Reformering av Synskadades bibliotek till Celia
Lag om Tillgänglighetsbiblioteket Celia och lag om ändring av 11 § i lagen om allmänna bibliotek
Synskadades bibliotek ändras officiellt till Tillgänglighetsbiblioteket Celia och lagstiftningen om dess verksamhet uppdateras. Biblioteket ska även i fortsättningen erbjuda avgiftsfria ljudböcker, läromedel och annat tillgängligt material till synskadade och andra personer med läsnedsättning.
- Status
- Godkänd
- Överlämnad
- 9.6.2022
- Senaste händelse
- 1.7.2022
- Omröstningar
- 0
- Anföranden
- 16
- Stadfäst
- 26.8.2022
- Författning
- 787/2022
- Källa
- eduskunta.fi ↗
Vad som föreslås
Det stiftas en ny lag om Tillgänglighetsbiblioteket Celia, varigenom den gamla lagen om Synskadades bibliotek upphävs. I reformen ändras ämbetsverkets officiella namn så att det motsvarar dess breda användarkår, dess ställning som expert på tillgänglig publicering stärks och bestämmelser om bibliotekets användningsregler samt förbud mot användning och utlåning av material i högst 30 dagar tas in på lagnivå.
Vad det betyder
Ändringen gäller synskadade, personer med lässvårigheter och andra kunder med läsnedsättning (cirka 69 000 personer), vars tjänster och rådgivning förblir avgiftsfria. Dessutom förtydligar lagen samarbetet mellan Celia och allmänna bibliotek samt läroanstalter. Lagen träder i kraft den 1 januari 2023.
Så röstade riksdagen
Propositionen godkändes utan omröstning – ingen ledamot föreslog att den skulle förkastas eller ändras i plenum.
Debatten i salen
Vad som debatterades och var varje grupp stod, och därunder ledamöternas anföranden ordagrant ur riksdagens protokoll. Anförandena visas på originalspråket.
16 anföranden · 2 debatter
Debattens huvudpunkter
Riksdagen behandlade lagförslaget genom vilket Synskadades biblioteks namn och verksamhet reformeras till Tillgänglighetsbiblioteket Celia. Genom reformen stärks bibliotekets roll som producent av tillgängligt material för alla personer med läsnedsättning och tjänsternas avgiftsfrihet tryggas. Samtliga riksdagsgrupper stödde förslaget enhälligt.
- SDPFör
SDP berömde regeringens proposition och betonade att läskunnighet och avgiftsfria bibliotekstjänster är kärnan i den nordiska välfärdsstaten och medborgarnas delaktighet.
”Nyt kun puhumme ja on hallituksen erinomainen esitys Saavutettavuuskirjastosta, niin mehän olemme tämmöisen pohjoismaisen hyvinvointivaltion ytimessä.”
— Jukka Gustafsson - CenternFör
Centern ansåg att lagen är mycket viktig, eftersom den förbättrar likabehandlingen av personer med läsnedsättning och synskada samt tryggar tillgången till tillgängligt biblioteks- och läromedelsmaterial.
”On erittäin tärkeää, että meillä on toimijoita ja palveluita, joilla turvataan kaikkien henkilöiden yhdenvertaisuutta, tasa-arvoa ja osallisuutta yhteiskunnassa.”
— Petri Honkonen Vänsterförbundet ansåg att reformen är mycket värdefull och betonade vikten av tillgängliga ljudböcker till stöd för lärandet hos exempelvis skolelever med lässvårigheter.
”Pidän erittäin arvokkaana palveluna tätä, että meidän hienon kirjastolaitoksen lisäksi meillä on myös tämä äänikirjasto, ja kiitän, että tätä uudistetaan.”
— Pia Lohikoski Samlingspartiet stödde förslaget och ansåg det viktigt att lagstiftningen reformeras så att den motsvarar den förändrade verksamhetsmiljön och tjänar alla som behöver tillgänglighet i vidare bemärkelse.
”Tämä on yhdenvertaisuusasia, ja se on saavutettavuusasia ja myös esteettömyysasia, ja on tärkeää, että tästä eduskunnasta löytyy myös laaja kannatus sille, että tätä asiaa edistämme.”
— Sari Multala Sannfinländarna ansåg det vara mycket bra att personer med funktionsnedsättning beaktas i bibliotekstjänsterna och lyfte också fram bokbussarnas betydelse i glesbygdsområden.
”Totta kai on hirveän hyvä, että näkö- ja kuulovammaiset huomioidaan kaikenlaisessa tiedottamisessa ja tämmöisissä kirjastoasioissakin.”
