Ett kommunförsök med sysselsättningstjänster
Lag om ett kommunförsök som gäller främjande av sysselsättningen
En del av statens AN-byråers tjänster och uppgifter överförs för viss tid till att ordnas av försökskommunerna. Försöket gäller särskilt personer som har svårt att sysselsätta sig, personer under 30 år, invandrare samt arbetssökande som får arbetsmarknadsstöd eller grunddagpenning.
- Status
- Godkänd med ändringar
- Överlämnad
- 4.6.2020
- Senaste händelse
- 17.12.2020
- Omröstningar
- 5
- Anföranden
- 38
- Stadfäst
- 30.12.2020
- Författning
- 1269/2020
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
En tidsbegränsad lag om ett kommunförsök som gäller främjande av sysselsättningen stiftas. Genom lagen överförs servicehandledningen och rådgivningen för AN-byråernas personkunder, beviljandet av vissa förmåner såsom lönesubvention och startpeng samt vissa arbetskraftspolitiska utlåtanden om utkomstskyddet för arbetslösa till 20 försöksområden (90 kommuner).
Vad det betyder
Försöket gäller från den 1 januari 2021 till den 30 juni 2023 och omfattar cirka 189 000–260 000 arbetssökande, vilket motsvarar omkring 36–37 procent av AN-byråernas kunder. Cirka 1 000 tjänstemän vid statens AN-byråer övergår till att arbeta under försökskommunernas arbetsledning, men behåller sitt tjänsteförhållande till staten. Tillsynen över att försöket sker lagenligt och jämlikt koncentreras till Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland, och statens kostnader för informationssystem och förvaltning under försöket beräknas till 9,3 miljoner euro.
Så röstade riksdagen
Lagen godkändes till slut utan omröstning: ingen ledamot föreslog i den slutliga behandlingen att den skulle förkastas. Omröstningarna gällde detaljer i lagen.
Mietintö / Paula Risikkos förslag till uttalande
Ja vann med rösterna 31–24.
Regeringen ja, oppositionen nej. 144 ledamöter var frånvarande. Protokoll ↗
Fylld cirkel = ja, ring = nej, grå = frånvarande. Placeringen vid tidpunkten för denna omröstning är inte arkiverad, så ledamöterna har grupperats per parti på riktgivande platser.
En godkänd lag träder inte i kraft genast: republikens president stadfäster lagen, och den träder i kraft den dag som anges i lagen. Denna lag stadfästes 30.12.2020.
Debatten i salen
Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.
38 anföranden · 3 debatter
Debattens huvudpunkter
I debatten behandlades en partiell överföring av sysselsättningstjänsterna till ett kommunförsök för att förbättra situationen för svårsysselsatta arbetssökande. Propositionens grundtanke fick brett stöd över regerings- och oppositionsgränserna, men diskussion väcktes om försökets verkliga sysselsättningseffekter, avgränsningen av målgrupperna samt ersättningen av kostnaderna till kommunerna. Oppositionen kritiserade särskilt avsaknaden av tillförlitliga konsekvensbedömningar och att äldre arbetslösa avgränsades utanför försöket.
- Kommer kommunförsöket att skapa verkliga nya arbetsplatser eller handlar det bara om socialpolitik?
- Borde försöksgruppen mer heltäckande även ha omfattat äldre arbetslösa?
- Ersätts kommunerna fullt ut för kostnaderna för försöket och för att tidtabellen försköts?
- Hur passar överföringen av sysselsättningstjänster till kommunerna ihop med att social- och hälsovården överförs till välfärdsområdena?
- SDPFör
SDP ansåg att propositionen var ett mycket viktigt steg för att hjälpa personer i svag ställning på arbetsmarknaden och bedömde att kommunerna förmår erbjuda mer individuella och mångprofessionella tjänster.
”Työllisyyden kuntakokeiluilla tavoitellaan vahvempaa vaikuttavuutta ja kustannustehokkuutta sovittamalla yhteen valtion ja kuntien resursseja, osaamista ja palveluja.”
— Tuula Haatainen - CenternFör
Centern stödde försöket kraftigt eftersom de lokala förhållandena och arbetsmöjligheterna är bäst kända i kommunerna nära människan.
”Kuntakokeilujen myötä murramme mielestäni eilisen maailman rakenteita ja rakennamme hajautettuja palveluita työelämän ja alueiden elinvoiman mahdollisuuksia parantaen.”
— Pasi Kivisaari - De GrönaFör
De Gröna stödde försöket och såg det som ett bra sätt att hitta fungerande praxis för den kommande strukturreformen, särskilt för att stödja ungas sysselsättning.
