HE 81/2025 vpGodkänd med ändringarÖverlämnad 4.9.2025

Reform av FPA:s förvaltning och verksamhet

Lagar om ändring av lagen om Folkpensionsanstalten, lagen om statens revisionsverk och lagen om inkomstdatasystemet

FPA:s beslut ska i fortsättningen delges elektroniskt till kunder som använder e-tjänsten, och Statens revisionsverk får rätt att granska FPA:s verksamhet. Dessutom ska FPA kunna överföra biträdande uppgifter såsom sortering och postning av handlingar till privata aktörer.

Status
Godkänd med ändringar
Överlämnad
4.9.2025
Senaste händelse
21.11.2025
Omröstningar
0
Anföranden
20
Stadfäst
28.11.2025
Författning
1057/2025

Vad som föreslås

Statens revisionsverk ges rätt att granska lagligheten, ändamålsenligheten och effektiviteten i FPA:s verksamhet och ekonomiförvaltning. Kravet på uttryckligt samtycke till elektronisk delgivning av FPA:s beslut slopas för dem som använder MittFPA, och FPA får rätt att överföra rutinartade biträdande stöduppgifter, såsom skanning och utskrift av handlingar, till privata aktörer. Samtidigt ska finskt medborgarskap krävas av FPA:s högsta ledning, kvotplatserna i FPA:s styrelse bantas, rätten att få uppgifter för forskning och statistik utvidgas samt kontaktuppgifter till servicerådgivningen i stället för handläggarens direkta kontaktuppgifter anges som uppgiftslämnare på besluten.

Vad det betyder

Lagarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2026. Förmånstagare som uträttar ärenden i MittFPA får besluten direkt i e-tjänsten, men den som vill kan förbjuda elektronisk delgivning och fortsätta få papperspost. Den ökade elektroniska delgivningen bedöms minska FPA:s omkostnader med cirka 6 miljoner euro och statens utgifter med 4,5 miljoner euro om året, vilket samtidigt minskar Posti Group Abp:s utdelningsvolymer. De som fått beslut får i fortsättningen ytterligare information direkt via servicerådgivningen, vilket förebygger trakasserier mot förmånshandläggare och deras familjer.

Så röstade riksdagen

Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.

Debatten i salen

Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.

20 anföranden · 3 debatter

Debattens huvudpunkter

I debatten behandlades reformen av FPA:s förvaltning och verksamhet, inklusive överföringen av biträdande uppgifter till privata aktörer och elektronisk delgivning av beslut. Propositionen fick brett stöd över regerings- och oppositionsgränserna, eftersom den till stor del byggde på en parlamentarisk arbetsgrupps arbete. Den största tvistefrågan blev att slopa Centralförbundet för lant- och skogsbruksproducenters kvotplats i FPA:s styrelse.

  • Borde lantbruksproducenternas representation bevaras i FPA:s styrelse?
  • Medför utläggningen av rutinuppgifter på privata aktörer verkliga besparingar och hur påverkar den dataskyddet?
  • Reformen förbättrar FPA:s funktionsförmåga, effektivitet och rätt att få information samt ökar insynen genom att Statens revisionsverk ges granskningsrätt.

    Tätä käsittelyssä olevaa lakiesitystä pidän kokonaisuutena hyvin perusteltuna, ja se on Kelan toiminnan kannalta myönteinen.
    Sari Sarkomaa
  • Propositionen medför behövliga besparingar genom digitalisering och flexibel överföring av uppgifter samt stärker det nationella förtroendet genom kravet på medborgarskap för ledningen.

    Tämä uudistus on tärkeä myöskin joustavuuden kannalta, mutta työn resursoinnin kannalta se tuottaa lisäksi taloudellista hyötyä.
    Mira Nieminen
  • SDPFör

    Gruppen understödde den parlamentariskt beredda helheten och stärkandet av forskningsverksamheten, men betonade att konstitutionella ramvillkor och personer utan digital kompetens måste beaktas.

    Mutta näillä tiedoilla ollaan oltu myöskin itse puoltamassa tätä kokonaisuutta.
    Krista Kiuru
  • Gruppen motsatte sig att lantbruksföretagarnas och skogsägarnas mångåriga representation i FPA:s styrelse slopas.

    Siksi on vähintäänkin kummallista, että nyt ollaan poistamassa tätä MTK:n edustusta Kelan hallituksesta.
    Vesa Kallio
  • Reformen förbättrar FPA:s verksamhetsförutsättningar och kundernas ställning på ett modernt och effektivt sätt.

    Kyseessä on harkittu ja tasapainoinen kokonaisuus, joka parantaa Kelan toimintaedellytyksiä ja samalla asiakkaiden asemaa.

Sammandraget är AI-genererat utifrån 20 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.

Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan on annettava lausunto.

Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 81/2025 vp sisältyvien 1.—3. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.

Keskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi ensimmäisessä käsittelyssä sisällöltään päätetyt, hallituksen esitykseen HE 81/2025 vp sisältyvät 1.—3. lakiehdotuksen. Lakiehdotusten toinen käsittely päättyi. Asian käsittely päättyi.

Behandlingens skeden

Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.

  1. 4.9.2025Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Sosiaali- ja terveysministeriö
  2. 16.9.2025Lähetekeskustelu · Täysistunto
  3. 6.11.2025Valiokunnan mietintö tai lausunto · sosiaali- ja terveysvaliokunta
  4. 13.11.2025Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
  5. 18.11.2025Toinen käsittely · Täysistunto
  6. 20.11.2025Eduskunnan vastaus ja kirjelmä

Beslut per lagförslag3

  • 1Laki Kansaneläkelaitoksesta annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 1057/2025 · 28.11.2025
  • 2Laki valtiontalouden tarkastusvirastosta annetun lain muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 1058/2025 · 28.11.2025
  • 3Laki tulotietojärjestelmästä annetun lain 13 §:n muuttamisestaHyväksytty · 1059/2025 · 28.11.2025

Föreslagen lagtext

Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.

1.Lag om ändring av lagen om Folkpensionsanstalten

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om Folkpensionsanstalten (731/2001) 6 § 2 mom., 7 § 1 mom. 12 punkten, 9 § 1 mom., 11 § och 20 a § 2 mom. samt rubriken för 6 kap., av dem 7 § 1 mom. och 9 § sådana de lyder i lag 331/2024 och 20 a § 2 mom. sådant detn lyder i lagarna 1312/2003 och 425/2021, och fogas till lagen nya 2 a och 2 b §, till 7 § 1 mom., sådant det lyder i lag 331/2024, en ny 13 punkt och till lagen nya 19 a och 20 b § som följer:

2 a §Rätt att få och att behandla uppgifter

För skötseln av uppgifterna enligt 2 § 3 mom. 2 och 3 punkten har Folkpensionsanstalten rätt att trots sekretessbestämmelserna och andra begränsningar i fråga om användningen av uppgifter behandla uppgifter i sitt förmånsregister.

För skötseln av uppgifterna enligt 2 § 3 mom. 2 och 3 punkten har Folkpensionsanstalten rätt att avgiftsfritt och trots sekretessbestämmelserna och andra begränsningar i fråga om användningen av uppgifter få nödvändiga uppgifter enligt följande:

1) av Pensionsskyddscentralen uppgifter om lagstadgade arbetspensioner och avträdelseförmåner som motsvarar pension, förhandsbeslut om rehabilitering och beslut om rehabiliteringspenningar och rehabiliteringstillägg samt uppgifter ur intjäningsregistret,

2) av pensionsanstalten Keva uppgifter om personer som varit närståendevårdare och familjevårdare och om de arvoden som betalats till dem,

3) av Skatteförvaltningen beskattningsuppgifter,

4) av Migrationsverket uppgifter om arten av uppehållstillstånd för utländska medborgare och uppgifter om tillståndens varaktighet,

5) av Säkerhets- och utvecklingscentret för läkemedelsområdet uppgifter om läkemedelsförbrukning och uppgifter om läkemedel som används vid vårdinrättningar samt uppgifter om störningar i tillgången på läkemedel,

6) uppgifter om recept och anknytande receptexpedieringar ur det receptcenter som avses i lagen om elektroniska recept (61/2007),

7) av i 13 § i lagen om behandling av kunduppgifter inom social- och hälsovården (703/2023) avsedda personuppgiftsansvariga för kunduppgifter uppgifter om besök inom hälso- och sjukvården samt uppgifter om undersökningar och behandlingar som ordinerats av läkare,

8) av Institutet för hälsa och välfärd uppgifter om primärvårdens, den specialiserade sjukvårdens, företagshälsovårdens och socialvårdens verksamhet och kostnader,

9) av Statistikcentralen uppgifter om befolkningens utbildning, yrken och socioekonomiska ställning,

10) av Utbildningsstyrelsen uppgifter om barn som deltar i småbarnspedagogik och om deras vårdnadshavare, och

11) av Studenternas hälsovårdsstiftelse person- och patientuppgifter som gäller studerandehälsovårdstjänster samt uppgifter om kostnader och verksamhet i fråga om produktionen av studerandehälsovårdstjänster.

Uppgifter som samlats in med stöd av 2 mom. får inte lämnas ut för behandling av förmånsärenden som gäller en enskild person eller för något annat motsvarande administrativt beslutsfattande.