— Minna Reijonen
Sammandraget är AI-genererat utifrån 16 anföranden 13.9.2026. Gruppernas ståndpunkter är lästa ur anförandena, inte ur omröstningarna; citaten har kontrollerats ordagrant mot protokollet.
Keskustelu päättyi. Asia lähetettiin sivistysvaliokuntaan.
Yleiskeskustelu päättyi. Eduskunta hyväksyi hallituksen esitykseen HE 95/2022 vp sisältyvien 1.—2. lakiehdotuksen sisällön mietinnön mukaisena. Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyi.
Behandlingens skeden
Propositionens väg från remissdebatt till beslut, så som riksdagen har antecknat den.
- 9.6.2022Eduskuntakäsittelyn vireilletulo · Opetus- ja kulttuuriministeriö
- 15.6.2022Lähetekeskustelu · Täysistunto
- 17.6.2022Valiokunnan mietintö tai lausunto · sivistysvaliokunta
- 21.6.2022Ensimmäinen käsittely · Täysistunto
- 27.6.2022Toinen käsittely · Täysistunto
- 30.6.2022Eduskunnan vastaus ja kirjelmä
Beslut per lagförslag2
- 1Laki Saavutettavuuskirjasto CeliastaHyväksytty · 787/2022 · 26.8.2022
- 2Laki yleisistä kirjastoista annetun lain 11 §:n muuttamisestaHyväksytty · 788/2022 · 26.8.2022
Föreslagen lagtext
Lagförslagen i propositionen så som regeringen lade fram dem. Den slutliga lagen kan avvika från detta efter utskottsbehandlingen.
1.Lag om Tillgänglighetsbiblioteket Celia
I enlighet med riksdagens beslut föreskrivs:
1 §Ställning och syfte
Tillgänglighetsbiblioteket Celia är ett ämbetsverk inom undervisnings- och kulturministeriets förvaltningsområde som svarar för bibliotekstjänster för personer med synskada eller någon annan läsnedsättning som avses i 17 a § 1 mom. i upphovsrättslagen (404/1961), samt sköter sakkunniguppgifter i anslutning till tillgänglig publicering.
Biblioteket främjar aktivt läsande, mångsidig läskunnighet och kontinuerligt lärande genom att erbjuda tillgång till tillgängligt biblioteksmaterial och tillgängliga läromedel. Bibliotekets syfte är att förbättra jämlikheten i samhället för personer med synskada eller någon annan läsnedsättning.
2 §Bibliotekets uppgifter
Biblioteket har till uppgift att
1) producera, förmedla och låna ut tillgängligt biblioteksmaterial till kunderna,
2) producera, förmedla och låna ut tillgängliga läromedel till kunderna,
3) handleda i användningen av bibliotekets material och tjänster,
4) upprätthålla och utveckla bibliotekets samlingar och övriga innehållsutbud,
5) vara sakkunnig i bibliotekstjänster för personer med synskada eller någon annan läsnedsättning samt i tillgänglig publicering.
Biblioteket svarar för förvaltningen av de organ som finns i anslutning till biblioteket samt för beredningen och verkställigheten av de ärenden som hör till organen.
3 §Avgiftsfrihet
Bibliotekets tjänster för förmedling och utlåning av bibliotekets material samt handledning är avgiftsfria för bibliotekets kunder.
Bestämmelser om de avgifter som tas ut för bibliotekets övriga prestationer finns i lagen om grunderna för avgifter till staten (150/1992).
4 §Användningsregler
Biblioteket utfärdar användningsregler som bibliotekets kunder ska iaktta. Användningsreglerna kan gälla utlåning, användning och återlämning av bibliotekets material samt användnings- och låneförbud.
5 §Användnings- och låneförbud
Biblioteket kan för viss tid begränsa en kunds rätt att använda bibliotekets material, om kunden har överlåtit material som han eller hon fått från biblioteket till andra eller gett andra tillträde till bibliotekets material. Biblioteket kan för viss tid begränsa kundens rätt att låna bibliotekets material, om kunden upprepade gånger tappar bort eller skadar bibliotekets material. Ett användnings- eller låneförbud kan gälla i högst 30 dagar.
Bibliotekets kund får inte heller låna bibliotekets material, om kunden inte har återlämnat sitt tidigare lånade material inom den tidsfrist som anges i de användningsregler som avses i 4 § eller inte har ersatt försvunnet eller skadat biblioteksmaterial. Försummelse att betala den ersättning som tas ut för skadat eller försvunnet material leder dock inte till låneförbud, om det med hänsyn till omständigheterna vore oskäligt att meddela kunden låneförbud. Låneförbudet upphör omedelbart när materialet har återlämnats eller ersatts biblioteket.
6 §Samarbete
Biblioteket ska samarbeta med de allmänna biblioteken, övriga bibliotek samt med skolor och läroanstalter.
