Koncentrering av statens kapitalplaceringsverksamhet till Tesi
Lag om statens helägda aktiebolag Industristöd Ab och lag om ändring av lagen om statsbolaget Finlands Industriinvestering Ab
Statens kapitalplacerings- och företagsfinansieringsverksamhet samlas under Finlands Industriinvestering Ab, det vill säga Tesi. Klimatfonden och Oppiva Invest läggs ned, och finansiering som innehåller statsstöd överförs till det nya dotterbolaget Industristöd Ab.
- Status
- Godkänd med ändringar
- Överlämnad
- 5.9.2024
- Senaste händelse
- 18.12.2024
- Omröstningar
- 0
- Anföranden
- 11
- Stadfäst
- 17.1.2025
- Författning
- 11/2025
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
Statens kapitalplaceringsverksamhet, som tidigare bedrivits i fyra olika bolag, koncentreras till Tesi-koncernen. Tesi fortsätter som ett marknadsmässigt moderbolag med ett stärkt industripolitiskt uppdrag, och för statsstödsverksamheten grundas dotterbolaget Industristöd Ab på basen av tidigare Business Finland Venture Capital Ab. Samtidigt upphävs de separata lagarna om Klimatfonden och Business Finland Venture Capital samt läggs Klimatfonden Ab och Oppiva Invest Ab ned genom att deras tillgångar fusioneras med Tesi.
Vad det betyder
För företag och kapitalfonder tillhandahålls statens finansieringstjänster tydligare via en enda koncern, som tilldelas en omallokerad tillskottskapitalisering på 300 miljoner euro för direkta industriella investeringar. Sammanslagningen av funktionerna beräknas ge de offentliga finanserna årliga synergibesparingar på cirka 6 miljoner euro från och med år 2026. Samtidigt styrs medel som tidigare varit bundna direkt till yrkesutbildningens lärmiljöer och till den separata Klimatfonden till en bredare industri- och tillväxtpolitik. Den nya koncernstrukturen ska inleda sin verksamhet under det första halvåret 2025.
Så röstade riksdagen
Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.
Debatten i salen
Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.
11 anföranden · 9 talare · 2 debatter
Debattens huvudpunkter
I debatten behandlades koncentreringen av statens kapitalplaceringsverksamhet under Finlands Industriinvestering Ab samt nedläggningen av Klimatfonden och Oppiva Invest. Regeringspartierna ansåg att reformen var nödvändig för att effektivera verksamheten och stärka marknadsmässigheten. Från oppositionen uttrycktes oro särskilt över framtiden för investeringarna i den gröna omställningen och statens industripolitiska styrningsmakt.
- Försvagar nedläggningen av Klimatfonden investeringarna i den gröna omställningen?
- Borde statens placeringsverksamhet fokusera på marknadsmässighet eller på ett starkare direkt industriellt ägande?
Regeringspartiet stödde propositionen eftersom den rensar bort överlappningar, ökar de finländska kapitalplaceringsfondernas storlek och stärker näringslivets tillväxtförutsättningar på marknadsmässiga villkor.
”Pidän tätä erittäin tärkeänä esityksenä, jonka tavoitteena on, että yhdessä yksityisen sektorin sijoitusten kanssa innovaatioiden kaupallistaminen, skaalaaminen ja yritysten sekä viennin kasvu vauhdittuvat.”
— Noora Fagerström Regeringspartiet understödde att kapitalplaceringsverksamheten samlas och ansåg att nedläggningen av Klimatfonden var motiverad, eftersom placeringsverksamheten bör vara marknadsmässig och fokusera på inhemsk tillväxt.
”Teollisuussijoituksen tavoitteena on olla markkinaehtoinen, kun esimerkiksi Ilmastorahaston sijoituskriteerit eivät ole aina huomioineet sitä, kuinka jatkorahoituskelpoisia hankkeet ovat olleet.”