”Kuntakokeilut myös vahvistavat hallituksen tavoitetta toteuttaa pysyvä työvoimapalveluiden rakenneuudistus, jossa vahvistetaan kuntien roolia työllisyyspalvelun järjestäjänä.”
— Inka Hopsu - VänsterförbundetFör med reservationer
Vänsterförbundet stödde försöket och förbättrade tjänster för personer som har svårt att sysselsätta sig, men fäste uppmärksamhet vid konflikten mellan sysselsättningstjänsterna och social- och hälsovården som samtidigt överförs till landskapen.
”Olen tyytyväinen, että nyt edetään kuitenkin siihen suuntaan, että ollaan aktiivisia ja otetaan työtön lähelle, niiden palveluiden piiriin, joilla mahdollistetaan työpaikan löytyminen.”
— Jari Myllykoski - SFPFör
SFP förordade försöket som ett sätt att förena kommunernas och statens resurser, men betonade tålamod och noggrann uppföljning innan permanenta slutsatser dras.
”Yhdistämällä valtion ja kuntien resursseja ja poistamalla päällekkäisiä toimintoja voimme toivottavasti tehostaa työllisyyspalveluja ja hyödyntää kuntien paikallista tietoa ja osaamista.”
— Anders Norrback - SamlingspartietFör med reservationer
Samlingspartiet ansåg att ett förstärkt kommunalt ansvar är välkommet, men kritiserade bristen på bedömningar av sysselsättningseffekterna och krävde möjlighet för samkommuner att ordna tjänsterna samt full kostnadsersättning.
”Kaiken kaikkiaanhan tämä kuntakokeilu on erinomaisen hyvä asia, mutta tärkeää on kuitenkin se, että siihen liittyvät kustannukset korvataan kunnille.”
— Paula Risikko - SannfinländarnaFör med reservationer
Sannfinländarna ansåg att individuellt stöd behövs, men kritiserade försöket för att svälla den offentliga sektorn, sakna konkreta sysselsättningseffekter och förbigå äldre arbetslösa.
”Perussuomalaiset pitävät työllisyyden edistämiseksi järjestettävien palveluiden uudistamista perusteltuna.”
— Rami Lehto - KristdemokraternaFör med reservationer
Kristdemokraterna ansåg att propositionen var värd understöd och viktig särskilt för unga, men såg det som en brist att äldre arbetslösa med inkomstrelaterad dagpenning inte togs med i försöket.
”Tämä lakiesitys on kannatettava, ja siitä kiitokset hallitukselle ja ministeri Haataiselle.”
— Päivi Räsänen
Sammandraget är AI-genererat utifrån 38 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin työelämä- ja tasa-arvovaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan ja hallintovaliokunnan on annettava lausunto.
Yleiskeskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Keskustelu päättyi ja asian käsittely keskeytettiin.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 4.6.2020Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Työ- ja elinkeinoministeriö
- 10.6.2020Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 3.12.2020Valiokunnan mietintö tai lausunto · työelämä- ja tasa-arvovaliokunta
- 9.12.2020Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 15.12.2020Toinen käsittely · Täysistunto
- 16.12.2020Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Beslut per lagförslag3
- 1Laki työllisyyden edistämisen kuntakokeilustaHyväksytty muutettuna · 1269/2020 · 30.12.2020
- 2Laki julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta annetun lain 9 luvun 1 §:n väliaikaisesta muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 1270/2020 · 30.12.2020
- 3Laki työttömyysturvalain 2 a luvun väliaikaisesta muuttamisestaHyväksytty muutettuna · 1271/2020 · 30.12.2020
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
Lag om ett kommunförsök som gäller främjande av sysselsättningen
I enlighet med riksdagens beslut föreskrivs:
1 §Lagens syfte
Denna lag innehåller bestämmelser om ett tidsbegränsat försök, under vilket kommunerna inom sitt område i stället för arbets- och näringsbyrån ordnar en del av den service som avses i lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice (916/2012) och lagen om främjande av integration (1386/2010) samt i stället för arbets- och näringsbyrån ger vissa i lagen om utkomstskydd för arbetslösa (1290/2002) avsedda arbetskraftspolitiska utlåtanden.