2 b §Överföring av uppgifter av biträdande art till privata aktörer

Folkpensionsanstalten får överföra sådana uppgifter av biträdande art som anknyter till verkställighet av social trygghet till en privat aktör, om det behövs för en ändamålsenlig skötsel av uppgifterna. Folkpensionsanstalten ska säkerställa att tjänsteproducenten har tillräckliga tekniska förutsättningar och tillräcklig kompetens för att sköta en sådan uppgift. Folkpensionsanstalten ska övervaka skötseln av de uppgifter som anges i avtalet. De privata tjänsteproducenterna är personuppgiftsbiträden för Folkpensionsanstaltens räkning. Uppgifter av biträdande art är

1) mottagning och sortering av ansökningar och andra handlingar som ges in till Folkpensionsanstalten samt lagring av handlingar och registrering av uppgifter som ingår i dem,

2) utskrift och kuvertering av handlingar som Folkpensionsanstalten sänder ut,

3) elektronisk delgivning enligt lagen om elektronisk kommunikation i myndigheternas verksamhet (13/2003).

Den som sköter uppgifter av biträdande art handlar under straffrättsligt tjänsteansvar vid utförandet av uppgifter enligt 1 mom. Bestämmelser om skadestånd finns i skadeståndslagen (412/1974).

6 §Styrelsen

När styrelseledamöterna förordnas ska sakkunskap i systemen för social trygghet, ledning, förvaltning, ekonomi och placeringsverksamhet samt i offentlig informationsförvaltning beaktas. Dessutom ska sakkunskap om arbets- och företagslivet och om de försäkrade beaktas, vilken företräds av representanter för arbetsgivarnas och löntagarnas centralorganisationer. Av styrelseledamöterna ska en vara representant för social- och hälsovårdsministeriet.

7 §Styrelsens uppgifter

Styrelsen leder och utvecklar Folkpensionsanstaltens verksamhet. Styrelsen ska utöver annat

12) besluta om ställföreträdare för den högsta ledningen,

13) avtala om anställningsvillkoren för den högsta ledningen.

9 §Högsta ledningen

Folkpensionsanstalten leds av generaldirektören. Folkpensionsanstalten kan också ha andra direktörer. Till tjänsten som generaldirektör och direktör får endast en finsk medborgare utnämnas.

11 §Generaldirektörens, direktörernas och tjänstemännens ställning

På generaldirektören och direktörerna tillämpas vad som i 8 a, 26 och 40 § i statstjänstemannalagen (750/1994) föreskrivs om anmälan om bindningar, uppsägning och avstängning från tjänsteutövning för de ämbetsverkschefer som avses i 26 § 4 punkten i den lagen. På generaldirektören och direktörerna tillämpas dessutom vad som i den lagen föreskrivs om tjänstemännens anställningsvillkor, skyldigheter, ansvar, bisysslor, upplösning och upphörande av tjänsteförhållande samt givande av en varning.

I fråga om generaldirektören fattas beslut om tillstånd för bisyssla, uppsägning, upplösning av tjänsteförhållande, avstängning från tjänsteutövning och givande av en varning av fullmäktige. I fråga om de övriga direktörerna fattas beslut om dessa frågor av styrelsen.

I fråga om anstaltens tjänstemäns anställningsförhållande till Folkpensionsanstalten tillämpas arbetsavtalslagen (55/2001). Om anställningsvillkoren avtalas genom ett kollektivavtal mellan Folkpensionsanstalten och de föreningar som representerar tjänstemännen.

6 kap. – Bokföring, bokslut och revision samt granskning av förvaltning och ekonomi

19 a §Statens revisionsverks granskningsrätt

Statens revisionsverk har rätt att granska lagligheten, ändamålsenligheten och effektiviteten i Folkpensionsanstaltens verksamhet och ekonomi.

20 a §Delgivning av beslut

Bestämmelser om elektronisk delgivning av beslut finns i lagen om elektronisk kommunikation i myndigheternas verksamhet. Med avvikelse från 19 § 2 mom. i den lagen anses dock ett beslut ha blivit delgivet den sjunde dagen efter att meddelandet sändes, om inte något annat visas.

20 b §Lämnande av kontaktuppgifter i beslut

Av ett beslut ska framgå kontaktuppgifter till Folkpensionsanstalten genom vilka en part vid behov kan begära ytterligare uppgifter om beslutet.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

2.Lag om ändring av lagen om statens revisionsverk

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om statens revisionsverk (676/2000) 1 § 2 mom. och 5 § 1 mom., av dem 5 § 1 mom. sådant det lyder i lag 597/2007, och fogas till 2 § 1 mom., sådant det lyder delvis ändrat i lag 660/2021, en ny 2 c-punkt som följer:

1 §Ställning och uppgifter

Revisionsverket har till uppgift att granska lagligheten av och ändamålsenligheten i statsfinanserna samt iakttagandet av statsbudgeten. Till revisionsverkets uppgifter hör inte granskning av riksdagens ekonomi, de fonder som står under riksdagens garanti eller Finlands Bank.