Biblioteket kan även samarbeta med andra sammanslutningar än de som avses i 1 mom.
7 §Direktion
Biblioteket har en direktion, vars medlemmar undervisnings- och kulturministeriet utnämner för högst fyra år i sänder. Direktionen har en ordförande, en vice ordförande och högst elva andra medlemmar.
Direktionen har till uppgift att
1) besluta om de allmänna verksamhetslinjerna för biblioteket samt behandla andra för biblioteket vittsyftande och principiellt viktiga ärenden,
2) behandla riktlinjerna för bibliotekets ekonomi och verksamhet,
3) godkänna bibliotekets verksamhetsberättelse och budgetförslag,
4) lägga fram förslag och ta initiativ till utveckling av bibliotekets verksamhet,
5) godkänna förslag om användning av donerade och testamenterade tillgångar som anvisats biblioteket.
De ärenden som behandlas i direktionen avgörs efter föredragning.
Närmare bestämmelser om direktionens sammansättning får utfärdas genom förordning av undervisnings- och kulturministeriet. Genom förordning av undervisnings- och kulturministeriet får det dessutom utfärdas bestämmelser om direktionens beslutsförhet och mötesarvoden.
8 §Direktör
Biblioteket har en direktör, som undervisnings- och kulturministeriet utnämner för viss tid på högst fem år. Den som utnämns till direktör ska ha avlagt högre högskoleexamen och ska ha den förtrogenhet med verksamhetsområde som behövs för att sköta direktörens uppgifter samt i praktiken visad ledarförmåga.
Direktören har till uppgift att leda, övervaka och utveckla bibliotekets verksamhet och att svara för att verksamheten ger resultat och målen nås. Direktören utnämner övriga tjänstemän vid ämbetsverket och beslutar om anställning av personal i arbetsavtalsförhållande samt avgör sådana ärenden som inte avgörs i direktionen eller som inte enligt arbetsordningen ska avgöras av någon annan tjänsteman.
9 §Delegationen för punktskrift
I anslutning till biblioteket finns en delegation för punktskrift, vars medlemmar utnämns av Tillgänglighetsbiblioteket Celia för högst fyra år i sänder. Delegationen har en ordförande och högst sex andra medlemmar. Vid beredningen av utnämningsbeslut ska bibliotekets direktion höras.
Delegationen har till uppgift att vara sakkunnigorgan i fråga om punktskrift och studiematerial för personer med synskada.
Närmare bestämmelser om delegationens sammansättning och uppgifter får utfärdas genom förordning av undervisnings- och kulturministeriet. Genom förordning av undervisnings- och kulturministeriet får det dessutom utfärdas bestämmelser om delegationens beslutsförhet och mötesarvoden.
10 §Arbetsordning
Bestämmelser om bibliotekets organisation, interna arbetsfördelning, behandling och avgörande av ärenden samt om den övriga organiseringen av bibliotekets funktioner finns i bibliotekets arbetsordning.
11 §Sökande av ändring
Omprövning av beslut som avses i 5 § 1 mom. får begäras hos biblioteket. Bestämmelser om begäran om omprövning finns i förvaltningslagen (434/2003). Bestämmelser om sökande av ändring i förvaltningsdomstol finns i lagen om rättegång i förvaltningsärenden (808/2019).
12 §Ikraftträdande
Denna lag träder i kraft den 20 .
Genom denna lag upphävs lagen om biblioteket för synskadade (638/1996).
2.Lag om ändring av 11 § i lagen om allmänna bibliotek
I enlighet med riksdagens beslut ändras i lagen om allmänna bibliotek (1492/2016) 11 § som följer:
11 §Samarbete
Ett allmänt bibliotek ska verka och utveckla sin verksamhet i samarbete med andra allmänna bibliotek, Nationalbiblioteket, Depåbiblioteket, Tillgänglighetsbiblioteket Celia samt andra högskolebibliotek, bibliotek vid läroanstalter och specialbibliotek.
Ett allmänt bibliotek kan för att sköta de uppgifter som avses i denna lag samarbeta med myndigheter, aktörer inom biblioteksområdet, daghem, skolor, läroanstalter och andra sammanslutningar.
§
Denna lag träder i kraft den 20 .
Propositionens huvudsakliga innehåll (officiellt)
Sammanfattningen och rubriken har tagits fram med AI 13.9.2026. De är inte officiella dokument – kontrollera detaljerna i den ursprungliga propositionen. Propositionens titel och huvudsakliga innehåll kommer från riksdagens officiella svenskspråkiga handling. Rubriken och sammanfattningarna är maskinöversättningar av de finskspråkiga AI-sammanfattningarna. Anföranden och citat visas alltid på originalspråket.