2 §Definitioner
I denna lag avses med
1) arbetslös en person som inte står i ett anställningsförhållande eller som inte på det sätt som avses i 2 kap. i lagen om utkomstskydd för arbetslösa är sysselsatt på heltid i företagsverksamhet eller i eget arbete mer än två veckor utan avbrott eller inte är studerande på heltid enligt det kapitlet; som arbetslös betraktas även den som står i ett anställningsförhållande och som är permitterad på heltid eller vars ordinarie arbetstid per vecka är under fyra timmar,
2) arbetssökande en enskild kund vars jobbsökning är i kraft på det sätt som avses i 2 kap. 1 eller 2 § i lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice,
3) person med ett främmande språk som modersmål den som anmält till det i 3 § i lagen om befolkningsdatasystemet och de certifikattjänster som tillhandahålls av Myndigheten för digitalisering och befolkningsdata (661/2009) avsedda befolkningsdatasystemet att hans eller hennes modersmål är något annat än finska, svenska eller samiska,
4) invandrare en i 3 § 3 punkten i lagen om främjande av integration avsedd person som flyttat till Finland,5) sysselsättningsfrämjande service jobbsökarträning, karriärträning, arbetskraftsutbildning och arbetssökandes frivilliga med arbetslöshetsförmån stödda studier enligt lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice, prövning enligt 4 kap. 5 § 1 mom. i den lagen, arbetskraftsutbildning enligt lagen om yrkesutbildning (531/2017), frivilliga studier enligt 22–24 § i lagen om främjande av integration och arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte enligt lagen om arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte (189/2001),
6) försöksområde ett område som bildas av kommunen självständigt eller tillsammans med andra kommuner och som på det sätt som avses i 1 § i stället för arbets- och näringsbyråerna ordnar service.
3 §Försöksområden
Försöksområdena är
1) inom Södra Österbottens arbets- och näringsbyrås område det försöksområde som bildas av Seinäjoki och Ilmajoki,
2) inom Södra Savolax arbets- och näringsbyrås område det försöksområde som bildas av S:t Michel, Juva, Hirvensalmi, Mäntyharju, Kangasniemi och Puumala samt Nyslotts försöksområde,
3) inom Tavastlands arbets- och näringsbyrås område det försöksområde som bildas av Tavastehus, Hattula och Janakkala och det försöksområde som bildas av Lahtis, Hollola, Asikkala, Kärkölä och Orimattila,
4) inom Kajanalands arbets- och näringsbyrås område det försöksområde som bildas av Hyrynsalmi, Kajana, Kuhmo, Sotkamo, Suomussalmi, Paltamo och Ristijärvi,
5) inom Mellersta Finlands arbets- och näringsbyrås område det försöksområde som bildas av Jyväskylä, Laukas, Muurame och Äänekoski,
6) inom Lapplands arbets- och näringsbyrås område det försöksområde som bildas av Rovaniemi, Torneå, Kemijärvi och Sodankylä,
7) inom Birkalands arbets- och näringsbyrås område det försöksområde som bildas av landskapets alla 22 kommuner,
8) inom Österbottens arbets- och näringsbyrås område Karleby försöksområde,
9) inom Norra Karelens arbets- och näringsbyrås område det försöksområde som bildas av Joensuu, Outokumpu, Liperi, Polvijärvi och Kontiolax,
10) inom Norra Österbottens arbets- och näringsbyrås område det försöksområde som bildas av Uleåborg, Karlö, Ii, Kempele, Limingo, Lumijoki, Tyrnävä och Muhos och det försöksområde som bildas av Brahestad, Pyhäjoki och Siikajoki,
11) inom Norra Savolax arbets- och näringsbyrås område det försöksområde som bildas av Kuopio, Idensalmi, Lapinlahti, Siilinjärvi, Sonkajärvi och Vieremä,
12) inom Satakunta arbets- och näringsbyrås område det försöksområde som bildas av Björneborg och Kumo,
13) inom Nylands arbets- och näringsbyrås område Esbo försöksområde, Helsingfors försöksområde och det försöksområde som bildas av Vanda och Kervo,
14) inom Egentliga Finlands arbets- och näringsbyrås område det försöksområde som bildas av Salo och Marttila och det försöksområde som bildas av Åbo, Letala, Pemar, Sagu och Nystad.
4 §Försöksområdeskunder
Försöksområdeskunder är de arbetslösa arbetssökande, de arbetssökande som är sysselsatta och de arbetssökande som deltar i sysselsättningsfrämjande service vars hemkommun finns inom försöksområdet och som
1) inte uppfyller villkoren för erhållande av inkomstrelaterad dagpenning enligt 5 kap. 2 § 1 mom. eller 6 § 1 mom. i lagen om utkomstskydd för arbetslösa, eller
2) är under 30 år, invandrare eller personer med ett främmande språk som modersmål.
Försöksområdeskunder är de personer som hör till de kundgrupper som avses i 1 mom. och som vid ikraftträdandet av denna lag har anmält sig som arbetslös arbetssökande och de personer som hör till kundgrupperna som under försöket anmäler sig som arbetslös arbetssökande och som arbets- och näringsbyråerna överför till att bli kund hos försöksområdet.
5 §Överföring av en kund till ett försöksområde
Arbets- och näringsbyrån överför den som hör till en kundgrupp som avses i 4 § till att bli kund hos försöksområdet. Kunden och försöksområdet ska underrättas om överföringen.