2 §Granskningsrätt

Revisionsverket har rätt att granska

2 c) lagligheten, ändamålsenligheten och effektiviteten i Folkpensionsanstaltens verksamhet och ekonomi,

5 §Granskningsberättelse

Revisionsverket sänder granskningsberättelsen för kännedom och behövliga åtgärder till revisionsobjektet och det ministerium till vars ansvarsområde revisionsobjektet hör samt för kännedom till riksdagens revisionsutskott och finansministeriet. Dessutom ska rapporten om granskningen av Folkpensionsanstalten sändas för kännedom till fullmäktige som valts av riksdagen och som övervakar Folkpensionsanstalten. Revisionsobjektet och det ministerium till vars ansvarsområde revisionsobjektet hör ska meddela revisionsverket vilka åtgärder som vidtagits med anledning av anmärkningarna i granskningsberättelsen. Denna anmälningsskyldighet gäller inte social- och hälsovårdsministeriet när granskningsberättelsen gäller Folkpensionsanstalten.

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

3.Lag om ändring av 13 § i lagen om inkomstdatasystemet

I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om inkomstdatasystemet (53/2018) 13 § 1 mom. 17 punkten som följer:

13 §Uppgiftsanvändares rätt att få uppgifter ur inkomstdatasystemet

Inkomstregisterenheten förmedlar och lämnar ut sådana uppgifter ur inkomstregistret som en uppgiftsanvändare trots sekretessbestämmelserna och andra begränsningar som gäller erhållande av uppgifter, med stöd av någon annan lag har rätt att få av prestationsbetalaren eller av andra uppgiftsanvändare, som följer:

17) till Folkpensionsanstalten de inkomstuppgifter och andra uppgifter om alla inkomsttagare i inkomstregistret som Folkpensionsanstalten har rätt att få för verkställigheten av alla pensioner och förmåner som det föreskrivs att den ska verkställa och för verkställigheten av uppdrag enligt de förordningar och de överenskommelser om social trygghet som avses i 2 punkten och för skötseln av uppgifter enligt 2 § 3 mom. 2 och 3 punkten i lagen om Folkpensionsanstalten (731/2001),

§

Denna lag träder i kraft den 20 .

Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
I denna proposition föreslås det att lagen om Folkpensionsanstalten, lagen om statens revisionsverk och lagen om inkomstdatasystemet ändras. Genom propositionen genomförs den föresats i regeringsprogrammet för statsminister Orpos regering som gäller att utifrån ett parlamentariskt arbete ändra bestämmelserna i lagen om Folkpensionsanstalten i fråga om Folkpensionsanstaltens förvaltning. I propositionen föreslås sådana behövliga ändringar som den parlamentariska arbetsgruppen föreslagit och som inte ingick i regeringens proposition till riksdagen med förslag till lagar om ändring av lagen om Folkpensionsanstalten och vissa andra lagar våren 2024. Enligt vad som föreslås ska det i lagen om Folkpensionsanstalten göras ändringar i styrelsens sammansättning. Lagen ändras enligt förslaget även så att endast en finsk medborgare får utnämnas till tjänsten som generaldirektör för och direktör vid Folkpensionsanstalten. Dessutom preciseras till vilka delar statstjänstemannalagen tillämpas på Folkpensionsanstaltens generaldirektör och direktörer. I lagen preciseras också till vilka delar Folkpensionsanstaltens fullmäktige och styrelse ska besluta om ärenden som gäller den högsta ledningens tjänsteförhållanden. Det föreslås att det i lagen tas in bestämmelser med stöd av vilka Folkpensionsanstalten kan överföra rutinmässiga biträdande stöduppgifter till privata aktörer. Genom de ändringar som görs i lagen preciseras och utvidgas dessutom Folkpensionsanstaltens rätt att få och behandla uppgifter. I lagen görs även behövliga ändringar för att utvidga möjligheten till elektronisk delgivning av beslut. Samtidigt föreslås det att det i lagen tas in en bestämmelse enligt vilken det av Folkpensionsanstaltens beslut ska framgå kontaktuppgifter genom vilka en part vid behov kan begära ytterligare uppgifter om beslutet. Det föreslås att lagen om statens revisionsverk ändras så att statens revisionsverk ska få rätt att granska ändamålsenligheten, effektiviteten och lagligheten i Folkpensionsanstaltens verksamhet och ekonomi. Lagen om inkomstdatasystemet föreslås bli ändrad så att uppgifter som föreskrivs i lagen om Folkpensionsanstalten, bland annat gällande forskning och statistikföring, beaktas i lagen i större utsträckning. De föreslagna lagarna avses träda i kraft den 1 januari 2026.

Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.