 5 kap. i mervärdesskattelagen och 7 § i denna lag tillämpas på landskapet Åland ska anses ha blivit sålda i landskapet,

2) el, sådan gas som levereras genom ett naturgasnät som finns inom gemenskapens territorium eller genom ett nät som är anslutet till ett sådant naturgasnät eller värme eller kyla som levereras genom ett nät för värme och kyla, om den enligt 6 b § 2 mom. i denna lag ska anses ha blivit såld i landskapet.

Bestämmelserna i 1 mom. ska inte tillämpas på den särskilda ordning som avses i 133 k § i mervärdesskattelagen, om den i 133 l § i den lagen avsedda identifieringsmedlemsstaten är Finland.

Trots vad som föreskrivs i 133 r § i mervärdesskattelagen ska de bestämmelser som gäller den särskilda ordning som avses i den paragrafen tillämpas också när en skattskyldig som använder den särskilda ordningen bedriver distansförsäljning av varor som importeras till landskapet Åland från en plats utanför gemenskapen.

Om identifieringsmedlemsstaten för en skattskyldig som använder någon av de särskilda ordningar som avses i 1 och 3 mom. är en annan medlemsstat än Finland ska, med avvikelse från vad som föreskrivs i de momenten och trots vad som föreskrivs i 133 h § 4 mom., 133 i § 2 mom., 133 o § 7 mom., 133 p § 2 mom., 133 w § 4 mom. och 133 x § 2 mom. i mervärdesskattelagen, den skattskyldige i fråga om sådan försäljning som avses i 1 och 3 mom. separat lämna deklaration enligt 133 h, 133 o eller 133 w § i mervärdesskattelagen och betala skatt enligt 133 i, 133 p eller 133 x § i den lagen till Finland.

Vid tillämpning av 133 e § 2 mom. och 133 l § 4 mom. i mervärdesskattelagen på situationer som avses i 1 mom. i denna paragraf anses Finland vara konsumtionsmedlemsstat.

Vid tillämpning av 133 s § 5 mom. i mervärdesskattelagen på situationer som avses i 3 mom. i denna paragraf anses Finland vara konsumtionsmedlemsstat.

25 d §

Trots vad som föreskrivs i 25 b § 1 mom. ska de särskilda ordningar som avses i 133 d och 133 k § i mervärdesskattelagen inte tillämpas på försäljning av sådana varor och tjänster som avses i 25 b § 1 mom. i denna lag, om säljaren har etablerat sätet för sin ekonomiska verksamhet eller har ett fast driftställe i landskapet Åland eller någon annanstans i Finland och identifieringsmedlemsstaten är en annan medlemsstat än Finland.

25 e §

Trots vad som föreskrivs i 25 b § 1 och 3 mom. och i 133 j och 133 z § i mervärdesskattelagen har en skattskyldig som använder någon av de särskilda ordningar som avses i 133 d eller 133 r § i den lagen och som har etablerat sätet för sin ekonomiska verksamhet eller har ett fast driftställe i landskapet Åland rätt till avdrag enligt 10 kap. i den lagen och återbäring enligt 131 § i den lagen.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

Denna lag tillämpas när skyldigheten att betala skatt uppkommer den dag då lagen träder i kraft eller därefter. Om skyldigheten att betala skatt har uppkommit före ikraftträdandet av denna lag, tillämpas de bestämmelser som gällde vid ikraftträdandet.

Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
I denna proposition föreslås det att mervärdesskattelagen och lagen om undantag för landskapet Åland i fråga om mervärdesskatte- och accislagstiftningen ändras. Syftet med propositionen är att genomföra en del av ett direktiv genom vilket EU:s mervärdesskatteregler ändras för att bättre lämpa sig för den digitala tidsåldern. I mervärdesskattelagstiftningen görs de ändringar som förutsätts enligt direktivet och som ska träda i kraft den 1 januari 2027. Enligt propositionen fogas till lagen en sådan bestämmelse som gäller leverans av el, av sådan gas som levereras genom ett naturgasnät som finns inom gemenskapens territorium eller genom ett nät som är anslutet till ett sådant naturgasnät eller av värme och kyla som levereras genom ett nät för värme och kyla, och som förutsätts enligt direktivet. Överlåtelser av dessa nyttigheter inom gemenskapens territorium till en köpare som inte är skattskyldig ska kunna anmälas i en särskild ordning för mervärdesskatt när säljaren inte är etablerad i beskattningsstaten. Då behöver säljaren inte registrera sig som mervärdesskattskyldig i beskattningsstaten. Bestämmelsen om skattskyldighet för den som driver ett elektroniskt gränssnitt ska preciseras i enlighet med direktivet. Bestämmelsen om tillämpning av ett tröskelvärde på 10 000 euro som underlättar den administrativa bördan för små företag ska ses över på det sätt som förutsätts enligt direktivet. När tröskelvärdet underskrids beskattas sådan gemenskapsintern distansförsäljning av varor som bedrivs av en säljare som är etablerad i endast en medlemsstat i den medlemsstat där transporten inleds, om det sammanlagda värdet av försäljningar av radio- och televisionssändningar, elektroniska tjänster eller teletjänster till en annan medlemsstat och gemenskapsintern distansförsäljning av varor inom EU:s territorium uppgår till högst 10 000 euro per kalenderår. Vid beräkningen av tröskelvärdet beaktas i fortsättningen endast sådan gemenskapsintern distansförsäljning av varor där varorna överlåts från säljarens etableringsmedlemsstat. I mervärdesskattelagen görs vissa sådana preciseringar i fråga om särskilda ordningar för mervärdesskatt som förutsätts enligt direktivet. I lagen görs de ändringar i fråga om tillämpning av arrangemang med avropslager som förutsätts enligt direktivet. Enligt förslaget kan varor överföras från en medlemsstat till en annan genom arrangemang med avropslager fram till den 30 juni 2028. Efter det datumet kan varor inte längre omfattas av sådana arrangemang. Arrangemangen med avropslager slopas helt efter en övergångsperiod på ett år den 1 juli 2029. Lagen om undantag för landskapet Åland i fråga om mervärdesskatte- och accislagstiftningen ska ändras så att det blir möjligt att anmäla leveranser av el, sådan gas som levereras genom ett naturgasnät som finns inom gemenskapens territorium eller genom ett nät som är anslutet till ett sådant naturgasnät eller värme och kyla som levereras genom ett nät för värme och kyla i en särskild ordning också när försäljningen sker i landskapet Åland. De föreslagna lagarna avses träda i kraft den 1 januari 2027.

Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.