Arbets- och näringsbyrån kan också överföra en sådan person till att bli kund hos försöksområdet som senast sju dagar efter det att jobbsökningen inletts eller en ändring i jobbsökningen anmälts hör till en kundgrupp som avses i 4 §.
En arbets- och näringsbyrå kan av grundad anledning låta bli att överföra en kund till att bli kund hos försöksområdet.
6 §Upphörande och inledande på nytt av en kundrelation
På upphörandet av en kundrelation med den som har hänvisats till att bli kund hos försöksområdet tillämpas vad som i 2 kap. 1 § 2 mom. och 2 § 3 mom. i lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice föreskrivs om upphörande av giltigheten för jobbsökningen. En försöksområdeskund kan lämna in de meddelanden och redogörelser som avses i de nämnda bestämmelserna till försöksområdet eller arbets- och näringsmyndigheten.
Om en försöksområdeskunds jobbsökning har upphört och han eller hon medan försöket pågår på nytt inleder jobbsökning i enlighet med 2 kap. 1 § i lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice, fortsätter kundrelationen inom försöksområdet, även om de förutsättningar som anges i 4 § 1 mom. 1 punkten i denna lag inte uppfylls. En person som varit kund hos försöksområdet kan inleda jobbsökningen på nytt även genom att be om det hos försöksområdet.
7 §Ordnande och produktion av försöksområdets service
Kommunerna inom försöksområdet är skyldiga att inom hela sitt område i tillräcklig utsträckning och på ett sätt som tryggar likabehandling av kunderna ordna sådan service som avses i 8 §, så att en fungerande arbetsmarknad och tillgång på kompetent arbetskraft tryggas samt integrationen av invandrare främjas. Servicens tillräcklighet ska bedömas med tanke på främjandet av sysselsättningen och med hänsyn till den fullmakt att använda anslag som försöksområdet beviljats av arbets- och näringsministeriet.
En kommun inom ett försöksområde kan organisera uppgifterna enligt denna lag själv eller avtala enligt 8 § 1 mom. i kommunallagen (410/2015) om att överföra organiseringsansvaret på en annan kommun inom samma försöksområde. Bestämmelser om kommunernas samarbetsformer finns i 8 kap. i kommunallagen.
Vad som i 1 kap. 5 § i lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice föreskrivs om produktion och anskaffning av service gäller också de serviceanskaffningar som försöksområdena behöver. Närings-, trafik- och miljöcentralerna, arbets- och näringsbyråerna samt arbets- och näringsförvaltningens kundservicecenter skaffar den i denna lag avsedda service som med stöd av 17 § finansieras med statliga medel.
8 §Servicehandledning, rådgivning och service
Försöksområdet ordnar följande som offentlig sysselsättningsservice för sina kunder:
1) arbetsförmedlingsservice, information och rådgivning samt vägledning för yrkesvalet och karriären för enskilda kunder i enlighet med 3 kap. och 4 kap. 1 och 3 § i lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice,
2) vägledning i sakkunnigbedömningar, jobbsökar-, karriär- och arbetsträning, arbets- och utbildningsprövning och arbetskraftsutbildning i enlighet med 4 kap. 2, 4 och 5 § samt 5 kap. i lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice,
3) de åtgärder och den service som avses i 10 § i lagen om främjande av integration.
Försöksområdet sluter i stället för arbets- och näringsbyrån ett i 4 kap. 9 § i lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice avsett avtal om träning och arbetsprövning samt avbryter den avtalade servicen trots vad som anges i 4 kap. 10 § i lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice. Serviceproducenten eller den som ordnar arbetsprövningen är skyldig att anmäla försöksområdeskunders frånvaro till försöksområdet i stället för till arbets- och näringsbyrån. Bestämmelser om arbets- och näringsbyråns antagning av studerande till arbetskraftsutbildning samt om avbrytande av utbildning finns i 5 kap. 3 och 5 § i lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice.
Vid sidan av arbets- och näringsbyrån kan försöksområdet publicera och förmedla information om ledigförklarade arbeten enligt arbetsgivarens uppdrag och i enlighet med 3 kap. 2 § 1 mom. i lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice presentera arbetssökande för arbetsgivare.