— Rami Lehtinen - SDPFör med reservationer
Gruppen förhöll sig positivt till reformer som söker ekonomisk tillväxt och synergifördelar, men betonade att den nya fondens framgång beror på dess långsiktiga styrning och förmåga att påskynda den gröna omställningen.
”Esityksen vaikutukset näkyvät vasta viiveellä, ja keskiössä on se, miten rahasto lopulta toimii ja millaisilla periaatteilla sitä ohjataan.”
— Juha Viitala - VänsterförbundetEmot
Gruppen motsatte sig propositionen och ansåg att nedläggningen av Klimatfonden försvagar förutsättningarna för den gröna omställningen och att betoningen av investeringar i låneform försvagar statens industripolitiska styrningsmakt.
”Ensinnäkin vihreän siirtymän investointien näkökulmahan tässä heikkenee, ja tämä ongelma on nostettu myös lausuntopalautteessa esille. Se on varmasti se suurin ongelma tässä esityksessä.”
— Johannes Yrttiaho
Sammandraget är AI-genererat utifrån 11 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin talousvaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan on annettava lausunto.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 86/2024 vp sisältyvien 1. ja 2. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 5.9.2024Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Työ- ja elinkeinoministeriö
- 10.9.2024Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 10.12.2024Valiokunnan mietintö tai lausunto · talousvaliokunta
- 11.12.2024Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 16.12.2024Toinen käsittely · Täysistunto
- 17.12.2024Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Beslut per lagförslag2
- 1Laki Teollisuustuki Oy -nimisestä valtion kokonaan omistamasta osakeyhtiöstäHyväksytty muutettuna · 11/2025 · 17.1.2025
- 2Laki Suomen Teollisuussijoitus Oy -nimisestä valtionyhtiöstä annetun lain muuttamisestaHyväksytty · 12/2025 · 17.1.2025
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
1.Lag om statens helägda aktiebolag Industristöd Ab
I enlighet med riksdagens beslut föreskrivs:
1 §Bolagets syfte och uppgifter
Finlands Industriinvestering Ab är ett bolag som bedriver kapitalinvesteringsverksamhet och svarar för statens industripolitiska investeringar. Bolagets syfte är att främja särskilt finländska små och medelstora företags tillväxt och förnya den finländska industrin och näringsstrukturen. Verksamheten har dessutom som syfte att påskynda investeringar som hänför sig till ny teknik och investeringar som bidrar till övergången till en miljöskonsammare, hållbar näringsverksamhet i Finland, samt att utveckla riskkapitalmarknaden och avhjälpa brister i utbudet av finansiering för företag.
2 §Bolagets uppgifter
I det syfte som anges i 1 § har bolaget i uppgift att
1) bevilja finansiering i form av eget och främmande kapital samt mezzaninfinansiering,
2) inrätta samt investera i fonder,
3) bevilja borgen till enskilda som investerar i kapitalfonder,
4) delta i Europeiska unionens finansieringsinstrument, och
5) köpa, sälja, äga och inneha aktier, bolagsandelar och motsvarande andelar samt värdepapper och fast egendom.
Utöver det som anges i 1 mom. har bolaget i uppgift att producera tjänster för Finlands Industriinvestering Ab. För tjänster som tillhandahålls Finlands Industriinvestering Ab tar bolaget ut det pris som betraktas som marknadsmässigt.
3 §Bolagets ägarstyrning
Bolaget är helägt av Finlands Industriinvestering Ab och hör till arbets- och näringsministeriets förvaltningsområde. Finlands Industriinvestering Ab svarar för ägarstyrningen av bolaget och kan ge bolaget uppdrag som är förenliga med bolagets syfte.
Arbets- och näringsministeriet svarar för styrningen av bolaget i fråga om i 4 § 2–4 mom. och 5–7 § avsedda uppgifter som innebär utövning av offentlig makt och som hänför sig till beviljande av statligt stöd och tillsyn över stödet.
