Stärkt tillsyn över investeringsprodukter och investerarskydd
Lagar om ändring av lagen om Finansinspektionen och av lagen om förvaltare av alternativa investeringsfonder
Faktabladen för paketerade investeringsprodukter och försäkringsbaserade investeringsprodukter ska bli mer enhetliga och lättare att jämföra för icke-professionella investerare. Finansinspektionen får befogenhet att övervaka informationen och ingripa mot försäljning av produkter som strider mot reglerna.
- Status
- Godkänd med ändringar
- Överlämnad
- 19.5.2016
- Senaste händelse
- 22.3.2017
- Omröstningar
- 0
- Anföranden
- 13
- Stadfäst
- 21.4.2017
- Författning
- 228/2017
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
Finansinspektionen ges befogenhet att övervaka att EU:s PRIIP-förordning följs och rätt att förbjuda eller begränsa försäljningen av försäkringsbaserade investeringsprodukter. Dessutom föreskrivs en skyldighet att lämna faktabladet till Finansinspektionen innan produkten erbjuds, och alternativfondernas möjlighet att få dispens från att upprätta basfakta för investerare slopas.
Vad det betyder
Ändringen gäller utvecklare av investeringsprodukter, banker, försäkringsbolag, värdepappersföretag och privata investerare. Vid regelbrott kan företag påföras en påföljdsavgift på högst 5 miljoner euro eller 3 procent av omsättningen, och fysiska personer en avgift på högst 700 000 euro. Lagarna ska träda i kraft den 31 december 2016.
Så röstade riksdagen
Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.
Debatten i salen
Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.
13 anföranden · 6 talare · 1 debatt
Debattens huvudpunkter
I debatten behandlades harmoniseringen av faktablad för investeringsprodukter och utökningen av Finansinspektionens befogenheter. Propositionen var helt enhällig, och riksdagsgrupperna ansåg att det var mycket nödvändigt att stärka investerarskyddet och tillsynen över investeringsrådgivning. I debatten lyftes det också i stor utsträckning fram att man i fortsättningen måste ingripa ännu hårdare mot bankernas tvivelaktiga rådgivningspraxis.
Gruppen stöder propositionen och anser att det är viktigt att effektivera banktillsynen för att bevara medborgarnas förtroende.
”Hyvä, että pankkivalvonta selvittää ja tutkii, mutta sitä, ovatko säädökset itse asiassa riittävät, pitää kyllä pohtia vakavasti.”
— Pertti Salolainen - CenternFör
Gruppen understöder propositionen och betonar behovet av att strikt övervaka försäljningen av komplicerade och paketerade investeringsprodukter och de risker som är förknippade med dem.
”Tämä on se ydin, johon pitäisi Suomen valtion puuttua kovemmin omien pankkien osalta.”
— Hannu Hoskonen - SDPFör
Gruppen anser att propositionen är motiverad och kräver att man utreder reglering som skulle förplikta bankerna att ge investeringsrådgivning i första hand med hänsyn till kundens intresse.
”Tämä ehdotus on sinänsä ihan perusteltu, eikä minulla ole siihen huomauttamista tai poikkeavaa siihen, mitä valiokunta asiasta on lausunut.”
— Eero Heinäluoma Gruppen understöder propositionen och anser att tillsynen och bankernas egenkontroll måste ökas, så att kunderna verkligen får kännedom om investeringsprodukternas risker.
”Olisi ehdottoman tärkeää, että jokaiselle meistä, joka pankista neuvoja saa, annettaisiin ne neuvot niin, että jokainen tiedostaa, mitä riskejä siihen sisältyy.”
— Jari Myllykoski
Sammandraget är AI-genererat utifrån 13 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.
Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyt, hallituksen esitykseen HE 79/2016 vp sisältyvät 1. ja 2. lakiehdotuksen. Lakiehdotusten toinen käsittely päättyi. Asian käsittely päättyi.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 19.5.2016Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Valtiovarainministeriö
- 25.5.2016Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 28.2.2017Valiokunnan mietintö tai lausunto · talousvaliokunta
- 3.3.2017Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 17.3.2017Toinen käsittely · Täysistunto
- 21.3.2017Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Beslut per lagförslag2
- 1Laki Finanssivalvonnasta annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 228/2017 · 21.4.2017
- 2Laki vaihtoehtorahastojen hoitajista annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 229/2017 · 21.4.2017
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
1.Lag om ändring av lagen om Finansinspektionen
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om Finansinspektionen (878/2008) 5 § 27 punkten, 33 § 4 mom. 8 punkten, rubriken för 37 a §, 40 § 2 mom. och rubriken för 6 kap., av dem 5 § 27 punkten sådan den lyder delvis ändrad i lag 198/2015, 33 § 4 mom. 8 punkten sådan den lyder i lag 1279/2015, rubriken för 37 a § sådan den lyder i lag 902/2012 och 40 § 2 mom. sådant det lyder i lag 60/2016, samt fogas till 5 §, sådan den lyder i lagarna 752/2012, 902/2012, 254/2013, 170/2014 och 198/2015, en ny 28 punkt, till 33 § 4 mom., sådant det lyder i lag 1279/2015, en ny 9 punkt, till 37 a §, sådan den lyder i lag 902/2012, ett nytt 4 mom., till lagen en ny 37 b §, till 41 a §, sådan den lyder i lagarna 1279/2015 och 176/2016, ett nytt 4 mom., varvid det nuvarande 4 och 5 mom. blir 5 och 6 mom., och till lagen en ny 50 h § som följer:
5 §Andra finansmarknadsaktörer
Med andra finansmarknadsaktörer avses i denna lag
27) registeransvariga som avses i 4 f § i lagen om statens pensionsfond och i 165 c § i lagen om kommunala pensioner,
28) sådana aktörer som inte är tillsynsobjekt enligt i 4 § men som är skyldiga att iaktta Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1286/2014 om faktablad för paketerade och försäkringsbaserade investeringsprodukter för icke-professionella investerare (Priip-produkter), nedan förordningen om faktablad för paketerade investeringsprodukter .
33 §Verkställighetsförbud och rättelseuppmaning
Bestämmelser om Finansinspektionens rätt att
8) förbjuda en systematisk internhandlare att ordna interna transaktioner med finansiella instrument finns i 5 kap. 6 § i lagen om handel med finansiella instrument,
9) förbjuda och begränsa marknadsföring, tillhandahållande och försäljning av försäkringsbaserade investeringsprodukter i eller från Finland samt viss finansiell verksamhet och praxis hos ett försäkrings- eller återförsäkringsbolag finns i artikel 17 i förordningen om faktablad för paketerade investeringsprodukter.
37 a §Utövning av de särskilda befogenheterna i blankningsförordningen och förordningen om faktablad för paketerade investeringsprodukter
Finansinspektionen får kräva att en produktutvecklare enligt förordningen om faktablad för paketerade investeringsprodukter samt den som ger råd om eller säljer dessa produkter ska informera de berörda investerarna om beslut som de fattat med stöd av 3 eller 4 kap. och om var investerarna kan anföra besvär, framställa klagomål, lämna reklamation eller kräva ersättning.
37 b §Sändande av faktablad enligt förordningen om faktablad för paketerade investeringsprodukter till Finansinspektionen
Den som utvecklar en paketerad investeringsprodukt eller den som säljer produkten ska sända det faktablad som utarbetats över produkten enligt förordningen om faktablad för paketerade investeringsprodukter till Finansinspektionen för kännedom senast då produkten börjar tillhandahållas i Finland.