9 §Försöksområdets behörighet att bevilja förmåner
En kommun inom försöksområdet beviljar på statens vägnar i stället för arbets- och näringsbyrån sina kunder följande i lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice avsedda förmåner:
1) lönesubvention till arbetsgivare i enlighet med 7 kap. i den lagen,
2) startpeng till en arbetslös arbetssökande i enlighet med 8 kap. i den lagen,
3) förmåner enligt prövning som anknyter till service och sakkunnigbedömningar samt ersättning för rese- och logikostnader för arbetslösa i enlighet med 9 kap. 1 § 3 mom. och 10 kap. 1 § i den lagen. Vad som i de bestämmelser som utfärdats med stöd av 9 kap. 2 och 3 § och 10 kap. 1 § i lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice föreskrivs om ansökan om och betalning av kostnadsersättning, resor som ska ersättas och grunderna för ersättningen av rese- och logikostnader samt om arbets- och näringsbyråer ska tillämpas på försöksområdena.
En kommun inom försöksområdet kan dock beviljas lönesubvention endast av arbets- och näringsbyrån.
På förmåner som beviljats av försöksområdet tillämpas vad som i 12 kap. 8 § i lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice föreskrivs om skötseln vid utvecklings- och förvaltningscentret av uppgifter med anknytning till utbetalning och återkrav av stöd och ersättningar beviljade av arbets- och näringsbyrån.
10 §Försöksområdets övriga uppgifter
Försöksområdet träffar i stället för arbets- och näringsbyrån ett avgörande om förutsättningarna för en arbetssökandes frivilliga studier som stöds med arbetslöshetsförmån enligt 6 kap. i lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice och om indragning av stödet samt om förutsättningarna för stöd till en invandrares i 22–24 § i lagen om främjande av integration avsedda frivilliga studier och om indragning av stödet.
Bestämmelserna i 1 kap. 4 § 3 mom. och 11 kap. 4 § 1 mom. i lagen om utkomstskydd för arbetslösa om det arbetskraftspolitiska utlåtande som arbets- och näringsbyrån ger ska tillämpas på försöksområdet. Försöksområdet ger ett arbetskraftspolitiskt utlåtande om
1) den arbetssökandes deltagande i sysselsättningsfrämjande service och huruvida sysselsättningsfrämjande service ingår i den sysselsättningsplan som utarbetats med den arbetssökande,
2) bevisligt avbrytande av studier, tillfälligt avbrott i stödet för frivilliga studier samt uppföljning av frivilliga studier och försummelse av studier i enlighet med 6 kap. 3 § 2 mom., 5 § 3 mom. och 7 § 2 och 3 mom. i lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice,
3) tillfälligt avbrott i stödet för frivilliga studier, uppföljning av studier och försummelse av studier i enlighet med 25 § i lagen om främjande av integration.
På arbetskraftspolitiska utlåtanden av försöksområdet tillämpas 11 kap. 4 § 3 och 4 mom. i lagen om utkomstskydd för arbetslösa.
Närmare bestämmelser om arbetskraftspolitiska utlåtanden som ges av försöksområdet och om vad som ska ingå i utlåtandena får utfärdas genom förordning av arbets- och näringsministeriet.
På försöksområdet tillämpas vad som i de bestämmelser som utfärdats med stöd av 9 kap. 2 § 4 mom. i lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice föreskrivs om arbets- och näringsbyråns skyldighet att göra anmälningar och lämna uppgifter till arbetslöshetskassan eller Folkpensionsanstalten i fråga om betalning av kostnadsersättning.
11 §Utbildningsproducentens skyldigheteter
Försöksområdet lämnar till de aktörer som producerar utbildning de i 10 § 1 mom. avsedda studerandenas namn och personbeteckningar.
Utbildningsproducenten ska ge de studerande som avses i 10 § 1 mom. intyg om antagning till utbildningen, om ferieperioder under utbildningen och om framsteg i studierna.
Utbildningsproducenten ska utan dröjsmål meddela försöksområdet om upphörande av studierna och om den studerandes sådan frånvaro och försummelse som avses i 6 kap. 7 § 3 mom. i lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice.
12 §Uppgifter med anknytning till försöksområdets planer
Försöksområdet sköter de uppgifter som ålagts arbets- och näringsbyrån när det gäller att enligt
1) lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice och de bestämmelser som utfärdats med stöd av 2 kap. 7 § i den lagen utarbeta en sysselsättningsplan för kunden,
2) lagen om sektorsövergripande samservice som främjar sysselsättningen (1369/2014) utarbeta en sektorsövergripande sysselsättningsplan,
3) lagen om arbetsverksamhet i rehabiliteringssyfte utarbeta en aktiveringsplan, och
4) lagen om främjande av integration utarbeta en integrationsplan för en arbetslös arbetssökande.
På försöksområdets och dess kunds plan tillämpas vad som i de i 1 mom. nämnda lagarna föreskrivs om den plan som utarbetats av arbets- och näringsbyrån och dess kund och om genomförandet av planen.