Arbets- och näringsministeriet kan ge bolaget uppdrag. Uppdragen kan gälla uppgifter som avses i 2 §, 4 § 2–4 mom. och 5–7 §.
Högst en tredjedel av bolagets styrelse får bestå av Finlands Industriinvestering Ab:s verkställande direktör, styrelseledamöter eller arbetstagare. Minst en tredjedel av bolagets styrelseledamöter ska vara tjänstemän.
4 §Ekonomiska verksamhetsprinciper och beviljande av statligt stöd
Bolaget drivs utan vinstsyfte. Bolaget kan göra investeringar i eller bevilja finansiering till företag som bedöms ha förutsättningar att driva en lönsam affärsverksamhet.
Bolaget beviljar genom eget beslut i denna lag avsedd finansiering som inbegriper statligt stöd. Bolaget får, inom ramen för bestämmelserna och föreskrifterna om statligt stöd, i sin investeringsverksamhet och övriga finansieringsverksamhet ta större risker eller nöja sig med mindre avkastning än vad privata investerare är eller skulle vara beredda att godkänna i motsvarande situation. Bolaget kan bevilja statligt stöd både som enskilt stöd och genom en statlig stödordning som införts genom beslut av bolaget.
Arbets- och näringsministeriet kan efter förordande av statsrådets finanspolitiska ministerutskott på särskilda grunder besluta att ge bolaget också sådana enskilda industri- eller näringspolitiska uppdrag som gäller investeringar i form av eget eller främmande kapital som inbegriper statligt stöd, i syfte att trygga verksamhetsförutsättningarna för finländska företag.
Finansiering eller investeringar som avses i 1 och 2 mom. kan genomföras först efter att Europeiska kommissionen har godkänt det beslut om statligt stöd som gäller finansieringen eller investeringen, om Europeiska unionens lagstiftning om statligt stöd förutsätter detta.
5 §Beslut om återkrav
Arbets- och näringsministeriet fattar beslut om avbrytande och återkrav avseende statligt stöd som beviljats av bolaget.
Bolaget ska göra en anmälan till arbets- och näringsministeriet för avbrytande och återkrav av ett stöd, om bolaget får kännedom om en grund för avbrytande eller återkrav. Bolaget och det bolag som förvaltar dess mottagarfond ska genom sin verksamhet bidra till verkställigheten av beslut om avbrytande av stöd och beslut om återkrav av stöd.
Beslut om avbrytande eller återkrav ska fattas om det statliga stöd som beviljats av bolaget inte har visats vara förenligt med den inre marknaden.
Om det statliga stöd som ingår i en investering gjord av bolaget grundar sig på något annat än kommissionens förordning (EU) nr 651/2014 genom vilken vissa kategorier av stöd förklaras förenliga med den inre marknaden enligt artiklarna 107 och 108 i fördraget ( gruppundantagsförordningen ) eller på ett enskilt stöd som godkänts av Europeiska kommissionen, ska beslut om avbrytande eller återkrav fattas om stödtagaren har förfarit på det sätt som beskrivs i 21 eller 22 § i statsunderstödslagen (688/2001).
6 §Ändringssökande
Omprövning får begäras av ett beslut som arbets- och näringsministeriet fattat med stöd av denna lag. Bestämmelser om begäran om omprövning finns i förvaltningslagen (434/2003). Bestämmelser om sökande av ändring i förvaltningsdomstol finns i lagen om rättegång i förvaltningsärenden (808/2019).
7 §Återkrav och dröjsmålsränta
Om ett belopp som återkrävs inte betalas senast på den förfallodag som arbets- och näringsministeriet bestämt, ska det på beloppet betalas en årlig dröjsmålsränta enligt den räntesats som avses i 4 § 1 mom. i räntelagen (633/1982).