40 §Påföljdsavgift
Påföljdsavgift ska också påföras den som uppsåtligen eller av oaktsamhet försummar eller bryter mot
1) bestämmelsen i artikel 4.1 eller 4.3 i EMIR-förordningen om clearingkravet för OTC-derivatkontrakt som ingåtts med en finansiell motpart eller bestämmelsen i artikel 10.1 i den förordningen om clearingkravet och rapporteringskravet för OTC-derivatkontrakt som ingåtts med en icke-finansiell motpart,
2) ett beslut som Finansinspektionen fattat med stöd av artikel 20.2, 21.1 eller 23.1 i blankningsförordningen eller ett beslut som Europeiska värdepappers- och marknadsmyndigheten fattat med stöd av artikel 28.1 i den förordningen,
3) bestämmelserna i artiklarna 38, 39 och 40 i auktioneringsförordningen om förbjuden användning av insiderinformation, bestämmelserna i artikel 41 om förbudet mot otillbörlig marknadspåverkan eller bestämmelserna i artikel 42.1, 42.3 eller 42.5 om särskilda krav för att minska risken för marknadsmissbruk,
4) bestämmelsen om upprättande av faktablad i artikel 5.1 i förordningen om faktablad för paketerade investeringsprodukter, bestämmelserna om faktabladets form och innehåll i artiklarna 6, 7 och 8.1—8.3, bestämmelsen om marknadsföringsmaterialets innehåll i artikel 9, bestämmelsen om regelbunden översyn av faktabladet i artikel 10.1, bestämmelserna om tillhandahållande av faktabladet i artiklarna 13.1, 13.3 och 13.4 samt artikel 14 eller bestämmelsen om kundklagomål i artikel 19 i den förordningen. , eller
5) det maximibelopp på 0,2 procent per transaktion för förmedlingsavgifter för betalkortstransaktioner som anges i artikel 3.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2015/751 om förmedlingsavgifter för kortbaserade betalningstransaktioner, nedan förordningen om förmedlingsavgifter för kortbaserade betalningstransaktioner , eller det maximibelopp på 0,3 procent per transaktion för förmedlingsavgifter för kreditkortstransaktioner som anges i artikel 4 i den förordningen.
41 a §Påföljdsavgiftens maximibelopp i vissa fall
Om en påföljdsavgift påförs för en överträdelse av en bestämmelse som avses i 40 § 2 mom. 4 punkten eller för en försummelse att iaktta en sådan bestämmelse, får en juridisk person påföras en påföljdsavgift som uppgår till antingen högst tre procent av den juridiska personens omsättning under året före gärningen eller försummelsen eller högst fem miljoner euro, beroende på vilkendera som är större. En fysisk person får påföras högst 700 000 euro i påföljdsavgift.
6 kap. – Tillsyn över utländska tillsynsobjekt och deras filialer i Finland och samarbete med utländska tillsynsmyndigheter samt tillsynen över iakttagande av EU-förordningar
50 h §Verksamhet som behörig myndighet enligt förordningen om faktablad för paketerade investeringsprodukter
Finansinspektionen är i enlighet med artiklarna 4.8 och 15.2 i förordningen om faktablad för paketerade investeringsprodukter den behöriga myndighet som avses i förordningen om faktablad för paketerade investeringsprodukter.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
2.Lag om ändring av lagen om förvaltare av alternativa investeringsfonder
I enlighet med riksdagens beslut upphävs i lagen om förvaltare av alternativa investeringsfonder (162/2014) 13 kap. 4 § 4 mom., ändras 2 kap. 5 § 2 mom. 11 punkten samt 13 kap. 1 § 3 mom. och 7 § samt fogas till 2 kap. 5 § 2 mom. en ny 12 punkt som följer:
2 kap. – Definitioner
5 §Definitioner med anknytning till EU-lagstiftning
I denna lag avses med
11) fondföretagsdirektivet Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/65/EG om samordning av lagar och andra författningar som avser företag för kollektiva investeringar i överlåtbara värdepapper (fondföretag),
12) förordningen om faktablad för paketerade investeringsprodukter Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1286/2014 om faktablad för paketerade och försäkringsbaserade investeringsprodukter för icke-professionella investerare (Priip-produkter).
13 kap. – Marknadsföring till icke-professionella kunder
1 §Villkor för marknadsföring
Den som marknadsför AIF-fonder ska innan ett investeringsbeslut fattas sända en icke-professionell kund ett faktablad enligt 4 § eller ett faktablad enligt förordningen om faktablad för paketerade investeringsprodukter.
7 §Bemyndigande att utfärda förordning
Genom förordning av finansministeriet får i syfte att genomföra AIFM-direktivet utfärdas närmare bestämmelser om
1) förutsättningarna för att Finansinspektionen ska bevilja undantag som avses i 2 § 3 mom. och 6 § 4 mom.,
2) de krav enligt 4 och 5 § som ska ställas på faktablad som ges till investerare.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
De undantag från skyldigheten att upprätta faktablad som Finansinspektionen beviljat med stöd av det upphävda 13 kap. 4 § 4 mom. upphör att gälla fyra månader efter ikraftträdandet av denna lag, dock senast den 1 maj 2017.
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.