13 §Ordnande av möjlighet till rehabilitering, utbildning eller arbete
En sådan arbetslös arbetssökande som är kund hos försöksområdet och vars rätt till arbetslöshetsdagpenning för löntagare upphör till följd av maximitidens utgång när han eller hon fyllt 57 år, men innan han eller hon fyller 60 år, ska tryggas möjlighet till sysselsättningsfrämjande rehabilitering eller arbetskraftsutbildning.
Försöksområdet ska för en sådan arbetslös arbetssökande kund hos försöksområdet som fyllt 60 år erbjuda möjlighet till i lagen om utkomstskydd för arbetslösa avsedd sysselsättningsfrämjande service eller i den lagen avsett arbete med lönesubvention i anställning hos någon annan än kommunen innan hans eller hennes rätt till arbetslöshetsdagpenning för löntagare upphör på grund av maximitiden.
Om en sådan arbetslös arbetssökande som avses i 1 eller 2 mom. inte sysselsätts på den öppna arbetsmarknaden och om i lagen om utkomstskydd för arbetslösa avsedd lämplig sysselsättningsfrämjande service, rehabilitering eller i den lagen avsett lämpligt arbete med lönesubvention i anställning hos någon annan än kommunen inte kan ordnas för honom eller henne, är kommunen skyldig att ordna möjligheter till arbete för honom eller henne i sex månader i enlighet med 11 kap. 1 och 2 § i lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice.
På sysselsättningsfrämjande service och arbete som försöksområdet ordnar med stöd av denna paragraf tillämpas vad som i 5 kap. 4 a § och 6 kap. 8 och 9 § i lagen om utkomstskydd för arbetslösa föreskrivs om sysselsättningsfrämjande service och arbete som ordnas med stöd av 11 kap. 1 § i lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice. Dessutom tillämpas på försöksområdet vad som i de bestämmelser som utfärdats med stöd av 11 kap. 1 § i lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice föreskrivs om arbets- och näringsbyrån.
14 §Användningen av arbets- och näringsbyråns kundinformationssystem
Försöksområdet ska när i denna lag avsedda uppgifter ordnas och produceras använda det kundinformationssystem som avses i 13 kap. 1 § i lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice för behandling av de uppgifter som föreskrivs i 3 §.
Närings-, trafik- och miljöcentralernas och arbets- och näringsbyråernas utvecklings- och förvaltningscenter kan på ansökan av försöksområdet bevilja tjänstemän i försöksområdets personal användarrättigheter till kundinformationssystemet, om det är nödvändigt för skötseln av de uppgifter som avses i denna lag. Användarrättigheter kan beviljas om de uppgifter som avses i denna lag eller de tillsyns-, utvecklings-, uppföljnings-, statistikförings-, prognostiserings- eller styruppgifter som anknyter till den service, de stöd eller de kundprocesser som avses i denna lag utgör minst hälften av den arbetsbeskrivning som den som ansöker om användarrättigheterna har och behovet av att använda kunduppgifter inte är sporadiskt eller sällsynt. Bestämmelser om personuppgifter som förts in i informationssystemet finns i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG (allmän dataskyddsförordning ) och i dataskyddslagen (1050/2018).
På ändring och upphävande av användarrättigheter som beviljats en tjänsteman inom försöksområdet tillämpas vad som i 13 kap. 5 a § i lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice föreskrivs om ändring och upphävande av användarrättigheter som beviljats en tjänsteman som är anställd hos arbets- och näringsbyrån.
I 13 kap. 6 § i lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice föreskrivs det om utlämnande av uppgifter om en arbetssökande till arbetsgivare med den arbetssökandes skriftliga samtycke.
Närmare bestämmelser om innehållet i och användningen av kundinformationssystemen inom försöksområdena får utfärdas genom förordning av arbets- och näringsministeriet.
15 §Skyldigheter för arbetslösa arbetssökande försöksområdeskunder
En arbetslös arbetssökande försöksområdeskund har allmän skyldighet att
1) söka arbete och utbildning,
2) delta i intervjuer av den arbetssökande som ordnas av försöksområdet,
3) delta i utarbetandet och revideringen av den plan som avses i 12 § 1 mom.,
4) fullfölja den plan som upprättats tillsammans med honom eller henne och som avses i 12 § 1 mom. och underrätta försöksområdet inom den tid och på det sätt som överenskommits i planen hur han eller hon har fullföljt planen,
5) söka sig till och delta i sådan service enligt den plan som avses i 12 § 1 mom. som stöder jobbsökningen och främjar arbetsmarknadsfärdigheterna och möjligheterna att få arbete.
På försummelse av de skyldigheter som avses i 1 mom. 2 och 4 punkten tillämpas 2 kap. 1 § 2 mom. i lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice. Bestämmelser i övrigt om hur ett förfarande som strider mot skyldigheterna enligt 1 mom. inverkar på rätten att få arbetslöshetsförmån finns i lagen om utkomstskydd för arbetslösa.