8 §Ansvar
Bolagets verkställande direktör, styrelseledamöter och personal omfattas av bestämmelserna om straffrättsligt tjänsteansvar när de behandlar åtgärder som avses i 4 § 2–4 mom. samt 5–7 §. Bestämmelser om skadeståndsansvar finns i skadeståndslagen (412/1974).
9 §Ikraftträdande
Denna lag träder i kraft vid en tidpunkt som föreskrivs genom förordning av statsrådet.
Genom denna lag upphävs
1) lagen om statens helägda aktiebolag Klimatfonden Ab (173/2023),
2) lagen om statens helägda aktiebolag Business Finland Venture Capital Ab (967/2013), och
3) 1 § 4 mom. i lagen om Innovationsfinansieringsverket Business Finland och aktiebolaget Business Finland (1146/2017).
2.Lag om ändring av lagen om statsbolaget Finlands Industriinvestering Ab
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om statsbolaget Finlands Industriinvestering Ab (1352/1999) 1 och 2 §, 4 § 2 mom. samt 5 §, sådana de lyder, 1 och 2 § i lagarna 76/2007 och 1305/2013 samt 4 § 2 mom. och 5 § i lag 1305/2013, och fogas till 3 § en ny rubrik, till 4 §, sådan den lyder i lag 1305/2013, en ny rubrik och till 6 § en ny rubrik som följer:
1 §Bolagets syfte och uppgifter
Finlands Industriinvestering Ab är ett bolag som bedriver kapitalinvesteringsverksamhet och svarar för statens industripolitiska investeringar. Bolagets syfte är att främja särskilt finländska små och medelstora företags tillväxt och förnya den finländska industrin och näringsstrukturen. Verksamheten har dessutom som syfte att påskynda investeringar som hänför sig till ny teknik och investeringar som bidrar till övergången till en miljöskonsammare, hållbar näringsverksamhet i Finland, samt att utveckla riskkapitalmarknaden och avhjälpa brister i utbudet av finansiering för företag.
I det syfte som anges i 1 mom. har bolaget i uppgift att
1) bevilja finansiering i form av eget och främmande kapital samt mezzaninfinansiering,
2) inrätta samt investera i fonder,
3) delta i Europeiska unionens finansieringsinstrument,
4) köpa, sälja, äga och inneha aktier, bolagsandelar och motsvarande andelar samt värdepapper och fast egendom.
För att fullfölja sitt syfte kan bolaget äga andra statliga bolag med specialuppgifter som bedriver kapitalinvesteringsverksamhet. Bolaget svarar för ägarstyrningen av dessa bolag med undantag för bolagens investeringar som inbegriper statligt stöd, i fråga om vilka arbets- och näringsministeriet svarar för styrningen av de offentliga förvaltningsuppgifter som hänför sig till investeringarna.
Bolaget kan göra investeringar motsvarande de som avses i 1 mom. i utländska fonder och målföretag under förutsättning att deras verksamhet bidrar till en gynnsam ekonomisk utveckling i Finland.
2 §Marknadsmässighet
Bolaget ska drivas marknadsmässig. Bolagets verksamhet ska vara företagsekonomiskt lönsam på lång sikt.
3 §
Ägare av aktiestocken
4 §Administrativa bestämmelser
Bolaget ska på begäran ge arbets- och näringsministeriet de upplysningar som behövs för styrning av och tillsyn över bolagets eller koncernens verksamhet.
5 §Bemyndigande att utfärda förordning
Genom förordning av statsrådet får det utfärdas närmare bestämmelser om de principer som ska följas i bolagets verksamhet i fråga om
1) inriktningen av och målen för bolagets investeringsverksamhet samt hanteringen av investeringarna,
2) bolagets riskhantering, tillvägagångssätt och rapportering,
3) andra än i 1 och 2 punkten avsedda allmänna riktlinjer som hänför sig till bolagets verksamhet.
6 §Ikraftträdande
§
Denna lag träder i kraft vid en tidpunkt som föreskrivs genom förordning av statsrådet.
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.