På vägran att ta emot arbete som erbjuds av försöksområdet samt på vägran att delta i 2 a kap. 12 § i lagen om utkomstskydd för arbetslösa avsedd service som ordnas av försöksområdet och på avbrytande av deltagandet i servicen tillämpas vad som i det kapitlet föreskrivs om vägran att ta emot sådant arbete, om vägran att delta i sådan service och om att avbryta deltagandet i sådan service som erbjuds av arbets- och näringsbyrån. På en försöksområdeskunds uteblivande från ett möte där den plan som avses i 12 § 1 mom. utarbetas eller revideras, på vägran att delta i utarbetandet eller revideringen av planen och på försummelse att fullfölja planen tillämpas 2 a kap. 9–11 § och 14 § i lagen om utkomstskydd för arbetslösa. Bestämmelserna om arbets- och näringsbyrån i 2 a kap. 11 § 1 mom. i lagen om utkomstskydd för arbetslösa ska tillämpas på försöksområdet. På en försöksområdeskunds uteblivande från en i 9 § i lagen om främjande av integration avsedd inledande kartläggning och på vägran att delta i den inledande kartläggningen tillämpas 2 a kap. 9, 10 och 14 § i lagen om utkomstskydd för arbetslösa.
På en försöksområdeskunds vägran att ta emot arbete och på försöksområdet tillämpas vad som i de bestämmelser som utfärdats med stöd av 2 a kap. 4 § i lagen om utkomstskydd för arbetslösa föreskrivs om den tidpunkt då den arbetssökande vägrat ta emot arbete och om arbets- och näringsbyrån.
16 §Försöksområdeskundens skyldighet att lämna uppgifter
Försöksområdeskunden ska till
1) försöksområdet lämna sådana uppgifter om sina omständigheter och förändring av dem som är nödvändiga för skötseln av försöksområdets uppgifter,
2) arbets- och näringsbyrån lämna uppgifter om framsteg i de frivilliga studier som stöds med arbetslöshetsförmån och som avses i 10 § 1 mom. samt om avbrytande av stödet till sådana studier.
17 §Statlig finansiering av försöksområden
Service enligt denna lag finansieras inom ramen för de beviljade budgetanslagen med det anslag i statsbudgeten som anvisats för främjande av sysselsättningen och bekämpande av arbetslösheten (sysselsättningsanslag ) och med anslaget för arbetslöshetsförmåner. Närings-, trafik- och miljöcentralen bestämmer det maximibelopp som försöksområdet har fullmakt att använda. Innan fullmakt ges måste närings-, trafik- och miljöcentralen höra försöksområdet.
Vad som i lagen om statsbudgeten (423/1988) föreskrivs om användningen av anslag gäller försöksområdet när det använder statliga anslag.
Bestämmelser om anvisning av sysselsättningsanslag till att särskilt stödja sysselsättningen för dem som har en svag ställning på arbetsmarknaden finns i 1 kap. 5 § 1 mom. i lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice.
18 §Rätt att få uppgifter, förvägran av service och sökande av ändring
På ett försöksområde tillämpas följande bestämmelser i lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice:
1) bestämmelserna i 12 kap. 6 § 1, 2 och 4 mom. om myndigheters rätt att få uppgifter,
2) bestämmelserna i 12 kap. 7 § 1 mom. 2 och 4 punkten samt 2 mom. om förvägran av offentlig arbetskrafts- och företagsservice,
3) bestämmelserna i 14 kap. om kundens rätt att söka ändring.
Med avvikelse från bestämmelserna i 1 mom. 3 punkten får det inte begäras omprövning av ett arbetskraftspolitiskt utlåtande som försöksområdet gett med stöd av 10 § i denna lag. Ett sådant utlåtande får inte heller överklagas. Bestämmelser om sökande av ändring i ett beslut som Folkpensionsanstalten eller en arbetslöshetskassa fattat på grundval av ett arbetskraftspolitiskt utlåtande finns i lagen om utkomstskydd för arbetslösa.
19 §Ansvar för behandlingen av kunduppgifter
Försöksområdet har ett sådant personuppgiftsbiträdesansvar som avses i artikel 28 i den allmänna dataskyddsförordningen för behandlingen av personuppgifter i arbets- och näringsbyråns kundinformationssystem under den tid som försöket pågår. Försöksområdet ska utan dröjsmål informera närings-, trafik- och miljöcentralernas samt arbets- och näringsbyråernas utvecklings- och förvaltningscenter i det fall att en tjänsteman inom försöksområdet har en i 13 kap. 5 a § i lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice avsedd grund för upphävande eller ändring av användarrättigheter som motsvarar grunden för upphävande eller ändring av användarrättigheter för en tjänsteman vid arbets- och näringsbyrån.
Bestämmelser om arbets- och näringsbyråns kundinformationssystem, dess personuppgiftsansvariga, om de uppgifter som ska föras in i registret över enskilda kunder och om användningen av kundinformationssystemet finns i 13 kap. i lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice.
En tjänsteman som har beviljats användarrättigheter till arbets- och näringsbyråns kundinformationssystem får behandla endast sådana uppgifter i kundinformationssystemet som är nödvändiga för skötseln av tjänstemannens uppgifter och endast på det sätt som är nödvändigt för skötseln av tjänstemannens i denna lag avsedda uppgifter.
Vad som i 24 § 1 mom. 25 punkten i lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet (621/1999) föreskrivs om sekretess för uppgifter om arbetsförvaltningens kunder gäller de försöksområdeskunder som avses i denna lag.
20 §Förflyttning av arbets- och näringsbyråns tjänstemän till försöksområdena
Tjänstemän vid arbets- och näringsbyrån kan med iakttagande av 20 § i statstjänstemannalagen (750/1994) förflyttas till arbete i uppgifter som hör till behörigheten för ett försöksområde enligt 3 § i denna lag och arbeta under ledning och uppsyn av försöksområdet.
21 §Försöksområdets skyldighet att lämna uppgifter till arbets- och näringsbyrån
Ett försöksområde ska till arbets- och näringsbyrån lämna de uppgifter som behövs för avgivande av arbetskraftspolitiska utlåtanden enligt 1 kap. 4 § 3 mom. i lagen om utkomstskydd för arbetslösa.
22 §Arbets- och näringsbyråns och försöksområdets samarbetsskyldighet
Arbets- och näringsbyrån inom försöksområdet och försöksområdet ska inrätta ett samarbetsorgan som grundar sig på jämlikt partnerskap och som samordnar och följer upp den helhet som främjar sysselsättningen i området. Försöksområden som är verksamma inom området för samma arbets- och näringsbyrå kan ha ett gemensamt organ.
Närmare bestämmelser om samarbetsorganets sammansättning och samarbetets delområden får utfärdas genom förordning av arbets- och näringsministeriet.
23 §Tillsyn
Tillsynen över försöket att ordna arbetskrafts- och företagsservice utövas i alla försöksområden av Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland. Vad som föreskrivs i 13 kap. 5 § 1 mom. i lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice om rätten för en tjänsteman vid arbets- och näringsministeriet att använda arbets- och näringsbyråns kundinformationssystem ska också tillämpas på en tjänsteman vid regionförvaltningsverket.
Regionförvaltningsverket får meddela förelägganden om avhjälpande av brister eller missförhållanden. När ett föreläggande meddelas ska det sättas ut en tid inom vilken behövliga åtgärder ska vidtas.
Regionförvaltningsverket kan vid vite att verksamheten delvis eller helt avbryts förplikta en kommun eller ett försöksområde att följa de förelägganden som avses i 2 mom.
Bestämmelser om sökande av ändring i förvaltningsdomstol finns i lagen om rättegång i förvaltningsärenden (808/2019). Ett beslut av regionförvaltningsverket ska iakttas trots ändringssökande, om inte den myndighet där ändring sökts bestämmer något annat.
Om det vid tillsynen konstateras att en kommun eller ett försöksområde vid ordnandet eller genomförandet av verksamhet enligt denna lag har förfarit felaktigt eller underlåtit att fullgöra sin skyldighet, kan regionförvaltningsverket ge kommunen eller försöksområdet eller den tjänsteman som ansvarar för den felaktiga verksamheten en anmärkning med tanke på framtida verksamhet.
En anmärkning som gjorts av regionförvaltningsverket enligt denna paragraf får inte överklagas genom besvär. Regionförvaltningsverket ska underrätta arbets- och näringsministeriet om pågående tillsynsförfaranden.
24 §Ikraftträdande
Denna lag träder i kraft den 1 januari 2021 och gäller till och med den 30 juni 2023.
25 §Övergångsbestämmelse
På förmåner som är anhängiga vid ikraftträdandet av denna lag tillämpas de bestämmelser som gällde vid ikraftträdandet.
Om det för en arbetslös arbetssökande har utarbetats en sysselsättningsplan eller en plan som ersätter den innan han eller hon hänvisas att bli kund hos en kommun, är planen för-pliktande för kunden och kommunen tills den har reviderats. En arbetssökande som övergått till en kundrelation hos en kommun ska underrätta kommunen om genomförandet av de åtgärder som avtalats i planen.
Hänvisning av kunder till försöket upphör den 31 mars 2023.
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 2.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.